S61淮北至永城高速公路淮北段、S04宿迁至遂平高速公路淮北段项目特许经营者

S61**至**高速公路**段、S04**至**高速公路**段项目特许经营者招标公告（电子招标投标）

1．招标条件

1.1 项目名称：S61**至**高速公路**段、S04**至**高速公路**段项目特许经营者；

1.2 项目审批、****机关名称：****委员会；

1.3 批文名称及编号：《**省发展改革委关于**至**高速公路**段、**至**高速公路**段项目特许经营方案的审核意见》（皖发改基础〔2026〕162号）；

1.4 招标人：****；

1.5 项目业主：****；

1.6 资金来源：企业自筹；

1.7 项目出资比例：100%；

1.8招标方式：公开招标；

1.9评标办法：综合评估法；

2．项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：S61**至**高速公路**段、S04**至**高速公路**段项目特许经营者；

2.2 招标项目编号： **** ；

2.3 标段划分：1个标段；

2.4 招标项目标段编号： ****001；

2.5 建设地点：**市**县；

2.6 建设规模：

项目1：S61**至**高速公路**段项目，起点位于**县规划区西侧，与S25徐淮阜高速公路采用T型枢纽进行衔接，枢纽设置位于徐淮阜高速**西互通南侧，后于稳沉区域向西布设路线，经土楼村北、前吕楼村北、刘桥二矿北，于刘桥镇小城村西南**-**省界处到达终点，与规划永灵高速顺接，路线全长6.318公里。项目全线拟采用双向四车道高速公路技术标准建设，路基宽度27米，设计速度为120公里/小时。路线全长6.318公里。项目拟建主线桥梁（含互通主线桥）共计474m/2座，约占路线全长的7.5%。其中，大桥392m/1座，中桥82m/1座。设置互通立交1处，位于徐淮阜高速**段交叉的**西枢纽。依据《工可报告》，项目推荐方案估算总投资92111.62万元，平均每公里造价14579.24万元，最终以省级投资主管部门核准的《项目申请报告》为准；

项目2：S04**至**高速公路**段项目，起于双堆集镇后杨家东侧，顺接S04宿遂高速**段，后向南布线，沿双堆集镇规划区东侧穿越，经王园村、康庄，再上跨澥河，后于三和村北上跨在建S235，并设置双堆集南互通与其衔接，再继续向西南布线，于双堆集镇王圩子北侧到达本项目终点，顺接S04宿遂高速**段，里程约18.325公里。全线共设置互通1处：双堆集南互通。按照双向四车道高速公路标准建设，设计速度120km/h，路基宽度27m。主线桥梁全长3465米/15座（左右幅桥梁不等长的情况取均值），占路线全长的18.98%，其中特大桥1022米/1座，大桥187米/6座，中桥572米/8座。设置服务型互通立交1处，为双堆集南互通，匝道收费站1处。依据《工可报告》，项目推荐方案估算总投资234030.25万元，平均每公里造价12771.09万元，最终以省级投资主管部门核准的《项目申请报告》为准。

2.7 最高投标限价：本次投标报价以“月”为单位，收费期限报价不得超过360个月；

2.8 计划工期：暂定为34年，包括准备期及建设期、运营期，其中：准备期指从特许经营协议生效日开始至项目开工之日，准备期暂定为12个月（1年）；建设期指从项目开工日起至项目交工日之间，建设期暂定为36个月（3年）；运营期（含收费期）指从项目交工日的下一个公历日开始至特许经营期届满之日，暂定为360个月（30年），实际****人民政府批复为准；

2.9 招标范围：S61**至**高速公路**段、S04**至**高速公路**段项目（以下合并简称本项目）拟采用特许经营模式实施，项目实施方式为BOT（建设-运营-移交），回报机制为完全使用者付费，现对本项目特许经营者进行招标。主要服务内容包括本项目的投资、融资、建设、运营管理、养护维修和移交等；

2.10项目类别：本项目采用特许经营模式实施，实施方式为BOT（建设-运营-移交）。

2.11其他：本项目估算总投资约为人民币326141.87万元，项目资本金为总投资的20%，由中标特许经营者以其自有资金出资。项目资本金的投入应满足项目建设和融资要求，项目资本金以外的其****公司负责筹集，项目公司可以项目建成后的公路收费权为质押向金融机构融资。

3．投标人资格要求

3.1 投标人应满足的法人或其他组织资格、财务状况、投融资能力、商业信誉、业绩等资格审查条件如下：

（1）法人或其他组织资格审查条件：独立投标人或联合体各单位（包括联合体牵头方和联合体所有成员单位，下同）应为依法成立并有效存续的法人或其他组织，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。

