一、项目概况
(一)项目基本情况
1.立项情况:为切实履行财政监督职能,贯彻落实《中华人民**国预算法》和《****财政厅关于印发监督检查与内审局2025年工作要点的通知》(琼财监〔2025〕202号)等文件要求,进一步规范财政资金管理,深入开展财会监督检查,严肃财经纪律,维护财经秩序,提升财会监督质效,确保财政资**全、合规、有效使用,本单位设立“财政检查经费”项目,****事业单位、企业的会计信息质量开展专项检查。
本项目为经常性项目,通过委托第三方专业机构协助实施,主要工作为开展会计信息质量检查,立项程序合规,符合政策要求。
2.实施主体:****财政局,****财政局监督检查与绩效管理室实施。
3.项目资金及主要内容:2025年项目预算总资金6.6万元,全部为财政拨款资金。主要用于我局聘请委托第三方专业机构协助开展会计信息质量检查。及时发现和纠正村集体和企业财务管理中存在的问题,维护财经纪律的严肃性。
(二)项目年度预算绩效目标和绩效指标设定情况
1.绩效目标
****集团有限公司、白******公司和白**乡村****公司3家企业和4家村委会开展会计信息质量检查,及时发现和纠正企业和村集体财务管理中存在的问题,进一步严肃财经纪律,提高财务管理水平。
2.绩效指标设定
(1)产出指标:
数量指标:****村委会开展会计信息质量检查=7家
质量指标:完成会计监督检查报告,报告质量达标
时效指标:检查工作按时完成≤1年
(2)效益指标:
可持续影响:逐步规范企业和村集体的财务制度
(3)满意度指标:企业和村集体满意度达90%以上。
二、项目决策及资金使用管理情况
(一)项目决策情况
本项目立项符合本单位2025年度工作计划和监督检查与绩效管理室的职能职责。****财政局党组研究讨论通过,明确项目必要性、可行性及资金需求规模,在预算管理一体化系统中编制财政检查经费项目预算,决策过程规范、结果合理,无违规决策情形。
(二)项目资金
2025年度财政检查经费项目县级财政预算批复金额6.6万元,资金全部来源于县级财政拨款,无自筹资金。资金到位率100%,无截留、挤占资金情况。
(三)项目资金实际使用情况
用于支付聘请委托第三方专业机构协助开展会计信息质量检查,项目实际支出6.6万元,预算执行率100%,无挪用、挤占项目资金现象。
(四)项目资金管理情况
****行政事业单位管理制度、经查看项目资金支出明细账、支付凭证及其附件,财政检查经费项目严格按照《预算法》《预算法实施条例》《行政事业单位财务规则》《**县部门预算编制指南(2025年)》等规定,通过预算管理一体化系统进行预算编制、审批、执行;资金支出申请由单位报账员录入系统,单位负责人签字审核,会计审核报账材料。项目资金实行专款专用、单独核算。项目核算按照《政府会计制度》进行财务核算,设置“财政检查经费”明细科目,做到账目清晰、凭证齐全、账实相符。按照本单位财务管理制度的规定,资金拨付具有完整的审批程序,资金支出用途符合预算批复规定的用途,未发现截留、挤占、挪用、虚列支出、超标准开支等情况,资**全规范运行。
三、项目组织实施情况
(一)项目组织情况
(二)项目管理情况
本项目严格按照《预算法》《预算法实施条例》《**县部门预算编制指南(2025年)》****事业单位管理制度等政策执行;针对项目实施内容制定监督、评价通知,印发《关于开展2025年会计信息质量检查工作的通知》明确检查目的、内容、方式、要求。通过听取汇报、查阅账册、实地盘点、数据分析等方式开展检查,就检查发现的问题与被检查单位交换意见,形成检查底稿,依法出具财政检查报告,提出处理意见和改进建议,对检查结果适当公开,检查中发现的问题,要求相关单位及时整改,建立问题整改台账,跟踪被检查单位整改落实情况,实行销号管理。
四、项目绩效情况
(一)项目经济性分析
1.项目成本(预算)控制情况
财政检查经费项目全年预算安排6.6万元,实际支出6.6万元,不超预算,项目预算控制良好。
2.项目成本(预算)节约情况
