新和县财政局“关于新和县人民医院采购医疗设备一批-康复科”项目的监督检查处理结果公告

一、项目编号：****

二、项目名称：****医院采购医疗设备一批-康复科

三、采购日期：2024年04月09日

四、相关当事人

五、基本情况

（一）招标文件表述不清问题，导致核心参数偏离设备中标。
该项目招标文件对某些设备参数标注了“★”，但未明确说明“★”代表实质性要求（即不允许负偏离），也未在招标文件中规定“带★参数不得负偏离”或“负偏离将导致投标无效”，反而在评标标准中设置了“负偏离扣分、正偏离加分”的评分规则。最终中标供应商的投标文件中，对带“★”参数存在负偏离。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条：“对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。”的规定，该项目使用的“★”符号本身不是法定符号，其含义必须由招标文件明确定义。如果招标文件没有说明“★”代表“不允许负偏离”或“属于实质性要求”，则不能仅凭符号认定为实质性条款。更重要的是，评标办法中设置了对“★”参数负偏离“扣分”而非“废标”，这实际上否定了其“实质性”属性。
（二）采购单位签订合同及验收不规范，未形成闭环。
****医院已发现参数不一致问题，县医院给中标供应商发了答复函，中标供应商回****医院的要求。****医院相关人员询问得知，****采购办人员白鹏飞表示收到供应商回复后已给副院长杨永国汇报过。副院长杨永国表示说根本就不知道这个项目参数不一样的问题，没人给他汇报过。这个事件环节未形成闭环。
验收时发现采购文件中要求的“可升降PT床”换成“电动起立床”，医院也没有找供应商问清原因或者要求换设备，验收报告上还是写“可升降PT床”的名称进行签字，验收环节流于形式。

六、处理依据及结果

1、处理依据：以上行为违反《****政府采购法》第四十一条“ 采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。****政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。”规定
违反《****政府采购法实施条例》四十五条“采购人或者采购****政府采购合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书。验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。”规定
未落实《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条：“对于不允许偏离的实质性要求和条件，采购人或者采购代理机构应当在招标文件中规定，并以醒目的方式标明。”的规定

2、处理结果：根据《****政府采购法实施条例》第六十八条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购法第七十一条、第七十八条的规定追究法律责任：（十）未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。
《****政府采购法》第七十一条“ 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政****机关给予处分，并予通报”的规定，****医院给予警告。

七、其他补充事宜

相关当事人如不服本处理决定，可在决定书送达之日起60****人民政府申请行政复议，也可以在决定书送达之日起6****人民法院提起行政诉讼。

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