关于哈巴河县萨尔布拉克镇生活垃圾处理设施改扩建项目环境影响报告书的批复

哈****建设局：

你局报送的《**县萨尔布拉克镇生活垃圾处理设施改扩建项目环境影响报告书》审批申请及相关附件已收悉，经研究，现批复如下：

一、**县萨尔布拉克镇生活垃圾处理设施改扩建项目位于**县西北部约40km****填埋场内，萨尔布拉克镇西南约1.6km处，****填埋场。北侧距加郞阿什村2.5km，东南距喀拉阔布村3.5km，****中心地理坐标为E86°00′16.01″，N48°09′27.12″。项目性质为改扩建。

该项目自2022年9月开始建设，****环境局****分局于2024年7月18日执法检查中发现该项目存在未批先建违法行为，****环境局参照《**维吾尔自治区**生产建设兵团生态环境部门免于行政处罚事项清单(2024年版)》中相关条例，依据《中华人民**国行政处罚法》《生态环境行政处罚办法》中相关规定，于2024年8月16日下达了《****环境局不予行政处罚决定事先告知书》(阿地环不予罚告〔2024〕2号)，又于2024年8月29日下达了《****环境局不予行政处罚决定书》(阿地环不予罚告

〔2024〕5号)。

项目建设内容及规模：拟**1套日处理能力12t的生活垃圾热解线（小型热解气化炉），配套建设焚烧残渣****填埋场）。主体工程为**焚烧残渣填埋坑，坑长100m，宽35m，占地面积3500m2，设计库容8000m3，有效库容6000m3；建筑面积552m2一层砖混结构垃圾处理间及焚烧间，其中垃圾分拣间276m2，垃圾焚烧间276m2。辅助工程为厂区硬化面积1670m2，绿化面积4900m2。储运工程及公用工程依托原有设施，**部分砂石路面用于厂内物料转运。配套建设15m高烟囱及面积不小于40m2危废暂存间等环保工程。

项目占地面积约为17840m2，****填埋场内，无新增占地（含生产管理区）。项目总投资1250万元，均为环保投资。

二、根据**祥达****公司编制的《**县萨尔布拉克镇生活垃圾处理设施改扩建项目环境影响报告书》（以下简称《报告书》）的评价结论，哈****委员会文件《关于〈**县萨尔布拉克镇生活垃圾处理设施改扩建项目可行性研究报告〉的批复》（哈发改〔2022〕12号）、******局核发的《建设项目用地与选址意见书》（哈县自然资用字第654********0004号）、****环境局****分局《关于**县萨尔布拉克镇生活垃圾处理设施改扩建项目主要污染物总量控制指标核定的函》等相关文件，本项目符合**地区生态环境分区管控要求，在严格落实《报告书》提出的各项环境保护措施后，项目产生的不利环境影响可以得到缓解和控制。从环境保护的角度，我局原则同意建设项目按照《报告书》所列的地点、性质、规模、采用的生产工艺及环境保护措施进行建设。

三、在项目建设、运营和环境管理中要认真落实《报告书》中提出的各项环保要求，严格执行环境保护“三同时”制度，并达到以下要求：

（一）落实生态保护措施。施工前清理表层植被并临时遮盖堆放，施工结束后及时恢复绿化。合理规划施工区域，减少对原有地貌的扰动，避免加剧水土流失。

（二）落实大气污染防治措施。施工期严格落实“六个百分百”防尘措施。施工场地设置围挡，并定期洒水降尘，建材（砂石、水泥等）密闭堆存，运输车辆加盖篷布；施工道路硬化处理，减少二次扬尘；大风天气禁止施工作业。选用低排放施工机械，并定期维护设备；电焊作业时采取局部通风措施，降低电焊烟雾影响。运营期有组织废气热解炉烟气经过“烟气急冷+喷淋除尘脱酸+静电除尘+活性炭喷射”组****设备处理后，须满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）中表4生活垃圾焚烧炉排放烟气中污染物限值，由15m高排气筒排放；安装烟气在线监测装置并与环保部门联网。垃圾房采用负压设计，垃圾池恶臭气体送至热解气化炉处理，少量逸散恶臭必要时可通过喷洒除臭剂进行控制，须满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1中二级标准限值。消石灰料仓顶部设滤筒除尘器（除尘效率90%）；填埋坑作业时定期洒水降尘，炉渣转运采用密闭车辆。点火用柴油（340kg/a）燃烧废气纳入烟气处理系统，不单独排放。炉渣填埋场颗粒物须执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2中无组织排放监控浓度限值标准。

