甘肃省王家山矿区总体规划环境影响报告书公众参与座谈会纪要

2026年3月19日，****委员会织召开了**省王家山**总体规划环境影响报告书公众参与座谈会，****委员会邀请了在环境方面可能受规划影响的单位代表参加。

会议记录情况：

会议时间：2026年3月19日9：30-11：30

会议地点：****宾馆3楼会议室

参会单位：****委员会、****改革局、****环境局**分局、******局**分局、白****草原局、**市**区文旅局、****水务局、****武装部、白****信息化局、****改革局、****环境局**分局、******局、****草原局、**县文旅局、****水务局、****武装部、****信息化局、王家山镇居民代表、****公司****公司、**县王家山****公司、****公司、****公司、****煤矿、靖****公司****研究院有限公司，共25个部门。

会议内容：

一、****委员会领导讲话

二、****设计研究院工程师汇报工作开展情况

三、参与各部门代表发表意见

四、****委员会领导总结发言

各部门代表环保意见归纳如下：

1、****改革局：

①请与国土空间、能源发展、生态环保规划精准街接。强化采媒沉陷治理、地下水保护、扬尘和煤矸石污染防控、推荐矿井水回用，煤矸石**化利用。

2、****环境局**分局：

①认真落实 三线一单 管控措施；

②对现有环境问题认真调查核实，明确现有环境问题，整改错施和责任单位；

③环保措施更切实可行；

④拓展煤矸石的利用途径。

3、白****草原局：

①涉及占用草地的，必须办理林草地使用手续；

②**内有国家二级保护植物沙冬青分布，在施工中注意保护；

③**内注意防火工作。

4、****水务局：

①建议建设单位严格落实水**论证制度，优化用水结构，减少地下水开采；

②必须编制并报批水土保持方案，落实各项水土流失防治措施，特别是排矸场和工业场；

③建议进一步核实**井口及工业场地标高是否满足防洪安全要求，确保**行洪通道畅通；

④要求矿井涌水进行处理后，进行回用 不进行外排。

5、**市**区文旅局：

①该项目选址范围内涉及**重点文物保护单位稍林沟烽（火台。（具体位置：王家山镇大营水村军塬，煤矿东南约4.5千米的山顶上，保护范围距本体方圆50米，建设控制地带500米，共计550米）在开展第四次**文物普查三普文物遗址复查时，****文物局管理的一座李家坪烽火台重复，因****文物局三普数据内，****文物局对接调整。

6、****环境局**分局

①细化现有生态环境保护措施落实情况，以规划环评方面核实气、水、渣等针对性的治理措施，增强规划针对性、可操作性；

②生态保护措施特别是塌陷区恢复治理措施进一步补充完善。

7、****草原局

①涉及林地、草地永久占用的，心须办理林草地占用手续，临时用地必须具备恢复方案，按时完成恢复工作；

②涉及国家二级保护植物（沙冬青），必须办理相关手读给予保护、杜绝人为破坏。

8、**县文旅局

①该工程选址占用**县 国级文物保护单位李家坪烽火台建设控制地带，建议尽量避开建设控制地带，确保安全；

②建设****文物局组织考古单位对项目范围内进行考古调查、勘探。

9、****水务局

①严格管控规划范围，严禁在河道管理范围、堤防保护带、行洪通道内规划建设**采区、加工区及配套设施，坚决杜绝侵占河道，确保河道行洪畅通。

②严禁向河道倾倒弃渣，采取围挡、覆盖等措施，防止水土流失，及时对施工破坏的地表进行植被恢复处理；

③严格取水许可管理，**项目需依法办理水**论证及取水许可手续，明确用水来源、用水计量及节水措施，未取得取水许可的，不得擅自取水，并接受水行政主管部门的统一调度与监管。

10、王家山镇居民代表

①对固体废物要落实综合利用，不要随意堆存；

②对采煤沉陷区及时进行治理，并设置警示标志。

意见反馈情况：

1、****改革局：

①规划环评充分衔接国土空间规划确定的 三区三线 管控要求、能源发展规划的产能布局以及生态环保规划的环境质量底线目标。在规划环评中，明确了**开发活动的禁止性、限制性空间边界，确保规划选址、规模与布局符合上位刚性约束。

②针对采煤沉陷区，我们提出了分区分类治理措施；针对地下水保护，严格论证了规划实施对区域水文地质的影响，强化了保水采煤及分区防控措施；针对扬尘与煤矸石污染，依据大气污染防治及固体废物管理要求，提出了全过程防控与清洁运输的管控要求。

③**各矿****处理站处理后回用井下洒水、消防、矸石周转场洒水及场地、道路洒水等，不外排。各矿井已与建材类企业签订协议，**煤矸石优先用于塌陷区治理项目、生态破坏治理项目、垫场地、填筑路基，剩余矸石可由建材类企业综合利用。

