2026年度克什克腾旗东晟矿业有限责任公司巴彦乌拉银多金属矿矿山地质环境治理与土地复垦计划

2026年度******乌拉银多金属矿矿山地质环境治理与土地复垦计划

提交单位：****

编制时间：二〇二六年一月

2026年度******乌拉银多金属矿矿山地质环境治理与土地复垦计划

法定代表人：吕文俊

总 经 理： 张文秀

项目负责人：刘立方

编 制 人：刘金玉 石**

编制单位：****

编制时间：二〇二六年一月

目 录

第一章矿山基本情况

第二章矿山开采现状

一、矿山开采历史及采空区分布情况

二、本年度开采计划

第三章矿山土地损毁现状

一、矿山地质环境问题现状

二、矿山地质灾害现状分析

三、矿山地形地貌破坏预测评估

第四章以往矿山地质环境治理工程及土地复垦成效

一、矿山地质环境治理及土地复垦现状

二、矿山地质环境治理及土地复垦动态监测开展情况

三、以往矿山地质环境治理及土地复垦成效评述

四、以往地质环境治理、土地复垦验收、还地情况

第五章《方案》****工作部署

一、****工作部署

二、****工作部署

第六章本年度矿山地质环境治理与土地复垦工作安排

一、矿山地质环境治理与土地复垦工作计划

二、矿山地质环境治理及土地复垦动态监测工作计划

三、经费投入和基金缴存、提取计划

四、治理工程实施方式与时间安排

五、组织机构及保障措施

附 图

******乌拉银多金属矿2026年度矿山地质环境治****工程部署图 1:2000

1、矿山原有井巷工程

在2号矿体南端施工有1条竖井（SJ2，深度40m，规格为2.0×2.2m），在1340m标高施工有平硐（PD2，长度132m，规格2.0×1.8m）和1300m标高施工有中段巷道（YM1，长度185m，规格2.0×1.8m），对2号矿体进行了局部开拓和开采。在5矿体1330m标高施工有平硐（PD5，长度165m，规格2.0×1.8m），对5号矿体进行了局部开拓和开采。在3号矿体在1350m标高施工有平硐（PD3，长度88m，规格2.0×1.8m）。在8号矿体1370m标高施工有平硐（PD12，长度98m，规格2.0×1.8m）。2025年6月份对平硐进行封堵、竖井进行拆除回填。

2、采空区分布情况

矿山自2018年至2024年7月一直处于停产状态，未进行探矿、采矿活动，矿山仅在2009年对现2号、5号矿体进行了少量开采。2号矿体采空区分布在36～40勘查线1300～1312m标高和1338～1347m标高之间，消耗**储量0.4×104t；5号矿体采空区分布在19～15勘查线1327～1349m标高之间，消耗**储量0.3×104t。矿体顶底板以角闪斜长片麻岩和斜长角闪岩为主，均属于半坚硬－坚硬岩类，至今未发生过片帮、冒落等现象。2025年7月隐蔽致灾普查物探、钻探工程对采空区进行普查，三个采空区危害程度均为危害小，危险性分级均为危险性小。

3、矿山现状

2024年8月矿山进入基建期，按照初步设计施工开拓工程，**竖井(SJ3)布置在矿体中间下盘，为混合竖井，8线与12线之间，岩石移动监测范围20m以外。井筒净直径∮5.0m，井口标高+1345.3m，现施工井深至800m水平，开始进行竖井井筒装配。

北风井(FJ1)布置在**北侧，44号勘查线附近，地表岩石移动监测范围20m以外,井筒中心坐标：X=****336.95,Y= ****5888.38。井筒净直径∮3.6m，井口地表标高1331.12m,井深176.1m(至1150m水平),现在开拓三个中段，其中1250中段开拓至18线，掘进705m；1200中段开拓至14线，掘进846m；1150中段开拓至16线，掘进830m。

