天津市滨海新区卫健委2025年度法治政府建设情况报告

一、主要举措和成效

（一）强化党建引领，夯实法治建设根基

1.持续深化理论武装，将习近平法治思想、党内法规及卫生健康领域法律法规纳入党员大会集体学习和党日活动核心内容，全年共召开党员大会3次，集体学习9次、主题党日活动9次，推动法治理念入脑入心。

2.严格落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年度卫健系统普法工作清单，将法治建设纳入年度重点工作考核，确保法治建设与业务工作同部署、同推进。

（****政府部门职能

1.全面推进政务公开，实行政府信息公开清单制度。结合卫生健康领域基层政务公开标准目录，及时发布工作文件、****政府信息，****政府信息340条，依申请公开信息36个，答复13个，申请人主动撤申请20件。进一步贯彻落实《医疗卫生机构信息公开管理办法》，推进医疗卫生机构信息公开。标书代写

2.****医院改革与高质量发展示范项目。****医院实行党政主要负责人年薪制，新区各项指标完成率在**第二批示范城**期评估中排名第一。“天****医院改革为抓手 着力构建整合型卫生健康服务体系”在《**改革工作简报》刊发。“学习推广**医改经验、深化以公****医院改革”被**日报、健康**、**发布等媒体报道。

3.实施普惠托育服务发展示范项目。****中心和5个托育服务设施投入运营，60家幼儿园开设托班，千人口托位数达到4.5个。设立区****指导中心，成立****社区指导员团队，推进医育有机融合。组织开展托育服务免费体验活动，发放体验券2000张，组织开展9次托育服务亲子开放日活动。举办首届托育服务行业职业技能大赛。

4.推进基础设施建设。****医院****医院二期建设工程顺利推进，****医院二期工程进场施工，****医院门急诊楼改扩建工程完成桩基施工，****服务中心****中心工程完成项目建设变更方案论证，大港医院扩建工程发行专项债1亿元。****医院完成新院区初步建设方案。

5.推进信息化建设。初步建成国内首个100%信创全民健康信息平台，46家医疗卫生机构实现互联互通、信息共享。****集团成员单位之间委托检验等5条业务通道，部署上线全市首个检查检验结果互认系统、****中心智慧云系统、传染病智能监测预警系统和互联网“**健康”小程序。提升改造14家医院信息系统，****医院****管理局****医院试点项目建设单位。

6.完善组织体系。****委员会****集团联席会，确定7****集团联席会主任，建立联席会议机制。****中心业务分****集团副主任，参与疾病防控工作决策；专职疾****集团公共卫生管理组副组长，参与公共卫生事务管理。

7.提升管理水平。集团各成员单位均由一名分管领导负责医疗、医药及医保工作，各集团成立业务、医保、财务、****中心。****医院下沉管理人员3316人次，****中心加强全面预算编制与执行、人才队伍建设、医疗卫生业务等管理工作。

8.加强分级诊疗体系建设。****医院下沉医疗技术人员1.7万人次，在基层开展新技术、新项目272个，双向转诊、委托检验、远程影像、****社区患者11万例，全区检查检验结果互认项目达到282个。****医院**医院等3****集团实行按家医签约人头总额付费。

（三）聚焦执法监督，提升依法行政效能

1.联合执法机制不断完善。****法学会调研，召开非法行医案件多部门交流会，推动建立部门协作新机制并参与优秀案例评选；全年完成跨部门跨区域案件办理60件，其中函请街镇协查14次，函请部门协查38次，跨区域办案8起；处理医疗监督类12345工单352件、信访27件。

2.医疗卫生监督精准发力。依法履行公共场所卫生、职业卫生、医疗卫生等行政检查、处罚和强制职责，全年监督检查4028户次，行政处罚169件；完成国家双随机、区级双随机任务23项共860户次，涉及公共场所、医疗卫生、传染病 防治、用人单位等11个专业，涉及12项检查事项。

3.执法规范化水平持续提升。组织执法人员业务线上线下培训8期，习近平法治思想、民法典等专题线上线下讲座3期，邀请律师进行线下授课1次，实现执法人员法治素养全覆盖提升。

（四）深化职业健康治理，赋能高质量发展

1.信息化监管持续扩面。职业健康管理“云行健”系统稳定覆盖1200余家企业，充分利用系统预警提醒功能规范企业管理，避免违法行为发生，节约违法成本。推进与全民健康信息化平台对接，实现非现场执法高效赋能。

2.监测与科研双轮驱动。印发《**新区2025年职业性放射性疾病监测工作方案》《**新区2025年医疗卫生机构医用辐射防护监测项目工作方案》《**新区2025年非医疗机构放射性危害因素监测工作方案》等多项监测方案。完成2025年**市卫生健康管理研究课题“****医疗机构高质量发展研究——滨****医疗机构法治建设研究”，****卫健委组织的结题答辩；市级科研课题“**市**新区苯暴露中小微企业应急能力与健康效应研究”完成立项评审；****大学****司法局局级课题《医疗监督执法创新研究》；《职业健康检查机构管理工作规范》获批**市地方标****政府建设十大创新亮点。

