错那市住房和城乡建设局（错那市城市管理局）2025年法治政府建设报告

2025年，********管理局）在市委、市政府的正确领导下，****委员会办公室的监督支持下，深入贯彻落实习近平法治思想，****政府建设目标，坚持依法行政、规范履职，统筹推进城乡建设（城市管理）领域法治建设与业务工作深度融合，法治政府建设不断取得新进展。****政府建设情况报告如下。

一、2025****政府建设主要举措及成效

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基。一是抓实顶层学习部署。将《习近平法治思想学习纲要》纳****中心组年度学习重点内容，全年组织专题学习研讨4次；把法治建设要求融入城乡建设、城市管理、****工作部署，切实发挥局党组在法治建设中的领导核心作用。二是开展全员法治培训。结合住建、城管领域执法需求，组织行政执法人员参加执法资格考试及培训，邀请律师、司法部门业务骨干围绕《中华人民**国行政处罚法》及行政执法“三项制度”开展培训2次。三是树立依法履职意识。建立“业务工作+法治审核”联动机制，在工程项目审批、市容环境整治、行业监管等工作中，明确法治审核前置要求，推动干部职工养成遇事找法、办事依法的工作习惯，逐步扭转重业务轻法治的工作倾向。

（二）健全制度体系，规范行政权力运行。一是严格依法行政。结合住建、城管工作实际，严格执行《**自治区住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准适用规则》，从源头上杜绝选择性执法、随意性执法。梳理更新行政执法事项目录，明确执法权限、流程和责任，做到法定职责必须为、法无授权不可为。二是持续推行行政执法“三项制度”。全面实行行政执法公示制度，公示执法人员信息、执法流程、处罚结果等内容；落实执法全过程记录制度，为一线执法人员配备执法记录仪等设备；强化重大执法决定法制审核，****小组，对涉案金额较大、案情复杂的执法案件进行严格审核，全年审核重大执法决定3件，审核通过率100%。三是健全监督管理机制。建立内部执法监督检查机制，****司法局开展行政执法案卷评查，对发现的程序不规范、文书填写不完整等问题建立整改台账，限期整改到位。

（三）规范执法行为，提升执法质效水平。一是开展执法专项整治。按照规范涉企执法专项行动要求，聚焦住建城管领域执法中的“乱检查、乱处罚、乱收费、乱摊派”等问题，开展专项整治行动，坚决杜绝执法人员“吃拿卡要”、干预市场经营等行为，全年未发生行政执法违法违规案件，切实维护市场主体合法权益。二是优化涉企执法服务。对诚信经营的建设单位、施工企业等市场主体，减少日常执法检查频次，实行“无事不扰”。建立政企沟通机制，通过现场走访等方式，听取企业法治需求，为企业解答工程建设、资质办理、市容管理等方面的法律问题20余个。三是提升基层执法能力。合理调配基层执法力量，有效解决基层执法力量不足问题。通过案例研讨、外出培训等方式，提升一线执法人员现场处置、文书制作等实操能力。

（四）创新普法形式，增强法治宣传实效。一是紧扣法定节点开展集中普法。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“4﹒15全民国家安全教育日”等重要节点，开展集中普法活动6场，通过设置宣传展台、发放宣传手册、现场法律咨询等方式，向群众普及住建城管领域法律法规，解答群众咨询200余人次。二是聚焦重点群体开展精准普法。针对建设单位、施工企业、沿街商户等不同群体，开展差异化普法宣传。面向施工企业开展《建设工程安全生产管理条例》专题宣讲，走进工地开展普法讲座4场；面向沿街商户开展市容管理、垃圾分类等法律法规宣传，提升商户依法经营、规范经营意识。三是依托现场阵地开展常态化宣传。****广场、建筑工地周边等人员密集区域，设置普法宣传栏、悬挂宣传横幅，定期更新内容。结合日常执法巡查，执法人员随身携带宣传单页，对沿街商户、流动摊贩、社区居民进行“面对面”普法，累计发放各类宣传资料1000余份。坚持以案释法，用身边事教育身边人，增强普法的感染力和说服力。