（2）财务状况资格审查条件：独立投标人或联合体牵头人最近三个会计年度的财务报表应当经具有法定资格的中介机构审计，没有处于财产被接管、破产状态。（注：①投标文件依照本处填报的财务状况，须按“投标人须知”第3.5.3项规定提交资格审查资料。②如投标人****公司，无法提供上述规定年份财务报表的，应提供新成立或重组以来的财务会计报表，只计算可提供的相应年份。投标人须提供新成立或重组的证明材料，且财务会****事务所或审计机构审计，否则，不予认可。③“最近三个会计年度”指2022年、2023年、2024年这三个会计年度。）

（3）投融资能力资格审查条件：独立投标人或联合体牵头人应具有不低于32.6亿元的投融资能力。（注：a.本处所要求的投融资能力，以独立投标人或联合体牵头人提供的“①本次招标公告发布之日后、投标截止之日****银行****银行存款证明中的余额，②****银行可用授信额度余额，③****银行贷款意向书（函），④针对本项目的其他融资意向书（函）”的合计金额为准；b.投标文件填报的投融资能力，须按“投标人须知”第3.5.4项规定提交资格审查资料）。标书代写

（4）商业信誉资格审查条件：独立投标人或联合体各成员均应满足下列要求：①近三年未被项目所在地省级及以上交通运输主管部门取消投标资格或未被禁止进入项目所在地的公路建设市场的；②在国家企业信用信息公示系统（http://www.****.cn/）中未被列入严重违法失信企业名单的；③在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.****.cn/）中未被列入失信被执行人名单的；④投标人或其法定代表人在近三年内没有行贿犯罪行为的；⑤在“信用中国”网站（http://www.****.cn/）中未被列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单和重大税收违法案件当事人名单。（注：近三年是指2023年1月1日起至投标文件递交截止时间。）标书代写

（5）业绩资格审查条件：独立投标人或联合体任意成员最近五年内参与过1个**或改扩建高速公路投资类项目。（注：①“近五年”指2021年1月1日至投标文件递交截止时间，时间认定以独立投标人或联合体任意成员提供的《初步协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》签订时间为准；公路等级的认定，有施工图设计批复文件的以施工图设计批复文件为准，没有施工图设计批复文件的，以初步设计批复文件为准，没有初步设计批复文件的，以工程可行性研究报告批复文件或项目申请报告核准文件为准，没有上述文件的，以《初步协议》或《PPP项目合同》或《特许经营协议》载明的公路等级为准；②投标文件依照本处填报的业绩须按“投标人须知”第3.5.6项规定提交资格审查资料；③业绩应为中华人民**国境内的高速公路项目，下同。）标书代写

3.2 本次招标接受联合体投标，参与投标的联合体的成员数量不超过6名。按照《****办公厅转发国家发展改革委、财政部的通知》（国办函〔2023〕115号）的文件精神，本次招标按照《支持民营企业参与的特许经营**（含改扩建）项目清单（2023年版）》第二类项目选择特许经营者，即：独立投标人参与的应为民营资本（含民营企业、外商投资企业，下同）；以联合体形式参与投标的，****公司股权占比原则上不低于35%（以联合体所有成员共同签订的联合体协议书中约定的出资比例为准，并且民营资本出资额以联合体中所有民营企业和外商投资企业出资比例之和计算）。联合体各成员应按照招标文件的要求提交联合体协议书。联合体牵头人应负责办理招标文件获取、递交投标保证金、递交投标文件等相关事宜。以联合体形式参与投标的，联合体各方不得再以自己名义单独或作为其他联合体的成员参加本项目的投标，否则相关投标均无效。（注：①民营企业即除国有独资企业、国有控股企业和外商投资企业外的其他企业均认定为民营企业。****公司不宜认定为民营企业、国****公司流通股部分不宜认定为属于民营企业。②根据《中华人民**国外商投资法》，“外商投资企业是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的主体”。根据《中华人民**国外商投资法实施条例》，**、**投资者在内地投资，参照《中华人民**国外商投资法》和《中华人民**国外商投资法实施条例》执行；法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。根据《中华人民**国外商投资法》国有控股****公司在中国境内进行的投资活动，认定为外商投资。）

3.3根据政府和社会资本**新机制相关政策精神，**市本级国有独资或国有控股企业（含****公司）不得以任何方式作为本项目的投标方或联合投标方。

3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（同一联合体内的成员除外），否则相关投标均无效。

4．招标文件的获取

4.1获取时间：2026年3月26日17时30分 至 2026年4月16日9时00分。

4.2获取方式：

（1）本招标项目实行全流程电子化交易。

（2）潜在投标人须登录**市公共**电子交易系统查阅招标文件。潜在投标人查阅招标文件后，如参与投标，请于招标文件获取时间内使用CA锁****交易中心电子交易系统下载招标文件及其他相关资料。招标文件免费下载。投标人首次登录须办理 入库手续，办理入库不收取任何费用，入库办理流程请参见**公共**交易平台（**省**市）交易服务。