（三）落实水、土壤污染防治措施。施工人员生活污水（0.24m3/d）依托项目东侧200米处萨尔布拉克镇污水处理氧化塘处理，处理后用于环卫绿化；浇灌混凝土、冲洗模板等废水通过临时沉淀池处理后回用，不外排；避免雨水冲刷施工区域产生径流污染。运营期分选车间及车辆清洗废水经排水沟收集至渗滤液收集池，与渗滤液一同回喷热解炉焚烧处理，不外排。项目严格落实分区防渗措施，重点防渗区为危废库及车间，危废库钢筋混凝土水池的抗渗等级不应小于P8，迎水面钢筋的混凝土保护层厚度不应小于50mm，长边尺寸不大于20m的水池内表面防渗宜涂刷水泥基渗透结晶型防水涂料Ⅱ型产品，其用量不应小于1.5kg/m2，且厚度不应小于1.0mm。长边尺寸大于20m的水池内表面防渗应喷涂聚脲防水涂料Ⅱ型产品，喷涂聚脲涂层的厚度不宜小于1.5 mm。接缝处等细部构造应采取防渗处理。危废库及车间地面和裙角防渗层为2mm厚**度聚氯乙烯，渗透系数≤10-10cm/s；设计建造径流疏导系统，保证防止25年一遇的暴雨不会流入车间内。一般防渗区包括焚烧车间、**填埋场、分拣车间及渗滤液收集系统，防渗性能应不低于1.5m厚、渗透系数不高于1.0×10-7cm/s的等效黏土防渗层。简单防渗区主要是对办公生活区进行地面硬化处理。

（四）落实噪声污染防治措施。选用低噪声施工机械，合理安排施工时间，避免夜间（22:00－次日8:00）施工。对高噪声设备（打桩机、电锯等）设置隔声屏障，运输车辆限速行驶并禁止鸣笛。运营期选用低噪声设备（破碎机、风机等），基础设减震垫；高噪声设备（鼓风机、压缩机）置于室内，厂房采用隔声设计。垃圾运输车辆限速行驶，避开敏感区域高峰时段运输；厂区内设置减速标识，减少鸣笛。厂界噪声须执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类区标准限值要求。

（五）落实固体废物处置和污染防治措施。施工建筑垃圾分类集中堆存，废混凝土、废砖瓦等用于场区道路修筑，废钢材、废木料等回收利用；施工人员生活垃圾分类收集后，****填埋场卫生填埋。规范运输，不得随意洒落，不能随意倾倒堆放等。施工过程中一般固体废物须执行《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB18599-2020）中的要求。运营期破碎磁选杂质玻璃、****回收部分外售，不可回收部分送****填埋场填埋；炉渣等一般工业固废，经冷却后运至**填埋坑安全填埋，填埋过程须符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》（GB 18599-2020）相关要求。飞灰、废活性炭、废机油等采用专用包装及容器收集后暂存于危废暂存间，并定期委托有资质单位清运处置。危废暂存间须符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023），并设置防渗、防雨、防泄漏设施，张贴危险废物识别标志。生活垃圾集中收集后运至填埋库区进行填埋处置，渗滤液底泥定****处理厂进行处理。

（六）强化环境风险防范和应急措施。严格落实《报告书》中提出的各项环境风险防范措施、监测计划；建立完善监督、检查、管理制度，定期开展环境监测、巡检、保养、维修等工作。将本项目纳入你单位环境突发事故应急预案中，并按规定及时进行修编、评估及备案，并配备应急物资，开展应急演练及相关培训。

四、本项目建成后，根据《排污许可管理办法》有关规定，做好与排污许可证申领的衔接，在排污许可证中载明批准的环境影响报告书中各项环境保护措施、污染物排放清单等的执行情况及其他有关内容，并严格按证排污。

五、强化公众参与机制，在工程施工和运营过程中，应建立畅通的公众参与平台，及时解决公众提出的环境问题，满足公众合理的环保要求。定期发布企业环境信息，并主动接受社会监督。

六、****环境局****分局要切实承担事中事后监管主要责任，履行属地监管职责，严格按照《关于进一步完善建设项目环境保护“三同时”及竣工环境保护自主验收监管工作机制的意见》（环执法〔2021〕70号）要求，加强对该项目环境保护“三同时”及自主验收监管。**地区生态环境****支队要加强对环境保护“三同时”及自主验收工作的监督指导。

七、你单位应落实生态环境保护主体责任，建立内部生态环境管理体系，明确机构、人员职责和制度，加强生态环境管理，推动各项生态环境保护措施落实。如项目发生重大变动，环评文件须报有审批权的生态环境部门重新审批。自环评文件批准之日起满5年，工程方决定开工建设，环评文件应当报我局重新审核。

八、你单位应在收到本批复后20个工作日内，将批准后的《报告书》****生态环境局****分局，并按规定接受各级生态环境保护行政主管部门的监督检查。

2026年3月25日