中石油云南石化有限公司2026-2029年第三方安全监督技术服务项目

第一章 招标公告

****2026-2029年第三方安全监督技术服务项目
招标编号：****

1．招标条件

本招标项目****2026-2029年第三方安全监督技术服务项目己由****批准，招标人为****。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。

2．项目概况与招标范围

2.1 招标项目名称：****2026-2029年第三方安全监督技术服务项目。

2.2 项目概况：****位于**省**市**市草铺街道，有17套炼油工艺（联合）装置，以及相应的油品储运、公用工程及辅助设施等，占地约2.4平方公里，年处理加工原油1300万吨。主要产品包括汽油、柴油、3#喷气燃料、苯、混合二甲苯、液化石油气、丙烯、丙烷、燃料油、石油焦、硫磺和液氨等。第三方安全监督技术****公司现场安全监督、专项和日常安全检查，****公司换剂、临时抢修、窗口期检修等现场安全监督和咨询工作。

2.3招标范围：****公司所属范围内生产经营和检维修日常安全监督以及装置改、扩工程施工现场、隐患治理项目等提供HSE技术咨询服务，参与“四不两直”检查，专项检查（至少每月一次），将检查结果录入委托人HSE信息系统和作业许可系统等，验证问题整改情况；参与承包商专项检查；协助开展安全生产等教育培训；安全环保仪表监督检查；对作业数据、安全监督数据和安全生产记分数据等进行统计总结分析，提供管理建议和咨询服务；公司换剂、临时抢修和窗口期检修等较大风险作业等特殊情况下的现场安全环保监督工作，劳动纪律等监督检查。

具体要求如下：

2.3.1人员及工作计划

（1）正常工作日，第三方安全监督人员白班出勤不少于4人，夜班出勤不少于1人；如夜间临时作业等加班值守需增加人员出勤，整个周期预估72人次；公休日、节假日，第三方安全监督人员白天出勤不少于2人，夜班出勤不少于1人。生产换剂、临时抢修、窗口期检修等特殊情况监督咨询，在原有日常安全监督人数基础上增加相应的需求人数。

（2）合同期间**石化生产装置换剂约5次，每次约30天，按不少于4人出勤估算；临时抢修/窗口期检修等监督工作，整个周期内约100天，暂按不少于3人出勤估算；以上情况和其他特殊情况下实际委派人数及工作时间以招标人现场工作量委托为准。

2.2人员资格要求

投标人按照委托人工作要求配备完成委托人委托任务所需的人力**。委托人对投标人参加第三方安全监督技术服务项目的组织机构、人员资质等进行审查，其资质必须经过委托人相关部门审查确认，具体资质和最低配置要求见表1。

表1 第三方安全监督技术服务人员资质明细和最低配置要求表

（2）投标人应确保人员的数量及素质，必须满足现场的工作需要，配置人员必须与投标人有合同关系，并应保证其配置人员具备相应专业资格证书。

（3）如在项目实施过程中，项目管理机构及人员配置达不到项目要求的，投标人应自行调整，而委托人一经提出，投标人应在委托人要求的期限内进行调整。

（4）投标人确保服务人数不低于4人。公休日、节假日、夜间、特殊敏感时段按照计划内施工量和工作任务，安排人员值班；投标人员工休假须向委托人报备并取得书面同意，提前申请并及时补充满足要求人员代替其工作；任何时候，项目经理休假应指派替代人员。

（5）如因投标人原因，造成委托人人员不足或不符合要求的情况发生，委托人有权将不符合资质条件要求的人员清除出现场并相应扣减该人员对应的第三方安全监督技术服务费用，同时进行考核。

（6）以上所述的投标人在人员配置及人员更换方面未达到合同要求，委托人以书面方式提出后，即构成投标人违约，委托人可根据考核规定扣减合同支付费用以作为承包方的违约金。

（7）在项目实施过程中，承包商须遵守投标承诺，确保人员的素质、数量能够满足项目现场要求，如在项目实施过程中，项目管理机构及人员配置达不到项目日常安全监督要求，承包商应自行调整，由此增加的费用由承包商承担。

2.3.2工作内容

（1）开展现场安全监督。对现场作业进行全覆盖安全检查，及时纠正违章行为和督促整改安全措施落实不到位的情况，对高风险等特殊作业实施旁站监督。对现场作业施工方案（安全工作方案）进行检查，提供技术支持与指导，确保安全措施有效。

（2）开展安全检查与排查。依据生产实际状况以及季节性等特性，开展日常安全检查、专项安全检查、节前安全检查、节假日“四不两直”检查，并进行隐患排查。针对安全设施、消防设施、职业卫生设施，以及特种设备、防雷防静电设施、安全环保仪表等展开专项检查，督促并验证所发现问题实现整改闭环。