（3）招标文件获取过程中有任何疑问，请在工作时间拨打技术支持热线（非项目咨询）0512-****8516。

4.3招标文件价格： 0 元。

5．投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人不组织踏勘现场，不组织召开投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年4月16日9时00分，投标人应在截止时间前通****交易中心电子交易系统递交电子投标文件。标书代写

6．资格审查方式

本招标项目采用资格后审方式进行资格审查。

7．开标时间及开标地点标书代写

7.1 开标时间：2026年04月16日9时00分。标书代写

7.2 开标地点：标书代写

****交易中心（**市人民路197号，市招商大厦二楼）开标三厅。标书代写

本招标项目采用“不见面开标”方式开标，投标人请在投标截止时间前使用CA 锁登****交易中心“不见面开标”栏参与开标会议。电子标服务

8．发布公告的媒介

本次招标公告同时****交易中心网站、**省公共**交易监管网、**公共**交易平台上发布。

9．招标文件的异议、投诉

9.1投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在规定时间通过电子交易系统在线提出或以其他书面形式提出。

9.2投标人或者其他利害关系人对招标人、招标代理机构的答复不满意，或者招标人、招标代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内通过网上投诉系统或以其他书面形式向监管部门提出投诉。

9.3受理异议的联系人和联系方式见招标公告第10条。

10．联系方式

10.1 招标人

招标人：****

地 址：**市**区淮海路130号

联系人：杜明念

电 话：0561-****688

10.2 招标代理机构

招标代理机构：****

地 址：****中心A座1820室

招标代理负责人：贺**

联系人：柯华丹

电 话：0551-****5860

10.2 招标监督管理机构

****管理部门：**市****管理局

地址：**市人民路199号

电话：0561-****613

11．其他事项说明

11.1 本项目采用网上招投标方式，请投标人在“****交易中心”交易服务——资料下载专区下载“电子招投标系统平台操作手册”“新点投标文件制作软件（**省互联互通版）”等相关资料，仔细阅读招标文件要求和相关操作手册。投标人须使用最新版投标文件制作工具，以免造成标书制作错误。软件启动时也将进行提示（需在国际互联网络通畅状态），各投标人需注意更新，如因此导致无效投标，责任自负。（如有技术问题请电话联系：新点技术热线0512-****8516）。

11.2 投标人须用数字证书签章和加密投标文件。如未办理数字证书请及时咨****交易中心，联系电话：400-****-4959。如加密电子标书无法被系统导入或投标人未能在规定时间内远程解密完成的，视为投标人未提交合格投标文件。

11.3 本项目招标的补遗、答疑等内容将****交易中心网发布，请投标人及时主动关注，因未及时关注而对投标造成的不利影响，由投标人自行承担。

11.4 本公告内容与招标文件不一致的，以招标文件为准。

12．投标保证金账户

12.1 是否要求投标人递交投标保证金：要求

12.2 投标保证金金额：人民币80万元

12.3 投标保证金形式：

第一类：√银行转账 √银行汇款 √网银

第二类：√纸质银行保函

第三类：√****银行、保险、担保等）

12.4（1）如采用第一类形式：

①投标保证金专用账户的户名、账号、开户行

户名：****交易中心

账号：130********00559514

开户银行：工行**淮海路支行

户名：****交易中心

账号：133********001********008

开户银行：徽商银行**相阳支行

户名：****交易中心

账号：623********00236242

开户银行：建行****支行

②投标保证金必须从投标人的基本账户足额转入招标公告指定账户。投标保证金必须在投标截止时间前到达指定账户，由于投标人迟汇、错汇、误汇等未按规定提交投标保证金而引起的风险由投标人自负。

（2）如采用第二类形式：①****银行保函的，应为投标人基本账户开户行出具****银行保函；②投标人在投标文件中必须提供【基本账户开户许可证】复印件（或影印件）（或投标****银行的基本存款账户信息），并按格式承诺真实有效。****银行保函复印件（或影印件）提供在投标文件中。③投标人在投标文件中必须提供明确有效的查询途径（网址链接及查询方式），****银行保函无效。④中标候选人须在中标候选人公示期满后3个工作日内，将其开****银行保函原件提交招标人，且原件须与投标文件中提供的复印件（或影印件）一致，如存在未按规定提交或提交内容不一致的，招标人有权取消其中标候选人资格；发现弄虚作假的，招标人将报监管部门依法处理。

（3）如采用第三类形式：投标人须在投标文件递交截止时间前提供****交易中心交易系统对接的电子保函，否则视为投标保证金未按规定要求缴纳，****委员会否决其投标。

注：采用第二类或第三类递交投标保证金的保函、保险、担保等有效期不得少于投标有效期。