南风井(FJ2)布置在**南侧，21号勘查线附近，地表岩石移动监测范围20m以外,井筒中心坐标：X=****470.24,Y=****5874.02。井筒净直径∮3.6m，井口地表标高1337.83m，深136.5m(至1250m水平), 现在开拓三个中段，其中1290****一中贯通，掘进450m；1250中段与盲斜井二中、混合井贯通，掘进1080m；1200中段与混合井贯通，掘进1160m。

1330平硐布置在**南侧，硐口位于21号勘查线附近，平巷施工306m，盲斜井开拓1290m、1250m二个中段，用于开采5、6号矿体1250水平以上**储量。

矿山处于基建期不涉及采矿及征占地问题，本年度混合井完成井筒装配，北风井施工一、二、三中段与混合井贯通，形成开拓系统；南风井1290m、1250m二个中段完成部分采准工程。

（1）南风井工业场地位于**南侧的山坡坡地，场地面积1600㎡，现状地质灾害不发育，基建期作为措施提升井。场地的建设形成了人工地貌,影响了地形地貌景观的协调性，与自然景观不协调。

（2）北风井工业场地位于**北侧的山坡坡顶，场地周围地势平缓，现状地质灾害不发育，场地面积为1200㎡，基建期作为措施提升井。场地的建设形成了人工地貌，影响了地形地貌景观的协调性，与自然景观不协调。

（3）废石场位于混合井工业场地西侧和北侧的坡地上，占地约4300㎡，最大堆高16m(标高1348.5m-1332.5m)，生产中按自然安息角排放废石，场地的建设形成了人工堆积地貌，影响了地形地貌景观的协调性，与自然景观不协调。

（4）表土存放场在废石场北侧，主要存放场地基建期剥离的表土，可剥离的场地为拟建的场地,剥离厚度设计为0.8m,剥离量为21700m3。最大堆高10m场地的建设形成了人工堆积地貌，影响了地形地貌景观的协调性，与自然景观不协调。

（5）炸药库位于竖井西南约1.25km，通往南风井道**侧的山坡地上。场地周围地势平缓，现状地质灾害不发育，面积为1052㎡，砖混结构，场地的建设形成了人工地貌，影响了地形地貌景观的协调性，与自然景观不协调。

（6）道路主要用于连接各个工程场地，设计大部分利用现有农村道路，仅设计在通往炸药库、南风井工业场地及北风井工业场地铺设**道路，设计道路宽6-8m，道路长为1360m，道路总面积为10942㎡。道路在铺设过程中尽量避免产生切坡和堆坡。道路的建设破坏了原有地形地貌景观，对原生的地形地貌景观造成了破坏。

1、地面塌陷

本矿山为地下开采，矿山在 2009 年②号和⑤号矿体进行了少量开采，形成两处采空区，编号 1#采空区、2#采空区，其地表投影面积分别为583m2(中段标高1340m)535m2(中段标高 1330m)。矿山自 2010年停产至今，采矿权人未对采空区进行回填。现状采空区上方并未出现地面塌陷或者沉陷。可能造成直接经济损失小，危害程度小，危险性小。

2、崩塌、滑坡

矿山目前不存在较大堆坡和切坡。现状未发生过崩塌、滑坡地质灾害，可能造成直接经济损失小，受威胁人员主要为附近放牧的人员和牲畜，地质灾害危害程度小，崩塌、滑坡地质灾害发育程度弱，危险性小。

3、泥石流、地面沉降、蚀沙埋、冻胀融陷

**内沟谷主要分布于地势低洼处，呈树枝状发育，沟谷中为第四系坡洪积物，地表植被发育较好。评估区内地表水系不发育，平时干枯无水，区内降雨量小，暴雨历时短。现状调查评估区内未发生过泥石流地质灾害。

根据收集到的资料及野外调查，矿山开采地下水量较小，评估区内无大型集中供水水源地，地下水水位变化小，无大型抽水设施，因此，产生地面沉降的条件不充分。现状调查评估内未发生过地面沉降地质灾害。