（3）作业数据汇总分析与安全管理技术指导。对作业数据、安全监督数据和安全生产记分数据等进行统计分析，通过现场检查、运用AI识别以及查看视频回放等方式识别违章，借助这些安全监督手段，依据检查结果，对存在的问题追根溯源、总结研判，提出改进要求与考核建议，并对安全风险发出预警。

（4）生产换剂、临时抢修和窗口期检修监督检查。针对公司所开展的生产换剂、临时抢修和窗口期检修等高风险作业，就现场各类施工作业的工作前危险性分析（JSA）、安全培训交底、现场作业票开具规范性、安全措施落实情况、监护管理状况、特种作业合规性、人员不安全行为、施工工机具以及施工设施安全附件完好性等方面，开展专项安全环保监督检查。

（5****公司劳动纪律检查工作。在每日、周末及节假日值班夜间参与劳动纪律检查，重点检查人员违章等不安全行为。

（6）参与承包商HSE专项检查与问题整改验证等工作，为承包商管理提升提供技术咨询指导

服务标准：建立完善的工作体系与工作流程，健全各项管理制度。能够及时准确地完成**石化交办的各项工作任务，严格履行工作职责，按要求对现场操作或作业进行详细检查，及时发现、处置现场的违章和隐患，严禁收受有关人员的财物，严禁参加各种形式宴请，遵守保密工作要求，确保**石化安全平稳投产和运行。

2.4招标条件落实情况

（1）项目已获审批或核准。

业务外包立项已获审批，《****董事办公会会议纪要》（董事办公会〔2026〕2号）。

（2）资金已经落实。

费用预算已落实，安全生产费。

（3）招标所需的技术标准、设计图纸等技术文件已经确定。

已确定。

2.5合同估算金额与限额招标：

2.5.1本项目最高投标限价：445.578万元（含6万元考核激励金）。以上价格含6%增值税，投标人投标报价超过控制价的投标将予以否决。此次服务包含的全部费用，包括但不限于基本工资、绩效工资、增值税、社会保险、差旅费、餐饮费、交通费、住宿费、体检费用、安全文明措施费、利润以及个人劳动防护用品（防静电工作服、工作鞋、安全帽、雨衣、硫化氢报警仪等）、办公电脑、办公耗材、执法记录仪、手持终端等所有费用之和。

2.5.2报价与结算说明:

2.5.2.1总报价含日常安全监督固定费用，生产换剂/临时抢修/窗口期检修等监督和咨询费用，6万元考核激励金三部分，总报价作为评标价。业务外包考核办法及细则见附件1。

2.5.2.2报价含6%增值税，执行过程中，双方约定增值税税率如与法律法规不符，按照不含税价格不变的原则，遵从法律规定适用增值税税率，重新计算确定合同价税合计金额。

2.5.2.3投标人必须按照报价单格式进行分项与总价报价，不得改变内容，分项报价与总价不得超过控制价，否则投标将被否决，报价单格式如下：

报 价 单

单位：元

备注：

（1）投标人在编制报价表时应详细考虑招标文件的要求和条件，考虑与服务任务有关的全部费用，招标人不再承担任何费用。

（2）生产换剂/临时抢修/窗口期检修等监督和咨询，按照新增人数的实际考勤班次支付费用。

（3）质量健康安****工程部和生产运行部根据作业条件危险分析（LEC）法进行整体风险研判为高度危险的临时抢修或窗口期检修等现场作业，且日常安全监督人员无法满足现场作业全程监督旁站要求的时候，经公司同意临时增加的第三方监督人员，费用结算参照临时抢修/窗口期检修等监督费用支付方式。

2.6.计价方式：固定总价+固定综合单价。

2.7服务期限：自合同签订之日起三年；计划在2026年6月15日前入厂，实现与现有监督无缝对接；如合同费用提前用完，**石化有权提前终止合同。

2.8服务地点：**省****市草铺街道****。

2.9标段（标包）划分：1个标段。

2.10 投标人存在待认定失信行为的处理要求：若投标人在****公司****公司组织实施的其他招标项目中发生失信行为且当前处于待认定处理期间，应当在投标文件中履行告知义务。对于正式认定处理的失信行为导致暂停投标资格情形的，招标人有权取消其中标人资格。

