重庆市大足区农业农村委员会关于关于印发2026年大足区农药包装废弃物回收处理项目实施方案公平竞争审查公开征求意见的通告

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关于《关于印发2026年**区农药包装废弃物回收处理项目实施方案》公平竞争审查公开征求意见的通告

我委研究起草了《关于印发2026年**区农药包装废弃物回收处理项目实施方案》，该文件内容涉及市场主体经济活动，按照《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《**市公平竞争审查制度实施办法》（渝府办发〔2024〕1 号）和《****政府办公室关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（**府办发〔2016〕172号）等文件要求，确实保障公众的知情权和参与权，提高文件草拟质量，现公开征求社会公众意见。有关单位和社会各界人士可在2026年4月6日前，通过以下两种方式反馈：

（一）通过信函方式将意见寄至：****中心****中心对面）东楼3楼303简燕娟收，联系电话：023-****8010（邮编402360），并请在信封上注明“公平竞争审查征求意见”字样。

（二）通过电子邮件方式将意见发送至：****@qq.com

附件：《2026年**区农药包装废弃物回收处理项目实施方案（征求意见稿）》

附件

2026年**区农药包装废弃物回收处理

项目实施方案

（征求意见稿）

一、项目指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以绿色发展为导向，按照“谁生产、谁经营、谁使用、谁回收”原则和“市场主体回收、专业机构处理、公共财政扶持”要求，建立完善回收体系，****回收站（点），健全回收处理机制。

二、项目任务计划

（一）项目任务背景

为贯彻落实《中华人民**国土壤污染防治法》《中华人民**国固体废物污染环境防治法》《农药管理条例》《农药包装废弃物回收处理管理办法》《国家危险废物名录（2021年版）》等法律法规规定，根据《****财政局关于提前下达2026年市级农业农村高质量发展转移支付资金预算指标的通知》（渝财农〔2025〕124号）和《****委员会****财政局关于做好2026年市级农业专项资金项目管理工作的通知》（渝农发〔2026〕20号）要求，2026年**区将继续实施农药包装废弃物回收处理项目，旨在探索建立农药包装废弃物回收处置机制，有效防止农药包装废弃物污染，扎实推进农业面源污染防治，保护生态环境。

（二）建设地点及规模

建设地点：**区全域27个镇街

（三）项目内容

本项目通过合法合规的采购方式确定实施单位，由实施单位按照合同约定完成项目内容。

1.组织调查统计。实施单位通过抽样调查得出数据从而统计出全区农药包装废弃物产生量，完成农药包装废弃物产生数量调查监测。产生量参照植保调查农药使用总量（制剂量）计算：（1）瓶装制剂量∶袋装制剂量=62%∶38%；（2）瓶包装物重量=瓶装制剂量×（10%—20%），袋包装物重量=袋装制剂量×（3%—5%）。计算方法可根据实际情况在实施过程中优化调整。

2.优化回收体系。实施单位在现有回收点建设基础上，补充优化配置设备，并为新增回收点配置设施设备。监督并指导每个回收点做好农药进销存和农药包装废弃物回收的电子追溯台账或纸质台账，真实准确填报农药包装废弃物的数量和补贴金额等信息，确保收集、贮存、运输、处理等环节账账相符，并保存两年以上。

3.开展宣传培训。利用电视、网络、广播、微信、墙体广告等宣传载体，并通过设置宣传标语、横幅、发放宣传资料、展板、组织宣讲等多种宣传方式进行农药包装废弃物回收意义的宣传，提高农药使用者和农药经营者的环保意识。由实施单位统一对全区农药包装废弃物回收点负****发展中心相关人员进行回收全流程培训，对回收点负责人进行软件使用培训。

4.明确回收模式及标准。实行农药包装废弃物有偿回收，原则上可参考瓶装废弃物不高于4元/公斤、袋装废弃物不高于10元/公斤执行。对各回收点（限于农药经营门店）可按实际回收兑付金额的一定比例（原则上不超过5%）给予临时储存费和工时费补助，具体标准在采购文件和合同中予以明确。标书代写