评估周边植被发育较好，无沙丘地带，亚砂土、少量风成砂分布于区内，土层厚度较厚，不具备风蚀沙埋、冻胀融陷形成的风积沙、岩土体等条件。根据实地调查，评估区内未发生过风蚀沙埋灾害、冻胀融陷灾害，风蚀沙埋、冻胀融陷地质灾害不发育。综上所述，现状条件下，塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、风蚀沙埋、冻胀融陷等灾害不发育，危害程度小，危险性小;区内其他工程场地地质灾害不发育。根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)，参考国家和地方相关部门规定的划分标准，将地形地貌景观破坏程度等级数确定为3级标准，分别定为:一级(较轻)、二级(较严重)、三级(严重)。可以定义如下:a)、较轻:地形地貌景观破坏程度轻微，轻微影响视觉效果;b)、较严重:地形地貌景观破坏程度较严重，中等影响视觉效果:c)、严重:地形地貌景观破坏程度严重，严重影响视觉效果。通过各项评估因子对评估区内各场地打分，并进行场地的地形地貌景观现状评估。

预测评估中预测塌陷区、废石场对地形地貌景观破坏严重;拟建采矿工业场地、南风井工业场地、北风井工业场地、表土存放场、拟建排水沟及拦渣坝、炸药库及值班室、**道路、对地形地貌景观破坏较严重，其他区域对地形地貌景观影响较小。

1、根据2021年度治理计划书进行了治理，主要内容为1#办公生活区、1#挖损区、2#挖损区、3#挖损区。治理内容为1#办公生活区(1250m2)建筑物进行拆除、清理，对场地进行覆土撤播草籽；对1#挖损区(3400m2)进行回填、覆土、撤播草籽；对2#挖损区(1500m2)进行回填、覆土、撒播草籽；对3#挖损区(1000m2)进行回填、覆土、撤播草籽。

治理验收场地情况见照片。

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治理后的1#办公生活区 治理后的1#挖损区

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治理后的2#挖损区 治理后的3#挖损区

2、2024年根据年度治理计划书主要治理工程内容：

（1）在预测塌陷区外围外设置警示牌20块；

（2）对前期治理的场地进行完善治理，主要对1#办公生活区、1#挖损区植被补种挖损区、2#、3#挖损区的完善治理。挖损区、生活区覆土847m3，种草2823㎡，本年度雨量充沛，牧草涨势较好。

（3）对**场地进行表土剥离，剥离表土21700m3，基本满足矿山建设需要。

（4）对评估区进行矿山地质环境的治理和复垦的监测和管护。

3、2025年度矿山地质环境治理计划书设计的治理工程为：1#工业场地：回填、拆除、覆土、种草；2#工业场地：封堵、覆土、种草；3#工业场地：封堵、覆土、种草；4#工业场地：封堵、覆土、种草；风井：封堵、覆土、种草；**道路：种草；评估区：监测

治理验收场地情况见照片

******乌拉银多金属矿治理效果照片

照片1SJ2治理效果照片 照片2PD4治理效果照片

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照片3 风井治理效果照片 照片4 SJ1、PD1治理效果照片

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在**内布设监测工程，以人工测量、监测为主，对地下水水位、水质进行监测，对采集的地下水水样进行化验监测:指定专人对矿山开采活动影响地段的地形地貌景观及土地损毁情况进行监测，防止矿山开采乱采乱挖以及废弃物的随意堆放。按监测路线进行监测。对预测塌陷区范围内开展监测、预警工程，对下沉值等数据进行监测，及时发现塌陷地质灾害。

公司按照年度治理计划落实治理工作，将整个工业场地统一整形削坡，使其整体形态与周边环境协调统一，最终在上部覆盖30cm腐殖土，并撒播草籽，治理效果显著。雨水充沛年度牧草成活率较高，长势良好。

