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农畜产品加工区平台项目冻库设备采购及安装（第二次）答疑补遗文件

变更-答疑公告

重庆 -重庆 -荣昌区

发布时间： 2026年03月27日

摘要信息

招标单位

招标编号

招标估价

招标联系人

招标代理机构

代理联系人

报名截止时间

投标截止时间

关键信息

产品加工平台冻库设备采购安装

招标详情

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相关单位：

***********公司企业信息

农畜产品加工区平台项目冻库设备采购及安装（第二次）

答疑及补遗通知（一）

各潜在投标人：

现将农畜产品加工区平台项目冻库设备采购及安装（第二次）答疑及补遗通知（一）内容发布如下：

一、答疑部分：

问题一：****委员会于2026年1月22日发布关于印发《**市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2026年版）》等招标文件示范文本的通知，自2026年2月1日起执行。本项目于2026年3月11日发布招标公告，就应该严格执行2026年度最新招标文件示范文本，技术部分分值构成、商务部分的人员配置和企业实力等不符合示范文本规定，请招标人根据最新示范文本重新编制招标文件。

回复：招标文件已修改，详见补遗部分。

问题二：招标文件评分项“投标人拟派售后服务人员中具有低压电工作业证或制冷与空调设备运行操作证的，每1人具有该证书得1分，最多4分”设置不合理，证书范围过窄，排斥其他合法有效证书。

本项目为冷库项目，售后服务核心为设备维修、调试、保养、故障处置。招标文件仅认可“低压电工作业证”“制冷与空调设备运行操作证”，不匹配售后维保场景，证书设置与项目需求错位。

住房和城乡建设行业技能人员建筑电工证书，为建筑机电电气安装、检修、维护的正规技能凭证，完全覆盖冷库售后电气服务需求，与低压电工作业证能力等效，招标文件不予认可，构成不合理排斥。

应急管理部规定，制冷与空调设备安装修理作业证对应制冷设备安装、调试、维修、故障处理，是冷库售后最对口、最适用证书。招标文件仅认可“运行操作证”、不认可“安装修理证”，专业逻辑错误，严重不合理。

上述条款以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇。建议修改为：拟派售后服务人员具有低压电工作业证、制冷与空调设备运行操作证、制冷与空调设备安装修理作业证、住房和城乡建设行业技能人员建筑电工证书之一的，每1人得1分，最多4分。

回复：招标文件此条款已修改，详见补遗部分。

问题三：请问评标专家有几人，是否有业主代表

回复：评标委员会由招标人按法律法规及相关****委员会，严格遵循相关法律法规组成规则。

问题四：一、招标文件对代理商设置了与制造商完全相同的特种设备生产许可证（GC2级）要求，且要求代理商额外提供制造商资质文件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反招投标公平竞争原则。

（一）资质要求不合理：强制代理商与制造商持有相同生产资质

质疑内容：1. 要求代理商（经销商、****公司）必须具备《特种设备生产许可证》（工业管道安装GC2级），与制造商资质要求完全一致，违背市场主体角色定位。代理商核心职能是销售、代理、供货，不从事特种设备生产、安装活动，无需取得生产类资质。该要求与项目实际需要无关，属于《招标投标法实施条例》第三十二条第（二）项“设定的资格、技术、商务条件与项目特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的禁止情形。

2.强制代理商同时提供自身与制造商的双重资质文件，加重投标负担、排除大量合规代理商，构成对代理商的差别待遇、歧视性要求。法律依据：《招标投标法》第十八条：招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。《招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。发改法规规〔2022〕1117号：招标文件中资质要求不得套用特定生产供应者的条件设定投标人资格，不得通过设置不合理条件排斥潜在投标人。

请招标人立即修订要****发改委提起投诉。

回复：1.本项目为冻库设备采购及安装一体化项目，设备采购与安装施工为不可分割的整体招标内容，工业管道安装是本项目冻库设备投入使用的核心配套施工环节，直接关系到项目施工安全、设备运行合规性及工程整体质量。本项目资质要求是对参与本项目投标主体（无论制造商还是代理商）承接本项目设备安装施工环节的能力要求，符合《中华人民**国特种设备安全法》关于特种设备生产、安装、改造、修理单位需具备相应资质的法定要求，也与本项目的实际实施需求相匹配。

