全发改研字〔2026〕1号关于全州县安和镇广塘村委藕塘村基础设施提升改造以工代赈项目可行性研究报告的批复

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你单位报来《关于审批****村委藕塘村基础设施提升改造以工代赈项目可行性研究报告的请示》及相关材料已收悉。按照《政府投资条例》(国务院令第712号)、《国家以工代赈管理办法》规定，关于《****村委藕塘村基础设施提升改造以工代赈项目可行性研究报告》已由******公司评估审查并出具评估报告。经研究，原则同意******公司编制的可行性研究报告。现将主要内容批复如下：

一、项目名称：****村委藕塘村基础设施提升改造以工代赈项目

二、项目代码：****

三、项目业主：****

四、项目选址：****村委藕塘村

五、项目建设性质：**和改造

六、建设规模及内容：改造道路 2455米，**休闲步道354米，**山塘277米，**排洪渠1729米，**灌溉渠道3999米，**挡土墙长212米。

七、原则同意该项目可研提出的建设方案。

八、投资估算及资金来源：项目总投资701.74万元，其中**费为633.96万元，其他费用47.34万元，预备费20.44万元。资金来源为申请中央预算内以工代赈资金 633.96 万元，地方配套资金67.78万元。

九、项目批复的相关支持文件：《关于****村委藕塘村基础设施提升改造以工代赈项目用地审查意见》、《关于****村委藕塘村基础设施提升改造工程无需进行节能审查的复函》等。

十、务工组织与劳务报酬发放：项目采用“****政府+乡建公司+当地群众”、“技能培训+定向就业”的务工组织模式建设，拟设置务工岗位有砼工、普工、零杂工、运输司机、搅拌机操作手、后勤保障工 6 个岗位，完成劳务技能培训 140 人次。项目建设期间共组织发动当地群众 157 人参与以工代赈项目建设，分别为边缘易致贫户 11 人，突发严重困难户4 人，脱贫不稳定户9 人，脱贫户 133 人；其中易地搬迁人口 104 人。本项目 157人均属于脱贫人口、防返贫监测对象、易地搬迁后扶群体、高校毕业生、未就业退役军人重点群体，可以通过参与不同岗位的劳务，参与本工程建设，发放劳务报酬 282.83万元，占以工代赈资金 633.96 万元比例达 44.61% ，就业群体人均增收 1.8万元。

十一、项目竣工验收后，特别设置 3 个公益性管护岗位并建立长效帮扶机制，年度保障性工资总额 1.8 万元，形成基础设施管护与民生保障双促进的良性循环。

十二、项目招标：对采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照《中华人民**国招标投标法》、《以工代赈管理办法》及《村庄建设项目施行简易审批》的有关要求，可以不进行招标，依法不进行招标的以工代赈项目,****政府采购法律制度规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式择优选择承包商。

接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求，一是进行初步设计方案，在方案或概算中对应劳务报酬予以单列，具体内容包括务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等。二是完成与本项目相关的审批手续。三是规范执行项目“四制”建设规定。四是项目业主要通过多种方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，建立实名制台账。并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应将吸纳返乡农民工、农村脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入群体等比例不得低于整个项目用工总量的三分之一、劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上，在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。六是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。七是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定后，****社区)公示栏进行公示，公示期一般不少于7 天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等存档。并做好项目绩效，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账等及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。九是项目业主单位**相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效(包括返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等)、当地群众获取劳务报酬情况(包括当地群众劳务报酬占市级及以上财政资金比例、是否公示到位、形式是否规范:时间是否及时等)等开展综合评价，并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。工程竣工验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。十是工程建设中要严格按照批复的项目名称、内容、规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金，未经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整，须按程序报批。

十三、请据此批复开展下阶段工作。

****改革局

2026年1月22日