关于贺兰县2026年农村公路路况提升工程水土保持方案审批准予行政许可决定书

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你单位《关于申请审批**县2026年农村公路路况提升工程水土保持方案的函》已收悉。我局组织专家对报送的《**县2026年农村公路路况提升工程水土保持方案报告书》进行了技术审查，并提出了审查意见（见附件）。经研究，基本同意该水土保持方案，决定准予行政许可。

一、项目概况

**县农村公路路况提升工程建设地点涉及位于**县境内的立岗镇、常信乡、****农场，属改建项目。2025年12月19日，****改革局以（贺发改复〔2025〕151号）文对**县2026年农村公路路况提升工程予以批复（项目代码为：****）。项目主要建设内容为：道路路面提升改造，包括铺筑20cm水泥混凝土面层61997m2，铺筑20cm级配砂砾基层50850m2，**波形护栏334m，**标志牌9块，**示警桩80根，**减速带70m，拆除**涵洞18道，平面交叉10处。

项目总占地7.90hm2，均为永久占地，占地类型为交通运输用地。项目建设期土方挖填方总量为0.28万m3，开挖土方0.14万m3，回填土方0.14万m3，开挖混凝土废料1.20万m3，挖除砂砾基层0.8万m3，其中开挖混凝土废料由施工单位联系商混站进行回收利用，挖除的砂砾基层全部进行回填，混凝土废料及砂砾基层不计入一般土石方中。项目总投资1404.19万元，其中土建投资1240.74万元。项目计划于2026年4月开工，2026年12月完工，总工期8个月。项目不涉及拆迁和移民安置工程。

二、水土保持方案总体意见

（一）基本同意本项目主体工程水土保持评价。

（二）同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围7.9hm2。

（三）同意水土流失预测内容、范围、时段和方法。

（四）同意水土流失防治执行西北黄土高原区二级标准。

（五）基本同意防治分区及措施总体布局。

（六）基本同意分区防治措施。

（七）同意方案提出的不开展水土保持监测的建议。

（八）基本同意水土保持施工组织及进度安排。

（九）同意水土保持投资概算编制方法和依据。基本同意本工程水土保持总投资为49.92万元，其中水土保持补偿费为7.90万元。

（十）基本同意水土保持效益分析。

三、水土保持方案实施要求

（一）按照许可的水土保持方案，做好水土保持初步设计和施工图设计。要加强工程建设中的施工组织和管理工作，尽量减少地表扰动和植被的损坏，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按许可的水土保持方案要求落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，尤其施工机械进出施工场地时，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。在工程施工中，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，及时布设临时防护措施，严格控制施工期间可能造成的水土流失。

（三）采购土、石、砂等建筑材料要选择有水土保持方案审批手续的料场，无水土保持方案审批手续的料场，要明确水土流失防治责任。

（四）将水土保持工作管理机构、负责人、联系人和落实的水土保持相关****水务局，并定期报告水土保持方案的实施情况，接受监督检查。

（五）本项目地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应及时补充或者修改水土保持方案，报我局审批。

四、严格履行验收报备程序

你单位要按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》的规定，在本项目竣工验收和投产使用前应通过水土保持设施自主验收，自主验收应当根据水土保持法律法规、标准规范、水土保持方案及本审批决定等进行，****水务局报备水土保持设施验收材料，水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。

附件：**县2026年农村公路路况提升工程水土保持方案报告书技术审查意见

****管理局

2026年3月31日

（此件公开发布）

附件：

**县2026年农村公路路况提升工程水土保持方案

报告书技术审查意见

**县农村公路路况提升工程建设地点涉及位于**县境内的立岗镇、常信乡、****农场，属改建项目。2025年12月19日，****改革局以（贺发改复〔2025〕151号）文对**县2026年农村公路路况提升工程予以批复（项目代码为：****）。项目主要建设内容为：道路路面提升改造，包括铺筑20cm水泥混凝土面层61997m2，铺筑20cm级配砂砾基层50850m2，**波形护栏334m，**标志牌9块，**示警桩80根，**减速带70m，拆除**涵洞18道，平面交叉10处。