2.代理商资格要求已更改，详见补遗内容。

问题五：招标文件1.4.1中对代理商要求了提供制造商授权书、营业执照、GC2证书，但招标人高架库压缩机所推荐的品牌前川并没有GC2证书；冷风机推荐品牌昆腾、德默菲、开利并无GC2证书，且约克并不生产冷风机，请删除该品牌推荐；蒸发冷的推荐品牌BAC、EVAPCO（益美高）均不具备GC2证书，且GEA并不生产蒸发冷请删除该品牌。

招标人自己推荐的品牌都不能满足招标人要求，请问招标人要让谁来中标请招标人对设备品牌重新核定后再推荐能满足招标文件要求的品牌。

回复：代理商资格要求已更改，详见补遗内容。

二、补遗部分：

（一）本项目招标公告、招标文件第一章招标公告3投标人资格要求中3.1.2修改为：“3.1.2 投标人为代理商应符合以下要求：

（1）具备独立法人资格；

（2）具备有效的《中华人民**国特种设备生产许可证》，许可内容应涵盖（工业管道安装GC2级）；

（3）开启式螺杆压缩机、冷风机、蒸发式冷凝器具有制造商授权书；

注：本招标项目同一标段中，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则各相关投标均无效；同一品牌同一型号货物的制造商和代理商不得在本招标项目同一标段中投标，否则各相关投标均无效。”

（二）招标文件第二章投标人须知1.4.1条中1.2投标人为代理商应符合以下要求修改为：“1.2 投标人为代理商应符合以下要求：

（1）具备独立法人资格；

（2）具备《中华人民**国特种设备生产许可证》，许可内容应涵盖（工业管道安装GC2级）；

（3）开启式螺杆压缩机、冷风机、蒸发式冷凝器具有制造商授权书。

注：本招标项目同一标段中，一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标，否则各相关投标均无效；同一品牌同一型号货物的制造商和代理商不得在本招标项目同一标段中投标，否则各相关投标均无效。

提供：有效的营业执照、资质证书、投标货物制造商授权书，并提供投标货物制造商的有效的营业执照。

注：不得将营业执照记载的经营范围作为评审因素。”

（三）招标文件第二章投标人须知1.4.1条中业绩要求修改为：“代理商投标的，自 2022 年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），完成过1个合同制冷部分金额800万元及以上速冻食品生产行业使用的高度20米及以上智能立体冷库项目（制冷系统为氟利昂制冷系统、冷库温度要求-18℃以下）供货及安装业绩。标书代写

制造商投标的，自 2022 年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），完成过1个合同制冷部分金额800万元及以上速冻食品生产行业使用的高度20米及以上智能立体冷库项目（制冷系统为氟利昂制冷系统、冷库温度要求-18℃以下）供货及安装业绩。标书代写

提供：该业绩的合同文件和完成供货及安装证明（合同文件须提供首页、签章页以及体现上述业绩指标的关键页；完成供货及安装证明须提供：客户验收证明材料、付款和发票证明）。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供采购单位证明。

注：投标人提供业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。”

（四）招标文件第二章投标人须知1.4.1条中（3）人员要求修改为：“（3）人员要求

投标人在中标后按照招标人要求配置相关技术人员，并在签订合同时提供技术人员相关资格证书、投标人或投标人委托的第****公司为其缴纳的养老保险证明材料。中标后未提供或不满足要求的，招标人有权取消投标人的中标资格；给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任或违约责任。注：人员配置为:项目负责人（1人），具备机电工程专业壹级建造师注册证书；技术负责人（1人），制冷系统高级工程师证书；售后服务人员（4人），具有低压电工作业证或制冷与空调设备运行操作证书。技术人员驻场指导（1人），需承诺免费驻场指导5年。

提供：承诺（格式见第六章投标文件格式）。”

（五）招标文件交货期：由“合同签订后，接到招标人下达的供货通知后，120日历天内配合土建单位逐步将所有设备送达招标人指定的交货地点，并完**装调试。”修改为：“合同签订后，接到招标人下达的供货通知后，100日历天内配合土建单位逐步将所有设备送达招标人指定的交货地点，并完**装调试。”