3.人才队伍建设成效显著。组织职业健康竞赛选拔专业人才，在首届**市卫生健康行业职业健康技能竞赛中斩获一等奖2名、二等奖3名、三等奖2名及优秀奖4名，并获团体奖一等奖，优秀单位组织奖和优秀个人组织奖；在**卫生健康系统职业健康技能竞赛决赛中，**新区作为**市代表队的重要组成部分，选派的2名选手与市级医疗卫生机构2名选手共同组成**队参赛，其中**新区选手荣获**二等奖，三等奖佳绩。

（五）优化营商环境，激发市场主体活力

1.诚信体系建设扎实推进。全年上传信用信息2500余条，归集合同信息268条，完成信用修复“函书同达”11件，报送信用承诺典型案例63个，2项工作获“**发布”采纳推广。

2.公平竞争与审管联动落地见效。全年完成审管联动系统事项读取和监管2300余条，完成率100%；组织150余人参加公平竞争审查业务竞赛，报送助企服务活动计划7个，推动3家医疗机构新增信用体检场景。

3.外资医疗支持政策探索。参照先进地区经验，起草《**新区****医院落地的支持措施（征求意见稿）》，目前已完成第二轮征求意见并按照相关意见进行了修改调整，正在向修改调整条目涉及的各相关部门开展第三轮征求意见。

（六）创新普法宣传，持续提升法治素养

1.分层分类开展培训。****医疗机构、公****医疗机构开展依法执业专题培训4次，全区300****医疗机构和40余家委属医疗卫生机构分别参加培训，****医疗机构，提升依法经营管理意识。

2.普法形式丰富多元。发布原创普法栏目剧《非法行医就在身边》第五集及法治建设短视频，开展“4.15”国家安全教育日、民法典宣传月等主题活动，通过“**卫生”公众号持续推送法治宣传专题信息20余条。

3.执法考试见成效。组织参加**市行政执法监督平台考试，98人参考，96人成绩在95分以上；组织执法人员公共法律培训考试，99人参考，77人成绩80分以上；组织**网上学法用法学习考试，200人参考，通过率100%；****司法局行政执法学习考试，目前正在进行中；做好《**市国家工作人员应知应会党内法规和法律法规清单》的学习使用。

（七）加强行政规范性文件和行政处罚案卷的管理

1.充分发挥法律顾问作用。全年联合委法律顾问单位对规范性文件合法性审查5件，采购合同合法性审查107件。

2.严把行政执法案卷质量。全年复核行政处罚案卷88件，反馈问题案卷7件，组织疑难案件讨论8次。

3.抓牢行政处罚案件评查。全年完成行政处罚案件评查132件，下达内部稽查意见书3份，提出审查意见7条。

（八）优化政务服务，化解社会矛盾纠纷

1.诊所备案服务提质增效。依托“**卫生”****诊所备案专栏，实现咨询、办理、查询一站式服务，****诊所备案101件，减少群众反复咨询环节；****医疗机构审批手续10件，组****医疗机构校验7件。

2.纠纷化解渠道畅通高效。全年协助办理行政复议案11件、行政诉讼案件4件、办理检察院检察意见1件，向法院申请强制执行4件，确保矛盾纠纷在法治轨道化解。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人切实扛起法治建设第一责任人职责，****政府建设纳入委年度工作要点，研究制定2025年度普法清单并严格落地；定期听取法治建设工作汇报，及时协调解决非法行医打击、跨部门执法联动等重大问题；带头落实年度述法工作，推动领导干部依法决策、带头学法用法，层层压实法治建设工作责任，确保各项任务落到实处。

三、存在的不足和原因

（一）跨部门协同效能有待提升。部分执法领域信息共享机制仍不健全，部门间信息系统兼容性不足，导致联合执法、信访事项化解等工作效率受影响。

（二）法治建设精准度不够均衡。****医疗机构的普法和监管针对性不足，基层执法队伍应对复杂案件的能力仍需加强，柔性监管方式运用不够充分。

（三）普法宣传深度仍需拓展。普法形式虽有创新，但覆盖广度和内容深度不足，部分市场主体和群众法治意识提升效果未达预期，普法成果转化不够明显。

四、下一年度主要工作安排

（****政府建设。深入贯彻落实习近平法治思想，围绕十五五规划法治建设各项任务落地落实，深化医疗机构法治建设，****医疗机构管理运行全过程，推动医疗机构依法决策、依法执业、依法管理。落实“谁执法、谁普法”要求，强化精准普法，巩固 “八五” 普法成果，开展卫生健康系统法治能力提升系列培训。

（二）全面提升执法规范化水平。健全跨部门执法联动和信息共享机制，完善行政执法监督体系，开展执法能力提升专项行动，强化疑难案件研讨，深化柔性监管方式运用。

（三）优化法治化营商环境。完善公平竞争审查机制，推进“云行健” 系统与全民健康信息平台深度融合，****医院支持政策，****诊所备案等政务服务流程，提升市场主体获得感。

（四）强化矛盾纠纷源头化解。发挥行政复议主渠道作用，完善信访事项法治化办理机制，健全矛盾纠纷分级分类预警预防制度，推动更多纠纷通过非诉讼方式高效化解。

（五）夯实法治建设基层基础。****执法队伍专业化建设，完善考核评价机制，推动法治建设与业务工作深度融合，促进卫生健康系统法治建设均衡发展。