宜兴市工程造价咨询企业及注册造价工程师业务活动双随机抽查实施方案

为深入贯彻《****办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2021〕26号）、《**省建设工程造价管理办法》（省政府令第163号）等文件精神，进一步加强我市工程造价咨询行业事中事后监管，规范执业行为，提升成果质量，制定本方案。

一、抽查时间与对象

1、抽查时间：每年上半年度（5 6月）和下半年度（11 12月）各开展一次抽查工作。

2、抽查对象：

企业范围：在**市行政区域内开展工程造价咨询业务的企业（含市外进宜企业分支机构），抽查比例 90%。

从业人员范围：在**市行政区域内开展工程造价咨询执业活动的注册造价工程师。

项目范围：对应被抽到的工程造价咨询企业上一年度和本年度出具的国有资金投资项目工程造价咨询成果文件。

二、抽查依据

1、法律法规及规章。《工程造价咨询企业管理办法》（建设部令第50号修正）、《注册造价工程师管理办法》（建设部令第50号修正）、《**省建设工程造价管理办法》（省政府令第163号）等。

2、相关标准、规范。《建设工程工程量清单计价规范》及九本工程量计算规范等。

3、相关行业标准。《****办公厅关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》（建办标〔2021〕26号）、《**省建设工程造价咨询业务指导规程》（2021版）、《建设工程造价咨询成果文件质量标准》等。

4、国家、省、市建设行政主管部门制定发布的相关政策文件、计价依据等。

三、抽查内容

抽查主要采取现场核查与专家审查相结合的方式，重点针对目前行业存在的突出共性问题开展检查：

1、企业主体合规性：

企业内部管理制度（质量控制、档案管理、财务管理）的建立及实际执行情况；

注册造价工程师是否在本单位缴纳社保，是否存在 挂证 或同时在两个及以上单位执业的情况；

企业办公场所、专职专业人员配备是否与业务规模相匹配等。

2、成果文件质量：

程序规范性：是否严格落实 编制、审核、审定 三级复核制度，签字盖章是否齐全有效；

计价的准确性：重点检查清单工程量计算、定额套用、材料价格取定、取费程序是否正确；是否存在人工材料调查依据不足等问题；

档案完整性：归档资料是否包含咨询合同、招标文件、投标文件、计算底稿、成果文件、勘察现场记录单等；是否存在资料缺失、档案形成时间逻辑错误等问题。

3、执业行为规范性：

是否存在转包所承接的工程造价咨询业务行为；

是否存在同时接受招标人和投标人对同一工程项目的造价咨询业务等违反职业道德的行为；

了解是否存在显著低于成本价的恶意低价竞争行为等。

四、抽查程序

1、成立双随机检查组

检查组分为现场考核组和技术评审专家组。****住建局组织行政执法人员组成。技术评审专家组由各工程造价咨询企业自主推荐专家（参加过省、市工程造价咨询企业双随机检查的资深专家优先考虑），从组成的专家库中随机抽取，并严格实行回避制度。

2、确定抽查对象

企业抽取：在**市行政区域范围内开展执业活动的工程造价咨询企业，在全市范围内按不低于90%的比例随机抽取。

项目抽取：对被抽中的企业，从其咨询项目台账中随机抽取1个项目作为检查对象。

3、开展抽查工作

现场核查：组织不少于2名执法人员开展现场核查，重点核查咨询企业制度建设情况、企业及注册造价师执业行为情况等，检查人员现场填写《**市工程造价咨询企业执业质量双随机检查记录表》，详细记录发现的问题，并由被检查企业负责人签字或盖章确认。

专家审查：被检查企业按要求提交备查资料，专家按检查评分表对抽查企业的合同管理、流程控制、从业行为、咨询成果文件和咨询质量进行检查并评分。

4、反馈抽查情况

检查工作结束后，向被抽查企业反馈检查情况。

五、结果处理与运用

1、对检查中发现的一般性问题，下发整改通知书，责令限期整改。检查中发现企业存在****建设厅《关于对发生六种情形的工程造价咨询企业实施重点监管的意见》（苏建规字〔2024〕3号）中的六种情形之一的，将列入重点监管范围。

2、检查情况和结果向社会公布，检查得分作为工程造价咨询企业信用评价的依据。

六、工作要求

1、高度重视，精心组织。被抽查企业要高度重视双随机检查，按通知要求做好迎检准备，及时提供检查需要的资料，对检查中发现的问题，严格按要求整改，并将整改情况报送****造价管理处。

2、严肃纪律，廉洁执法。检查人员要严格遵守中央八项规定及其实施细则，检查过程中要做到标准统一，事实清楚，定性准确。

3、监管与服务并重。在检查过程中，对于咨询企业在政策理解、业务操作上的疑问，要主动做好解释和服务工作，帮助企业提升管理水平，实现高质量发展。

附件1：**市工程造价咨询企业执业质量双随机检查表.xlsx

附件2：在宜执业工程造价咨询企业信息统计表.xlsx

附件3：在宜执业工程造价咨询企业名录.xlsx

附件4：出具造价咨询成果文件项目及资料清单.docx

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2026年3月26日