（五）招标文件第二章投标人须知3.2.1修改为：3.2.1增值税税金的计算方法：一般计税法（增值税税率13%）。

（六）招标文件第三章评标办法（综合评估法）修改为：

第三章评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

评标办法中的评审内容必须和投标人须知中的对应内容一致，若投标人须知中未作要求的内容，不得列入评标办法作为评定依据。

条款号	评审因素	评审标准
2.1.1	资格评审标准	独立法人资格	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		资质要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		财务要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		业绩要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		投标截止日投标资格情况标书代写	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
		其他要求	符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
2.1.2	形式评审标准	投标人名称	与营业执照、资质证书（如有）一致。
		投标文件格式	符合第二章“投标人须知”第3.7款的要求（不含投标函部分）。编制投标文件时不得对第八章“投标文件格式”的相应要素作实质性修改。
		投标文件的签署	第六章投标文件格式（不含投标函部分）要求法定代表人（或其委托代理人）签名（或盖章）的须齐全。要求签名的，签名采用手写签名或签章或加盖CA数字证书均可。电子标服务第六章投标文件格式（不含投标函部分）要求加盖单位法人章的，应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章。
		委托代理人	投标人法定代表人的委托代理人有法定代表人签署的授权委托书和投标人为其缴纳的养老保险证明材料。
		备选投标方案	除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案
2.1.3	响应性评审标准	投标内容	符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。
		投标保证金	符合第二章“投标人须知前附表”第3.4.1项规定。
		权利义务	符合第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件，投标文件不应附有招标人不能接受的条件。（由投标人承诺，承诺书格式详见第六章投标文件格式。）
		质量标准和技术性能	符合第二章“投标人须知”第1.3.4项规定。
		其他实质性要求	本次投标不得存在弄虚作假等其他违反招投标相关法律、法规行为。 ****委员会要求澄清、说明或补正。
2.2.1	分值构成（总分100分）	1.技术评审 30 分； 2.商务评审 40 分； 3.报价评审 30 分。
2.2.2（1）	技术评审标准（A）	总体评审标准	须符合第二章投标人须知前附表第3.7.5项（3）技术部分的要求，否则其技术部分为0分，不再对技术部分的其他评分标准进行评审。评标委员会按照优、良、一般、差四个档次进行评分。若评标专家对投标人技术部分单项评分低于该项指标总分值60%的，须对其评分合理性进行说明。评标专家不提供合理性说明或者超过半数的评标专家认为其说明不具备合理性的，应当以其他评标专家评分的算术平均值代替其评分，相关情况应当记入评标报告。技术部分缺项的该项得0分。评标委员会成员为5人及以上时，所有评委评分中去掉一个最高和一个最低分，余下评委评分取算术平均值为该投标人技术部分得分。技术部分得分的最终结果保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。
		交货进度计划及保证措施（8分）	8 分评审要点：对投标人所编制的相关设备系统的交货进度计划与保证措施的科学性、合理性以及切实可行性予以综合评审，并提供施工进度横道图，施工计划按日历天提供。优得 7.2分 -8分，良得6.4分-7.2分（不含），一般得分4.8-6.4分（不含），差得 0 分-4.8分（不含）。
		质量保证措施（6分）	6 分评审要点：根据投标人提供的质量保证措施的完善程度、科学合理性及可行性等方面。优得 5.4分 -6分，良得4.8分-5.4分（不含），一般得3.6分-4.8分（不含），差得 0 分-3.6分（不含）。
		技术服务和质保期服务措施（10分）	5 分评审要点：投标人提供的技术服务方案的可行性、响应便捷性等要素，以最大限度满足本项需求为原则。方案内容各环节的保证措施完善，有完整的措施提升实施效果，完全满足采购需求。优得 4.5分-5分，良得4分-4.5分（不含），一般得分3-4分（不含），差得 0 分-3分（不含）。 5 分评审要点：根据投标人的售后服务体系，服务响应时间、服务人员配备、售后服务响应程度、解决问题的能力、紧急故障处理预案等措施。优得 4.5分-5分，良得4分-4.5分（不含），一般得分3-4分（不含），差得 0 分-3分（不含）。
		样品（6分）	6 分评审要点：拟投入该项目使用的冷风机与蒸发冷机芯样品（样品长度400-500mm）材质、管径、壁厚要求与招标文件第五章供货要求描述一致。根据管件弯曲处的平滑程度，管件结合处焊接的美观度；冷风机机芯样品翅片间距的整齐度，翅片切面的平整度，翅片与盘管结合的牢固程度。优得 5.4分 -6分，良得4.8分-5.4分（不含），一般得3.6分-4.8分（不含），差得 0 分-3.6分（不含）。投标人未提供样品的，或提供不齐全的，或采用暗标评审时泄露了投标人信息的，其样品部分得0分。注：1.样品递交方式：开标现场递交。 2. 样品递交截止时间：与投标文件递交截止时间一致。 3. 样品递交地点：递交地点为******交易中心开标区。 4. 逾期递交、未按要求递交的样品，招标人有权拒收。
2.2.2（2）	商务评审标准（B）	总体评审标准	商务评分为客观评分，评标委员会按以下各评审因素设定的分值进行评分且保证分值统一。