5.回收及转运、贮存、处置。实施单位应定期到回收点上门回收（每年不少于2次），并根据农事活动规律适当增加回收频次。镇街具体负责人员应配合承接主体共同清点回收物并称重，填写回收清单并签字确认，督促回收点做好电子回收台账，确保账物相符后办理交接手续。实施单位应按照相关要求对农药包装废弃物进行堆放、分拣、暂存，并配备专人管理。实施单位应设立一个符合安全环保要求的农药包****中心，选址应合理，远离水源、热源、办公及居民生活区域，配置防雨、防渗漏、防遗撒等设施设备，设立警示标志标识，并按规定在生态环境部门备案。实施单位应依据相关法律法规**策文件要求，将农药包装****中心运送至处理单位进行无害化处置，并取得危险废物豁免转移联单，相关材料****村委。

（四）建设进度

2026年03—04月，方案制定阶段；

2026年04—10月，全面推进阶段；

2026年10—12月，验收总结阶段。

（五）项目推进及管理措施

****村委相关职能科室负责项目的管理与监督，组织编写项目实施方案，在项目实施过程中按计划推进项目工作，确保取得实效。

（六）项目绩效目标

1.辖区内27个镇街农药包装废弃物回收点全覆盖并扩大回收网络；

2.2026年底农药包装废弃物回收率达到80%以上

；3.辖区内农药包装废弃物处置率达100%；

4.农民满意度达到85%以上；

5.建立完善当地的回收机制（模式）1套。

三、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

**农药包装废弃物回收处理项目预算资金总投资28.24万元（其中3.24万元为2025年项目结余资金）。

（二）资金具体用途和投资标准

项目资金主要用于农药包装废弃物的回收处置。包括农药包装废弃物回收调查统计，完善回收体系，宣传培训，回收补贴，回收及转运、贮存、处置等环节（各支出项根据实际实施情况互相调整），其中回收补贴，回收及转运、贮存、处置资金使用量不低于80%。

四、组织保障措施

（一）建立健全工作机制。****村委分管负责****小组组长，由粮****管理科负责管理和监督，全面负责本行政区域内的农药包装废弃物回收工作，****环境局和区财政局的沟通协调，共同做好农药包装废弃物回收处理工作。各镇街安排专人负责辖区内农药包装废弃物回收处理工作，统筹协调抓好落实。确保农药包装废弃物回收处理项目有序开展，取得实际成效。

（二）做好日常管理。项目要建立资金使用台账制度，加强资金监管，规范资金使用。建立健全工作档案，将工作的相关文件和影像资料归档立卷，以备查阅。并及时做好项目总结和验收。

（三）强化责任意识。项目要压实农药经营单位和农药使用者农药包装废弃物回收主体责任。鼓励使用者自发回收农药包装废弃物，引导组织开展农药包装废弃物回收服务，探索农药生产企业有偿回收机制。

（四）强化宣传引导。加大《土壤污染防治法》《农药管理条例》宣传力度，积极利用广播、电视、网络、报纸、微信等媒体，通过设置宣传标语、展板、信息提示屏、发放宣传资料、组织宣讲等方式，让广大农民群众、新型经营主体、农药生产企业、农药经营单位和农药使用者了解农药包装废弃物回收工作重大意义及各方义务，营造良好氛围。

（五）强化监管执法。区****支队要督促农药经营单位和农药使用者履行农药包装废弃物回收主体责任，加强日常检查和监管执法，坚决查处农药生产者、销售者、使用者未按照规定履行回收责任和无害化处理的行为，依法依规处罚未按规定履行农药包装废弃物回收处理义务，以及未按规定建立回收台账等行为。

五、相关单位情况及参与事项

各镇街具体落实好该项目工作任务。

附表：农药包装废弃物回收台账（参考样表）

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