矿山分期治理在 2016 年******局组织的专家租的验收，《**自治区矿山地质环境分期治理工程验收意见书》(编号:16087)。

2021年度治理工程在2021年9月通过******局组织的专家的核查验收。

2022年2月，****编制提交了《****2022年度地质环境治理计划书》。按照2022年度地质环境治理计划书要求完成治理并通过验收。

2023年3月，****编制提交了《****2023年度地质环境治理计划书》。按照2023年度地质环境治理计划书要求完成治理并通过验收。

2024年3月，****编制提交了《****2024年度地质环境治理计划书》。按照2024年度地质环境治理计划书要求完成治理并通过验收。

2025年9月4日，******局邀请有关专家组成核查组对****提交的《******乌拉银多金属矿2025年度矿山地质环境治理计划》矿山地质环境治理工程执行情况进行现场核查并通过验收。

2025年东晟矿业环境治理及土地复垦工程量汇总表

本着“预防为主，防治结合”和“边开采，边治理”的思路，根据2023年10月由****编制的《******乌拉银多金属矿矿山环境保护及土地复垦方案》，本方案设计规划年限为 16 年，即 2024年-2039 年，治理方案适用年限5年，即 2024年1月~2028年12月，方案编制基准期为2023年10月。

通过分析，矿山地质环境防治主要是对地质灾害、含水层影响破坏、地形地貌景观影响和水土环境污染进行监测。根据矿山初步设计及矿山实际情况，对矿山地质环境保护与治理工程分期部署，分为两个阶段实施。

1、****工作部署

矿山地质灾害预防工作主要采取预防措施，严格按《初步设计》进行开采，在岩石移动范围外围设置警示牌。设置监测点同时做好监测工作，发现问题及时采取措施，监测工程于 2024年1月开始，贯穿整个方案服务期。

2、****工作部署

**含水层破坏修复工作主要采取预防工程,保护性开采,加强含水层水位、水量、水质监测。**含水层的监测工程于 2024年1月开始，贯穿整个方案服务期。

3、****工作部署

水土环境污染修复工作主要采取预防工程，加强矿山产生的固体废弃物和污水(废水)管理，对矿山污水(废水)、地下水、土壤环境实施动态跟踪监测，发现超标时应及时采取应对措施进行处理。水土环境污染监测从2024年1月开始，贯穿整个方案服务期。

1、****工作部署

矿山开采应提前规划，尽量少损毁土地:按“边破坏，边复垦”的原则，及时复垦已损毁且不再继续使用的土地:矿山开采结束后，拆除复垦责任范围内建筑设施和生产设备，进行全面复毕。

2、****工作部署

矿山开采过程中，对可能造成损毁的土地进行监测，包括对损毁土地位置、损毁土也面积、损毁形式等。对已复垦区植被进行管护，同时监测土地复效果。

公司依据《治理方案》，矿山近期（2026年1月1日-2026年12月31日）矿山地质环境治理及土地复实施年度实施计划及工作量安排见下表：

2026年治理方案规划主要治理工程内容：

（1）4#工业场地位于**内西侧，场地占地面积2074m2，主要为竖井（SJ2）。竖井（SJ2）井深40m，井径2×2.2m，下设一个中段（1250m中段），场地建设期间对山体产生了切坡，切坡长度约为180m，切坡高度约为4-10m，切坡较陡约为60°。场地的建设对地表形态、植被等产生直接的破坏，对原生的地形地貌景观造成了破坏。计划2026年度拆除SJ2并用渣石回填，对整个工业场地统一整形削坡，使其整体形态与周边环境协调统一，最终在上部覆盖30cm腐殖土，并撒播草籽。