		类似业绩（24分）	在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），代理商投标的，自2022年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），每增加一个合同制冷部分金额800万元及以上速冻食品生产行业使用的高度20米及以上智能立体冷库项目（制冷系统为氟利昂制冷系统、冷库温度要求-18℃以下）供货及安装业绩得8分。在通过资格审查的基础上（通过资格审查的业绩不参与商务评审），制造商投标的，自2022年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），每增加一个合同制冷部分金额800万元及以上速冻食品生产行业使用的高度20米及以上智能立体冷库项目（制冷系统为氟利昂制冷系统、冷库温度要求-18℃以下）供货及安装业绩得 8 分。本项最多得 24分。提供：该业绩的合同文件和完成供货及安装验收证明（合同文件必须提供首页、盖章页以及体现上述业绩指标的关键页；完成供货及安装验收证明须提供：客户验收证明材料、付款和发票证明）。若提供的业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供采购单位证明。注：投标人提供业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。
		供货要求负偏差（5分）	投标货物满足第五章供货要求中所有允许负偏差的条款的得满分5分，每负偏差1项扣 1 分，扣完为止。提供：《供货要求负偏差表》。注：《供货要求负偏差表》中的“序号”和“供货要求”列由招标人在编制招标文件时填写，投标人不得修改。投标文件中需对“供货要求”一一进行响应，负偏差项数不得超过招标文件规定的项数上限，也不得在招标文件明确的“供货要求”之外新增负偏差项，否则商务部分得零分，且不得被推荐为中标候选人或被直接确定为中标人。
		付款条件（4分）	投标人完全接受招标文件的付款条件的，得 2分。在满足招标文件付款条件的基础上，提出优于招标文件付款条件的，每降低5%预付款比例的，得 1 分，最多得2分。提供：响应招标文件规定的付款条件证明材料，或提出优于招标文件的付款条件证明材料。
		交货期（3分）	交货期满足招标文件规定交货期的，得 1 分。在满足招标文件规定交货期的基础上，每提前 5日历天，得 1分，最多得 2 分。提供：响应招标文件规定的交货期证明材料，或提出优于招标文件的交货期证明材料。
		质量保证期（4分）	1、质量保证期满足招标文件规定质量保证期的，得 2 分。在满足招标文件规定质量保证期的基础上，每** 12 个月，得 1 分，最多得 2 分，此项最高得4分提供：响应招标文件规定的质量保证期证明材料，或提出优于招标文件的质量保证期证明材料。
2.2.2（3）	投标函部分评审标准	投标函部分的签署	投标函部分的格式要求法定代表人（或其委托代理人）签名（或盖章）的须齐全。要求签名的，签名采用手写签名或签章或加盖CA数字证书均可。要求加盖单位法人章的，应使用 CA 数字证书加盖投标人的单位电子印章。
		交货期	符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。
		交货地点	符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。
		投标有效期	符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。
		投标报价	1.符合第二章“投标人须知”第3.2款规定。 2.分项报价表中各分项总价金额必须与依据固定单价计算出的结果一致，投标报价必须与各分项总价的合价一致。 3.投标人应当按招标采购清单填报价格。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量、专业工程暂估价（含税）金额应当与招标采购清单一致，自行填****制造厂名称。 4.每项清单综合单价报价不得高于每项清单综合单价最高限价。
		报价唯一	只能有一个有效报价，在招标文件没有规定的情况下，不得提交选择性报价。
		投标报价大小写不一致修正	符合第三章“评标办法”第3.1.2项规定。
2.2.2（4）	报价评审标准（C）	投标总报价（或暂定投标总报价）	方式一进入报价评审的投标人的投标总报价（或暂定投标总报价）得本附表第2.2.1项规定分值的满分30 分。在此基础上，投标总报价（或暂定投标总报价）与评标基准价相比，每增加1%扣 0.5 分，每减少1%扣 0.4 分，扣完为止。按插入法计算得分。未参与评标基准价计算的投标总报价（或暂定投标总报价），仍应参加计算相应分值。投标总报价（或暂定投标总报价）得分最终结果保留两位小数，小数点后第三位四舍五入。
2.2.3	评标基准价计算方法	投标总报价（或暂定投标总报价）	进入报价评审的投标人的投标总报价（或暂定投标总报价）中去掉六分之一（不能整除的按小数点前整数取整，不足六家报价则不去掉）的最低价和相同家数的最高价后的算术平均值，即为本项目的投标总报价（或暂定投标总报价）的评标基准价。评标基准价计算的最终结果取小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
2.2.4	偏差率计算	投标总报价（或暂定投标总报价）的偏差率计算公式偏差率=100％×（投标人报价一评标基准价）／评标基准价偏差率计算的最终结果取小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。
3	评标程序	方式二：技术商务优先方式 1.初步评审。按照第2.1.1项至第2.1.3项的规定，对所有投标文件进行初步评审。未通**委员会认定为无效的投标文件的不再进行后续评审。 2.技术评审。按照第2.2.2（1）目的规定，进行技术评审，计算出技术得分A。 3.商务评审。按照第2.2.2（2）目的规定，进行商务评审，计算出商务得分B。 4.投标函部分评审。对技术、商务总得分最高的前5个投标文件，按照第2.2.2（3）目的规定，进行投标函部分评审，未通过投标函部分评审的投标文件不再进行后续评审。通过初步评审的投标文件不足5个时，全部进入投标函部分评审。与第5个投标文件的技术、商务总得分相同的所有投标文件，全部进入投标函部分评审。 5.报价评审。按照第2.2.3项的规定，计算评标基准价；并按照第2.2.2（4）目的规定，进行报价评审，计算出报价得分C。 6.汇总得分。对技术得分A、商务得分B、报价得分C进行汇总，确定得分由高至低前三名投标人为中标候选人。注：（1委员会作否决投标导致有效投标人不足三个的，评标委员会应当对有效投标人是否仍具有竞争性进行论证。评标委员会认为有效投标人的经济、技术等指标仍然具有市场竞争力，能够满足招标文件要求的，评标委员会可以继续评标并确定中标候选人。（注：本款只适用于首次招标。重新招标经评审有效投标人的，应当依法确定中标候选人。）（2）综合评分相等的，以投标报价低的优先；投标报价相等的，以资格条件中业绩金额高优先；资格条件中业绩金额也相同的，**委员会投票排序。
3.2.3	投标人得分	投标人得分=A+B+C
3.4	评标结果	3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。 3.4.2评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。