3．投标人资格要求

*1、投标人应为中华人民**国境内注册的企业独立法人，具备合格有效的加载统一社会信用代码的营业执照，需提供营业执照扫描件。

*2、本次招标不接受联合体、代理商投标，不允许分包；

*3、投标人业绩要求：投标人具有自2023年1月1日至投标截止时间至少有一个合同金额不低于100万元的从事第三方危化品生产企业安全监督和咨询服务的业绩，须提供相应业绩合同关键页（包括但不限于合同封面、服务范围页、合同签章页），每份合同应有对应的至少一张增值税发票扫描件，未提供发票的合同视为无效业绩；同时投标人近三年服务过的项目中未因投标人安全监督责任发生过A级事故，并提供书面承诺，加盖本单位公章。标书代写

*4、投标人财务要求：投****事务所对投标人出具的2025****事务所审计无保留意见的财务审计报告；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料；新成立时间晚于2025年1月1日，需提供以实际营业时间为准经审计的财务报告。经测算若投标人为资不抵债的，或因投标人提供资料不全导致无法测算是否为资不抵债的，投标将被否决。

*5、信誉要求

*5.1投标人2023年1月1日至投标文件递交截止日无直接影响本项目履约能力的违法、违规不良记录；不良记录包括但不限于以下情形：****机关立案追查、审查起诉、被法院判决有罪；在和招标人历史商业活动中存在因商业欺诈、产品质量问题等实质性侵害招标人权益的行为；未被国家、招标人及其上级部门明文规定暂停或取消交易资格（须提供书面承诺）；标书代写

*5.2投标人在开标当日在存在以下情况，其投标将被否决：标书代写

（1）投标人开标当日在“国家企业信用信息公示系统”网站（www.****.cn）被列入严重违法失信企业名单的；标书代写

（2）开标当日被中国石油招标投标网暂停或取消投标资格；标书代写

以上（1）、（2）条款以评标时在相应网站的查询结果为准；

*5.3投标人没有法律、行政法规规定的其他限制参与招投标活动的情形；

根据《****集团有限公司“三商”黑名单管理办法》，投标人被纳入“三商”黑名单的惩戒相关内容见下表。投标人应在投标文件中承诺响应该要求（格式见招标文件第六章投标文件格式）。

*6、拟派人员要求：

（1）投标人承诺：投标人应选配具有多专业技能的人员，现场安全环保监督人员需具备兼职起重、脚手架、临时用电等专业能力，懂生产和工艺。拟派人员中注册安全工程师比例不低于50%。

（2）投标人承诺：拟派项目部人员应熟知国家、危化品行业对安全生产、施工作业的相关规范标准，根据委托人要求开展定期轮换。拟派项目部人员应购买社会保险，以保障为委托人服务期间人身伤害赔偿。

（3）投标人承诺：拟派本项目的项目经理在投标文件递交截止日期前年龄不得超过50周岁，日常安全监督人员在投标文件递交截止日期前年龄不得超过50周岁（提供曾服务过的企业颁发的近5年的从事危化品行业安全监督服务表现优秀的企业级证明，年龄可适当放宽，但不得超过55周岁）。生产换剂/临时抢修/窗口期检修等监督和咨询年龄不得超过55周岁。标书代写

（4）投标人承诺：安全环保监督人员经****面试、考核合格后方可进入现场开展工作。对于工作中不履行职责、业务能力不满足要求等情况，**石化有权提出更换人员，并在10个工作日内选派同等及以上对应资质的人员到位。

*7其他要求：

*7.1投标人须对反商业贿赂进行承诺并由投标人加盖单位公章。

*7.2投标人须承诺无影响本项目运行的法律纠纷。

以上“*”号条款，如不满足，其投标将被否决。

提醒：本项目中标候选人公示的内容将包含单位资质证书、项目经理、技术负责人姓名等相关信息，以接受社会监督。若有造假，将按照法律法规及本招标文件相关规定处理，请投标人认真核实投标资料，确保真实无误。

4. 招标文件的获取

4.1凡有意参加投标的潜在投标人，请于2026-03-30-2026-04-07 23:59:59（**时间，下同）内完成以下步骤后登录中国石油电子招标投标交易平台下载电子招标文件。

① 投标登记

登录中国石油电子招标投标交易平台，搜索本项目，在拟投标标包处点击“报名”，网址：http://ebidmanage.****.com/bidder/ebid/base/login.html。

（如未在中国石油电子招标投标交易平台上注册过的潜在投标人需要先注册并通过平台审核。具体操作请参考中国石油招标投标网操作指南中“投标人用户手册”相关章节。）

② 支付标书费

****中心招标文件购买平台，在可购买的订单列表下支付标书费，网址：http://www2.****.com/#/wel/index。

（登陆账号和中国石油电子招标投标交易平台一致，密码需要重新设置。投标人首次登录需通过手机验证码登录，登录后设置登录密码，提交成功后可以同时使用户名密码或手机验证码登录。详见附件《****中心投标商用户操作手册》。）

