长沙住房公积金管理中心网上业务大厅数字认证及电子签章系统服务项目单一来源公示

1.系统深度融合

自2016年起，我中心缴存企业使用的单位版网厅及2024年上线的开发商网厅，其数字证书登录、电子签章及系统对应的身份认证体系、加密算法、时间戳服务等，均基于****提供的技术架构和安全标准进行建设，相关系统已实现集成。若更换服务商，则中心单位版网厅、开发商网厅及业务系统均需进行接口重构、业务逻辑适配等较大改造，周期长、技术风险高，可能引发身份认证失败、历史签章失效、业务中断等问题。

2.公共服务稳定性需要

数字证书是单位汇缴、信息查询等核心业务在线办理的安全基石，一旦因供应商更迭出现服务真空或系统不稳定，将导致缴存单位无法办理业务，影响职工权益，可能引发舆情。****已稳定服务九年，****中心业务与办理流程，其服务团队能实现问题快速响应与业务支持，可最大限度保障公共服务不间断、体验不降级。

3.用户介质替换问题

截至2025年12月31日，中心网上业务大厅正常使用数字证书的单位数量为47716家，所有用户持有的实体密钥介质均源自当前供应商，****公司的根证书体系、吊销列表等安全基础设施紧密绑定。如更换供应商，则所有在用介质需重新初始化、灌装新证书并分发至用户，涉及用户通知、介质物流、现场或远程协助等一系列环节，预计整体过渡周期将超过3个月，人力与时间成本大。沿用原供应商可避免介质大规模更换带来的用户操作困扰、潜在遗失风险以及过渡期内新旧系统并行的安全与管理隐患。

综上所述，为缩短建设周期，确保系统稳定和服务质量，避免系统对接重新开发和介质替换带来的风险及不确定性，保证该项目的时效性、稳定性及安全性，根据《****政府采购法》第三十一条第一款“只能从唯一供应商处采购的”。特申请本项目采用单一来源采购方式采购，拟申请由****作为本次的采购项目单一来源供应商。

无

1、论证时间：2026年3月31日13时30分

2、论证地点：****

3、专家成员名单

4、论证意见：

本项目拟购****网上业务大厅数字认证及电子签章系统服务，要求具有安全可靠的身份认证体系、加密算法、时间戳功能。原服务商****根据****业务特点和需求已基于其技术架构和安全体系构建了相关服务系统，运行稳定可靠。长期以来，基于其提供的数字证书服务，中心已产生了大量的业务数据，与该公司的证书体系，吊销列表等安全基础设施紧密绑定，****中心提供服务的过程中，该公司已形成了一系列具有针对性的专有技术，该公司也是唯一完全满足采购需求并可实现业务平滑过渡的单位。本项目供应商具有独占性、不可替代性，符合《****政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》（湘财购〔2025〕7号）第十五条第（一）项“只能从唯一供应商处采购的。是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购”的规定。建议本项目采用单一来源方式采购，由****实施。

根据市场类似项目行情和以往合同履行情况，结合本项目采购内容，本项目预算较合理。