（五）深化融合应用，法治保障业务发展。一是以法治护航城乡建设。将法治要求贯穿于城市更新、基础设施建设、保障性住房建设等重点项目全过程，在项目立项、规划设计、施工建设等环节，严格执行法律法规和法定程序，开展合法性审查18项，确保项目建设依法依规推进。依托法治手段化解项目建设中的矛盾纠纷，成功调解农民工工资、工程施工等方面的纠纷26起，保障重点项目顺利实施。二是以法治规范行业管理。运用法律法规加强对建筑施工、污水垃圾处理等行业的监管，开展建筑施工质量安全检查等专项行动，依法查处违法违规行为237起，下达整改通知书28份，切实规范行业经营行为，促进行业健康发展。三是以法治提升城市治理水平。将法治理念融入城市精细化管理，围绕市容环境整治、垃圾分类推进、市政设施维护等工作，依法开展执法管理，同时注重包容审慎监管，对轻微违法行为依法不予处罚或从轻减轻处罚，全年实施柔性执法案例70余起，在规范城市管理的同时兼顾民生需求，实现执法效果与社会效果相统一。

二、存在的不足

（一）部分执法人员法治意识仍显薄弱。少数基层执法人员对法律法规的理解停留在表面，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力不足，尤其是在处理历史遗留问题、群体性纠纷时，存在“重结果、轻程序”的惯性思维。部分业务科室仍存在“重业务推进、轻法治审核”的现象，法治审核前置要求未能完全落地。

（二）行政执法“三项制度”执行不够严格。执法信息公示的及时性和全面性有待提升，部分处罚结果公示滞后；重大执法决定法制审核力量配备不足，审核深度和专业化水平有待加强。对行政执法行为的全过程监督力度仍需进一步加大。

（三）普法宣传的覆盖面和实效性有待增强。普法形式仍以传统现场宣传为主，对年轻群体、新业态从业人员的触达率较低。部分群众对住建城管领域法律法规（如，垃圾分类、住房租赁、施工安全等）知晓率不高，法治意识淡薄，导致违法行为反复发生。普法**向基层倾斜不足，在村居、社区开展的普法活动较少。

三、2026****政府建设重点工作

（一）聚焦能力提升，强化法治知识学习。制定年度法治专题学习计划，突出领导干部和一线执法人员等重点对象，强化法治思维与依法行政实务能力培养。建立“以案促学”机制，每季度组织典型错案分析会。通过参加法律知识培训、执法资格考试等多种形式，激发干部职工学法用法的内生动力。

（二）严格规范执法，提升执法质量效能。全面贯彻行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，开展“三项制度”落实情况专项督查，建立问题台账并限期销号。****司法局执法案卷评查与执法质量考评，强化内部监督与责任追究，规范行政裁量权行使，持续提升执法公信力。重点解决执法记录不规范、公示不及时等问题，配强法制审核力量。

（三）夯实基层基础，加强执法队伍建设。合理配置基层执法力量，鼓励和支持符合条件人员取得执法资格，优化队伍年龄与知识结构。建立健全基层执法人员常态化培训、考核评价与激励保障机制，增强职业认同感和队伍稳定性，提升基层依法行政执行力。

（四）创新宣传方式，增强普法宣传质效。结合“宪法宣传周”等重要节点，面向建设单位、施工企业、物业公司及市民群众等不同对象，开展差异化、精准化普法。在巩固现场宣传阵地的基础上，拓展普法覆盖面，****社区、进工地、进市场。制作普法宣传展板、宣传折页、知识手册等实用资料，结合执法巡查开展“送法上门”。同时探索利用户外电子屏、社区广播等媒介播放普法短剧，提升法治宣传的渗透力和实际效果。