4.2招标文件按项目售价为200元人民币／标段（本项目仅支持电汇支付），请有意参加投标的潜在投标人确认自身资格条件是否满足要求，售后不退，应自负其责。

4.3本次招标文件采取线上发售的方式。潜在投标人在4.1规定的时间内完成4.1规定的2项工作（投标登记和支付标书费）后，潜在投标人可在中国石油电子招标投标交易平台下载招标文件。

4.4潜在****招标中心招标文件购买平台上付款成功后，在“我的订单”中会生成一条购买记录，点击订单详情，自行下载招标文件电子发票，不再开具纸质发票。

4.5此次采购招标项目为全流程网上操作，需要使用U-key完成投标工作。

① 所有首次参与中国石油招标项目投标人必须办理U-key。具体办理通知公告及操作手册下载方法如下：登录中国石油招标投标网首页：https://www.****.com“通知公告栏目”的“操作指南”中“电子招投标平台Ukey办理通知公告及操作手册”，即可下载“Ukey办理通知公告及操作手册.zip”。

② 已办理U-key的投标人应复核U-key证书是否处于有效期内，如证书失效，需按上述程序购买新的U-key。

投标人应充分考虑U-key办理所需时间，预留充足的文件编制和U-key办理时间。

5. 投标文件的递交

5.1本次招标采取网上递交电子投标文件的投标方式

网上电子投标文件提交：所有投标文件应于投标截止时间（2026-04-20 08:45:00，下同）详见招标公告（**时间，24小时制）之前经加密后上传至中国石油电子招标投标交易平台。请投标人注意：为确保投标有效，对于使用“投标客户端”编制的投标文件，在按照操作要求进行信息关联、签章、加密和上传后，确保上传的文件的附件状态都是验签完成。点击验签确认，当前状态是“已确认”，并且下方出现“撤标”按键，才视为成功提交投标文件。其它状态都是投标不成功，请投标人密切关注！如在投标截止时间前未能成功上传投标文件，投标将被拒绝。（为避免投标人在投标文件递交截止时间前未能成功上传投标文件，建议投标人提前2日递交投标文件）具体操作流程参见“操作指南-投标人操作手册”。标书代写

5.2投标保证金

① 潜在投标人应在投标截止时间前提交投标保证金，标书代写

投标保证金金额：贰万元整（￥20000）人民币／标段。

② 投标保证金形式：电汇或保险（不接受其他形式）；

③ 投标保证金电汇必须由投标人企业基本帐户单独汇出，账户名称需与投标人名称一致，且在投标截止时间前到达指定帐户；标书代写

④ 投标保证金电汇路径：****招标中心招标文件购买平台（http://www2.****.com/#/wel/index）支付本项目标书费后，从订单列表中找到想要缴纳保证金的项目，根据系统显示收款账号从企业账户汇出相对应项目要求金额的保证金，当已缴纳保证金金额满足应缴纳保证金金额时，认定该投标人已对项目缴纳了对应数额的保证金，保证金可分多次进行缴纳。（操作路径：登录**→个人中心→订单列表→订单详情→投标保证金详情）。

（各投标人有唯一的汇款路径，汇款路径根据每个项目信息动态生成，未按照本项目指定路径汇款的保证金无效）。

注：投标保证金由投标人基本账户转出，否则其投标将被否决。（即投标文件中投标保证金付款凭证的付款账户、账号须与开户许可证（基本存款账户信息）账户、账号一致）

付款成功后，投标人应将投标保证金付款凭证、开户许可证（基本存款账户信息）（复印件）按照商务投标文件格式加入投标文件中备查。若未在投标文件中提供上述资料，由此带来的不利影响，由投标人自行承担。

5.3开标地点（网上开标）：中国石油电子招标投标平台（所有投标人可登录中国石油电子招标投标平台在线参加开标仪式）。标书代写

6. 发布公告的媒介

本次招标公告在中国招标投标公共服务平台（http://www.****.com）、中国石油招标投标网(http://www.****.com)上发布。

7. 联系方式

项目结束后，代理服务费发票开具和投标保证金退还咨询电话：

杨女士 028-****3734

网站注册、U-Key办理、招标管理平台（购买招标文件及投标保证金递交）及电子交易平台操作指导：

咨询电话：****800114 转电子招标平台

交易平台运营机构：中油****公司

能源一号网站邮箱：energyahead@cnpc.****.cn

请务必在操作前认真阅读操作手册，如有疑问再在工作时间咨询。

****公司****公司

****集团****中心****中心）

2026年3月