2、****环境局**分局：

①在规划协调性分析中，我们重点对接了国土空间规划中划定的生态保护红线，**范围不涉及生态保护红线；依据区域环境质量底线，结合现状监测数据，明确了规划实施对大气、水、土壤环境的影响阈值，确保不突破环境承载能力；对照**利用上线，严格核算水**、土地**及能源消耗强度，特别是针对煤炭开采行业，提出了水**最大可取用量和土地复垦率约束指标；同时，对照生态环境准入清单，逐一梳理了规划产业定位、工艺路线及污染防控措施的合规性。

②规划环评通过资料收集、现场踏勘、遥感解译、走访座谈、监测采样等方式，对规划区域内的生态环境质量现状、污染源分布、生态破坏情况及历史遗留环境问题进行了全面调查，明确现有环境问题。各项整改措施，均已在报告书中明确，责任主体为各个矿井建设单位。

③环保措施更切实可行；

规划环评已将各个环境因素环保措施可行性内容写入报告书相关章节，并将在后续跟踪评价中持续评估措施落实效果。

④各矿井已与建材类企业签订协议，**煤矸石优先用于塌陷区治理项目、生态破坏治理项目、垫场地、填筑路基，剩余矸石可由建材类企业综合利用。

3、白****草原局：

①规划要求**内各矿井在未取得林草部门的准予行政许可决定书前，不得在林草地范围内进行任何生产、生活等经营性活动，严禁未批先建，违者追究法律责任。

②**各矿井均为历史生产井工矿井，工业场地等地面设施已基本完善。沙冬青主要分布于井田范围内，现状调查表明其不涉及地面设施建设区域，规划实施不会对其造成直接破坏。矿井开采过程中确保井田范围内水源涵养与水土保持功能不降低，同时加强沙冬青分布区域的生态监测工作，为后续保护管理提供依据。

③**内注意防火工作。

规划环评要求建设单位严格落实**防火责任，健全防火巡查与火源管控机制，强化人员防火宣教，完善消防设施与应急处置预案，严防**火灾风险，切实保障区域生态与生产安全。

4、****水务局：

①**已编制完成水**论证报告，****水利厅审批。各矿井生产优先采用经处理后的矿井水及生活污水回用，替代新鲜水取用，**生产运营过程中不开采地下水。

②规划**内各矿井均已编写水土保持方案，并拿到了批复，规划要求各矿井严格按照水土保持方案批复的内容落实相关治理措施，杜绝方案批复内容外的生产建设活动。

③本次规划进一步核实**各井口及工业场地设计标高，确保满足区域防洪安全标准；同时严格保障**范围内行洪通道畅通，落实防洪排涝相关措施，切实防范洪涝风险。

④**各矿****处理站处理后回用井下洒水、消防、矸石周转场洒水及场地、道路洒水等，不外排。

5、**市**区文旅局：

该烽火台位于**范围南侧的勘查区内，本次规划不对勘查区进行开采，因此不会对烽火台产生影响。

6、****环境局**分局

①规划环评进一步细化了现有生态环境保护措施的落实情况，从大气、水、固体废物等环境要素入手，逐一核实并完善针对性污染治理措施，优化管控要求，切实提升规划的环境合理性、针对性与可操作性。

②生态保护措施特别是塌陷区恢复治理措施进一步补充完善。

7、****草原局

①规划要求**内各矿井在未取得林草部门的准予行政许可决定书前，不得在林草地范围内进行任何生产、生活等经营性活动，严禁未批先建，违者追究法律责任；

②**各矿井均为历史生产井工矿井，工业场地等地面设施已基本完善。沙冬青主要分布于井田范围内，现状调查表明其不涉及地面设施建设区域，规划实施不会对其造成直接破坏。矿井开采过程中确保井田范围内水源涵养与水土保持功能不降低，同时加强沙冬青分布区域的生态监测工作，为后续保护管理提供依据。

8、**县文旅局

该烽火台位于**范围南侧的勘查区内，本次规划不对勘查区进行开采，因此不会对烽火台产生影响。

9、****水务局

①规划将严格管控规划布局与建设范围，严禁在河道管理范围、堤防保护带及行洪通道内规划布置采区、及各类配套设施，坚决杜绝侵占河道、挤占行洪断面等行为，确保河道行洪安全畅通。

②规划明确要求严禁向河道内倾倒弃渣、弃土等固体废物，施工期严格采取围挡、苫盖、拦挡等防护措施，有效防治水土流失；同时对施工扰动破坏的地表及时开展植被恢复与生态治理，切实维护区域水土保持功能与河道生态安全。

③**已编制完成水**论证报告，****水利厅审批。各矿井新鲜水由****公司****水厂供应，均已与其签订用水协议。

10、王家山镇居民代表

①各矿井已与建材类企业签订协议，**产生的煤矸石优先用于塌陷区治理、生态破坏治理、场地垫层及路基填筑等工程，剩余部分由建材类企业进行综合利用；矸石统一暂存于规范设置的临时矸石场，不进行随意堆存与无序排放。

②规划明确要求对采煤沉陷区及时开展治理与生态修复，并在沉陷影响区域规范设置安全警示标识。