项目总占地7.90hm2，均为永久占地，占地类型为交通运输用地。项目建设期土方挖填方总量为0.28万m3，开挖土方0.14万m3，回填土方0.14万m3，开挖混凝土废料1.20万m3，挖除砂砾基层0.8万m3，其中开挖混凝土废料由施工单位联系商混站进行回收利用，挖除的砂砾基层全部进行回填，混凝土废料及砂砾基层不计入一般土石方中。项目总投资1404.19万元，其中土建投资1240.74万元。项目计划于2026年4月开工，2026年12月完工，总工期8个月。项目不涉及拆迁和移民安置工程。

项目所在区域地形地貌为黄河灌区**；气候类型属中温带大陆性干旱型气候，年平均气温8.9℃、多年平均降水量193mm、平均风速2.2m/s；土壤类型以灌淤土为主，；植被类型以人工栽培植被为主。项目区土壤侵蚀以轻度风力侵蚀为主，侵蚀模数800t/km2﹒a；项目所在区域属省级水土流失一般预防区，容许土壤流失量1000t/km2﹒a。

根据《中华人民**国水土保持法》有关规定，2026年1月28日，****管理局主持召开了《**县农村公路路况提升工程水土保持方案报告书》技术审查会。参****水务局，建设单位****，方案编制单位**睿****公司等单位的代表及特邀专家。会议成立了专家组（名单附后）。

与会代表和专家观看了影像资料，听取了项目建设单位关于该项目前期工作情况、工程概况的介绍，方案编制单位关于方案报告书内容的汇报，经质询、讨论与评审，形成以下审查意见：

一、主体工程水土保持评价

（一）基本同意水土保持评价内容及结论。

（二）基本同意对工程占地、土石方平衡及施工工艺与方法等的评价。

（三）基本同意对主体设计中具有水土保持功能措施的评价和界定。

二、水土流失防治责任范围

同意本阶段方案确定的水土流失防治责任范围7.90hm2。

三、水土流失预测

同意水土流失预测内容、范围、时段和方法。经预测，项目建设占用、扰动原地貌和植被面积7.90hm2；新增水土流失量为222.24t。项目施工期是水土流失的重要时段。

四、水土流失防治目标

同意水土流失防治执行西北黄土高原区二级标准，基本同意防治指标值为：水土流失治理度90%，土壤流失控制比0.8，渣土防护率88%，表土保护率及林草覆盖率、林草植被恢复率不作要求。

五、防治分区及措施总体布局

（一）同意本项目的水土流失防治分区划分为道路工程区1个防治分区。

（二）基本同意水土流失防治措施体系及总体布局。

六、分区防治措施布局

基本同意各分区防治措施布局，各区的主要防治措施为：

①工程措施：面包砖铺装：0.04hm2；

②临时措施：洒水降尘：412m3；彩钢板拦挡：3328m。

七、水土保持监测

同意方案提出的本项目不开展水土保持监测的建议。

八、水土保持施工组织设计

基本同意水土保持施工组织及进度安排。

九、水土保持投资概算

同意水土保持概算编制的原则、依据和方法。基本同意本工程水土保持工程总投资49.92万元，其中工程措施5.52万元，植物措施0万元，监测费用0万元，临时措施费28.38万元，独立费用6.12万元，基本预备费2.0万元，水土保持补偿费7.90万元。

十、水土保持效益分析

基本同意水土保持效益分析，水土保持方案实施后，项目建设造成的水土流失可基本得到控制。

十一、“方案”需修改补充的内容：

1.完善综合说明，复核项目占地、土石方量；

2.补充完善水土保持措施界定等水土保持评价内容；

3.复核水土流失预测结果；

4.完善水土保持防治体系及布局、各分区措施设计等；

5.复核水土保持措施工程量、单价分析和总投资；

6.完善水土保持措施布局及典型设计等相关图件；

综上所述，专家组认为本方案编制符合有关技术规范的规定和要求，基本同意通过审查，经补充、修改完善后上报审批。