（2）5#工业场地紧邻4#工业场地，占地面积136m2，平硐（PD4）硐口标高1290m，硐口规格2×2.2m，平硐口堆放少量废石，顺坡堆放，坡角约为45°，堆放量约为82m3。场地的建设对地表形态、植被等产生直接的破坏，对原生的地形地貌景观造成了破坏，本年度对平硐（PD4）进行封堵，并补种牧草恢复植被。

（3）6#平硐工业场地位于**范围外南侧，占地面积2712m2，平硐（PD5）硐口标高1330m，硐口规格2×2.2m；场地北侧存在一处切坡，切坡长度约为30m，坎高1-6m，坡角近直立。场地的建设对地表形态、植被等产生直接的破坏，对原生的地形地貌景观造成了破坏。2025年度开拓1330平硐产生的废石堆存在（PD5）硐口，对硐口进行临时封堵，后期与南风井场地统一治理，使其整体形态与周边环境协调统一，最终在上部覆盖30cm腐殖土，并撒播草籽。

（4）对治理区域植被恢复效果进行监测及管护。

依据《******乌拉银多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》，结合矿山自身生产现状，2026年度矿山计划4#、5#、6#工业场地等纳入复垦责任范围，复垦责任范围总面积4922m2复垦责任范围主要拐点坐标见下表：

复垦责任范围主要拐点坐标一览表（2000 坐标系）

由于矿山处于基建期，没有进行采矿活动，所以不涉及采空区及塌陷区，在矿山严格按照初步设计进行开拓作业的情况下，地质灾害发生的可能性小，主要监测区域为表土场、工业场地的堆渣场地边坡、SJ3工业场地剥离时形成的陡坡，在雨季时发生位移或滑坡。根据矿山实际生产情况在边坡进行稳定性监测，实时监测边坡的变化情况。故监测点设置在监测区外，监测方法采用相对位移法，在监测区设置固定桩做为参照物，采用水准测量和 GPS 测量对地面的水平变形量和垂直变形量进行测量。

正常情况下每月监测 1 次，雨季时应每 2 次，根据实际情况，对于存在隐患的地段则应每天监测 1 次，或者进行连续跟踪监测，确保及时预警崩塌灾害的发生，避免人员财产的损失。每次的观测应做好记录，分析预测地表移动规律，及时进行地质灾害预警。

****根据年度环境治理计划书，对**乌拉银多金属矿**内原有废弃探矿工程、碴堆、工业场地分期治理及复垦，自2021年累计投入治理经费419454.76元，缴纳临时用地耕地占用税233838.00元，环境治理专户基金缴存56632.8元。

2023年10月，采矿权人****委托****进行《******乌拉银多金属矿矿山地质环境保护与土地复垦方案》的编制工作，(以下简称“治理方案”)。方案编制基准日为2023年10月，方案适用年限为5年，即2024年1月1日--2028年12月31日。公司根据治理方案内容实施环境治理，积极筹措治理资金。矿山的地质环境治理和土地复垦费用依据《**自治区矿山地质环境治理恢复基金管理办法（试行）》关于矿山地质环境治理恢复基金提取标准：

1、经费估算依据

（1）规范政策依据

①《土地开发整理项目预算定额标准》（财综[2011]128号）；

②《土地开发整理项目施工机械台班费定额》（财综[2011]128号）；

③《土地开发整理项目预算编制规定》（财综[2011]128号）；

④《工程勘察设计收费标准》（计价格［2002］10号）；

⑤《**自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准》（******厅2020.11）；

⑥《关于深化增值税改革有关政策的公告》****海关总署公告2019年第39号）；

⑦《****办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知》建办标函[2019]193号；

⑧《****政府办公厅关于调整自治区最低工资标准及非全日制工作小时最低工资标准的通知》内政办发〔2021〕69号；

⑨**市材料价格信息（2026年1季度）及**材料价格市场询价；

⑩其它有关规定和标准。

（2）估算水平年

本方案投资估算水平年为2026年，并以国家和地方政策文件规定的单价为标准。如与工程开工时间不在同一年份或物价有变动，应根据开工年的物价**策在工程开工年重新调整。