财政检查经费项目严格执行中央八项规定精神,历行节约,优化检查方式,推行“双随机、一公开”监督,避免重复检查,减少经费开支。项目通过三方询价方式,在保证服务质量的前提下,选取服务费用较低的第三方机构开展,项目成本节约良好。
(二)项目的效率性分析
1.项目的实施进度
财政检查经费项目年初计划完成2025年度会计信息质量检查7户,实际完成7户,其中国有企业检查3户,村集体检查4户,完成率100%。
2.项目完成质量
本项目检查程序合法合规,检查文书档案齐全。查出的问题事实清楚、证据充分,定性准确。均要求出具相应检查报告,检查任务在规定时间内完成,报告质量达标,均经验收通过。
(三)项目的效益性分析
1.项目预期目标完成程度
本单位重点围绕会计信息质量开展了专项检查,通过专项检查,严肃财经纪律,强化会计监督,促进各企业进一步完善内控制度,提升会计职能、会计工作管理水平,规范各企业的财务管理和会计行为,提高会计信息质量,进一步提升财政资金配置效率和使用效益,提高财政资金管理水平。
(四)项目实施可持续性影响
1.经济效益:
通过查出违规问题,检查追回部分财政资金,促进规范管理,堵塞资金拨付漏洞,间接提高财政资金使用效益。
2.社会效益:通过对检查结果的公开曝光,有效震慑了财经违法行为,提升各部门依法理财的意识。促进被检查单位会计核算的规范性和财务管理的精细化。保障重点项目资金的精准到位,维护群众利益。
3.可持续影响:针对检查发现的普遍性、倾向性问题,推动相关单位完善内控制度,建立长效机制。通过“以查代训”,提升财政监督队伍的业务水平。
五、其他需要说明的问题
(一)主要经验及做法、存在问题
1.主要经验及做法
一是始终把制度建设作为项目管理的基石,依据《财政检查工作办法》等制度,明确检查工作标准,使项目管理有章可循、规范运行。****政府采购、国库集中支付等规定,确保每一笔支出合法合规。二是在经费使用上,坚持“精打细算、厉行节约”原则,在第三方服务采购上,引入竞争机制,通过三方询价等方式,在保证质量的前提下有效控制成本。三是突出绩效引领,将绩效管理贯穿项目全过程,年初明确绩效目标,年中跟踪监控。将检查户数、监督检查报告质量达标、可持续影响等核心指标作为绩效评价重点。四是强化整改落实,巩固监督成效。建立问题整改台账,实行销号管理,对检查发现的问题逐一明确整改责任和时限,定期跟踪督办。对普遍性、倾向性问题,向相关部门提出完善制度、加强管理的建议,推动建立长效机制。
2.存在问题
一是产出指标不够细化、缺乏量化标准。目前产出指标仅描述“检查户数”、“完成会计监督检查报告”,未设置发现问题数量、追回资金金额、整改落实率等量化指标,导致绩效评价不够全面,无法精准衡量项目实际产出与预期目标的差距,难以判断项目是否真正达到预期效果,影响评价结果的科学性。二是效益指标量化程度不足、覆盖范围不全面。现有效益指标仅表述可持续影响“逐步规范预算部门的财务制度”,未全面反映项目在社会效益、经济效益等方面的实际效益,体现不充分、难以凸显项目的重要价值与社会效益。三是整改落实追踪难度大。部分单位对问题整改存在“屡查屡犯”现象,由于缺乏更强硬的制约手段,后续追踪问效的力度有待加大。
3.改进措施
一是细化量化产出指标。在产出指标中明确:发现问题数量、追回资金金额、整改落实率等,通过细化量化指标提高绩效评估的科学性和有效性,为决策提供有力支持。二是丰富完善效益指标体系。补充效益指标内容,增加社会效益指标:提高单位会计核算的规范性和财务管理的精细化,等维度。
(二)后续工作计划
一是强化预算绩效管理,根据本次绩效评价情况完善项目绩效目标、绩效指标,完善绩效指标体系。二是及时根据单位上报的整改报告,对照整理的问题汇总表形成整改汇总表,并抽查整改的落实情况。三是强化结果应用,建立检查结果与预算安排、资金分配挂钩机制。对整改不力的单位,适当核减下一年度的预算,提升财政监督检查的威慑力。四是逐步形成“全过程”预算绩效管理机制,将绩效目标、执行监控、自评评价、整改提升贯穿项目全周期。
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2026年3月24日