（七）招标文件第六章投标文件格式中（三）承诺“8、我公司中标后按照招标人要求配置相关技术人员，并在签订合同时提供技术人员相关资格证书（如有）、****公司委托的第****公司为其缴纳的养老保险证明材料。”修改为：“8、我公司中标后按照招标人要求配置相关技术人员，并在签订合同时提供技术人员相关资格证书、****公司委托的第****公司为其缴纳的养老保险证明材料。中标后未提供或不满足要求的，****公司的中标资格；给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任或违约责任。注：人员配置为:项目负责人（1人），具备机电工程专业壹级建造师注册证书；技术负责人（1人），制冷系统高级工程师证书；售后服务人员（4人），具有低压电工作业证或制冷与空调设备运行操作证书。技术人员驻场指导（1人），需承诺免费驻场指导5年。”

（八）本招标项目最高限价为：****5045.79 元，大写：叁仟肆佰叁拾贰万伍仟零肆拾伍元柒角玖分。本招标项目招标采购清单以本次发布为准，详见本通知附件内容。

（九）投标截止和开标时间变更为：投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为2026年 4 月13日9时30分。投标保证金（投标保函）递交截止时间和投标截止时间保持一致。

注：已发出的招标公告、招标文件与本次通知不一致的内容，以本通知为准。请各潜在投标人自行在网上下载本通知相关内容，无论下载与否，都视为全部知晓其全部内容。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年3月27日