2、费用构成及计费标准

（1）工程施工费

工程施工费包括直接费、间接费、利润和税金。

1）直接费

直接费指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。由直接工程费、措施费组成。

①直接工程费

直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。

人工费=定额劳动量（工日）×人工概算单价（元／工日），人工单价根据《**自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准》的规定计取，**市**属于三类区，甲类工86.21元／工日，乙类工63.16元／工日。

材料费=定额材料用量×材料单价，定额材料费是定额中各种材料估算价格与定额消耗量的乘积之和，本次概算编制材料价格全部以材料到工地实际价格计算，部分材料价格参照市建设工程价格信息网的预算价格，材料价格中已包括了材料的运杂费。本次估算编制材料价格全部以实际市场材料价格为准。对于低于《土地开发整理项目预算定额标准》中主材规定价格的材料，直接按照实际价格计入工程施工费单价；对于高于《土地开发整理项目预算定额标准》中主材规定价格的材料，对于超出限价部分单独计算材料价差。

施工机械使用费=定额机械使用量（台班）×施工机械台班费（元／台班）。施工机械使用费定额的计算，台班定额和台班费定额依据《土地开发整理项目预算定额标准》（2011年）编制。

②措施费

措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用，包括临时设施费、冬雨季施工增加费、施工辅助费和安全施工措施费，本项目不计夜间施工增加费。措施费按项目直接工程费×措施费费率进行计算。****财政厅、国土**厅《**自治区矿山地质环境治理工程预算定额标准》计取，近期治理区土地复垦责任区面积4922㎡，治理费用预计8.27万元。

本年度矿山地质环境治理工程量及工程施工费用安排表

本年度土地复垦工程量及工程施工费用安排表

2026年度矿山积极开展地质环境保护与土地复垦治理工作，治理内容主要为拆除井架、回填封堵及补种牧草工程。2025年5月1日计划开始拆除废旧井架，利用钩机、装载机等设备进行回填、封堵作业，将表土场存放的表土运至治理区覆盖。7月份雨季开始草种，选择羊草+披碱草+紫花苜蓿混播，做好植被恢复效果的管护工作，对牧草成活率达不到规定要求的地段及时进行翻耕补种。

1、组织机构

按照“谁开发，谁保护，谁破坏，谁治理”的原则，公司建立了矿山地质环境治理保护管理制度，将规划实施管理纳入年度目标管理体系当中，建立规划实施目标责任制，明确矿山主管部门的监督管理职能。矿山在各职能部门抽调专业人员共同负责此项工作，做到治理工作有人管、有人抓。并按方案制定的年度计划，保质保量完成各阶段的治理任务，接受上级各主管部门监督、检查，确保本项工作每年都有新的成效。

2、技术保障

为确保各项恢复治理及土地复垦工作能落实到位，公司编制了阶段性实施计划，制定相应工程设计。项目实施过程中严格执行工程监理、工程质量控制、施工验收审计等相关制度，规范工程管理行为。在项目实施中遇到技术问题主动向相关专家咨询，与相关技术单位紧密**积极向当地农业、林业、环保等主管部门咨询相关政策，确保地质环境保护和土地复垦工程技术可行，达到预期治理效果。

3、资金保障

公司高度重视矿山地质环境治理，每一年度都投入大量人力物力，最大限度的保护和改善矿山地质环境，尽量减少和避免因矿山生产而引发的地质环境问题，认真遵照执行国家及地方的政策法规，足额缴纳矿山地质环境保证金，重点围绕因矿山生产而引发的地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观、土地**等四大类矿山地质环境问题开展工作，尽量做到少排放、零排放，恢复后的生态环境与周围环境相协调的整体目标。确保了当地居民及矿山财产安全不受损失，促进了矿山持续健康发展。

附图

2026年度地质环****工程部署图1:2000

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2026年1月20日