关于关于进一步规范工程建设项目招标投标进场交易行为的通知（征求意见稿）公开征求意见的公告

为进一步规范我市依法必须招标的工程建设项目招标投标行为，优化招标投标市场环境，根据鄂公采发〔2025〕6号文件精神，结合我市实际，我局起草了《关于进一步规范工程建设项目招标投标进场交易行为的通知（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，有关事项公告如下：

一、征求意见时间

2026年4月2日至2026年4月9日（共7个自然日）。

二、征求意见内容

《关于进一步规范工程建设项目招标投标进场交易行为的通知（征求意见稿）》（详见附件）。主要对招标计划提前公开、公平竞争审查、招标文件预公示、不见面开标、远程异地评标、暗标盲评、专家与代理机构管理、评定分离、合同管理、新技术应用等事项作出规定。电子标服务

三、反馈方式

公众可通过以下途径和方式提出意见建议：

1.电子邮件：请将意见建议发送至****@qq.com，邮件主题请注明“进场交易通知征求意见”。

2.书面信函：请将意见建议邮寄至“****公共**交易监管科”（地址：**市民之家4楼422室，邮政编码：433100），信封上请注明“进场交易通知征求意见”。

3.联系电话：0728-****171

四、注意事项

1.反馈意见时，请注明提出意见的单位名称或个人姓名、联系方式，以便后续沟通联系。

2.对意见建议，请尽量说明理由和依据，表述清晰、准确。

3.征求意见结束后，我局将对收集到的意见建议进行认真研究和吸纳，修改完善后按程序印发实施。

欢迎社会各界积极参与，提出宝贵意见建议。

附件：关于进一步规范工程建设项目招标投标进场交易行为的通知（征求意见稿）

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2026年4月2日

附件：

关于进一步规范工程建设项目招标投标进场交易行为的通知

（征求意见稿）

****中心，各招标人、招标代理机构、评标专家、潜在投标人：

为深入贯彻落实鄂公采发〔2025〕6号文件精神，进一步规范我市依法必须招标的工程建设项目招标投标行为，优化招标投标市场环境，现就进场交易有关事宜通知如下：

一、强化招标前期准备

（一）招标计划提前公开。依法必须招标的项目，招标人应在招标公告发布前30日发布招标计划，提高招标活动透明度。

（二）公平竞争审查。招标文件发布前，招标人应完成公平竞争审查，未经审查或审查未通过的，不得发布招标文件。行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织为招标人的，招标文件必须按照市场监管部门规定的程序开展公平竞争审查。

（三）招标文件预公示。招标文件在正式发布前应进行预公示，公示期不少于3日，广泛征求潜在投标人和社会公众意见。

二、规范开标评标管理标书代写

（一）全面推行不见面开标。所有依法必须招标的工程建设项目，全面实行不见面在线开标，降低交易成本，提高开标效率。标书代写

（二）严格执行远程异地评标。施工项目合同估算价1000万元以上、货物500万元以上、服务200万元以上的，必须采用跨区域远程异地评标方式。鼓励其他项目积极采用。

（三）加强评标区封闭管理。评标区域实行封闭式管理，评标期间通讯工具统一存放，评标过程全程录音录像，确保评标活动独立、公正、保密。

三、深化“暗标盲评”应用

技术标实行暗标盲评。招标人及招标代理机构应根据项目类别，优先采用符合“暗标”评审规范的招标文件示范文本。在技术标评审环节，严格执行交易平台“盲评”规则，屏蔽投标人身份信息，确保评标专家独立、公正评审。按****中心统一部署，逐步在交通运输、水利等领域推广“暗标盲评”。

四、加强专家与代理机构管理

（一）严格专家“一标一考核”。每次评标结束后，对评标专家履职情况进行考核评价，考核不合格的，按规定暂停或取消其评标资格。

（二）实行代理机构差错公示。招标代理机构出现招标文件编制错误、开评标操作失误等情形的，予以公示；存在严重违法违规行为的，依法禁止进场交易。

（三）强化异常行为即时报告。评标过程中发现围标串标线索、评标专家异常打分等情形的，应立即向监管部门报告。

五、稳步推行“评定分离”

房屋建筑和市政基础设施领域项目全面推行“评定分离”。招标人应依法履行定标主体责任，按照“优中选优、择优定标”原则确定中标人。按****中心统一部署，逐步在交通运输、水利等领域推广“评定分离”改革。

六、规范合同管理

推行合同在线签订与公开。招标人应通过公共**交易平台在线签订合同；不适合在线签订的，应在合同签订后及时上传合同扫描件，主动公开合同内容，接受社会监督。

七、创新应用新技术

（一）探索AI+辅助评标。试点运用人工智能、大数据技术辅助评标，对异常报价、投标文件雷同等情形实现自动预警，提升评标质效。

（二）推进“机器管”智能编标。依托“**机器管系统”，实现招标文件编制、资质业绩自动生成、信息校核一体化处理，在接入省公共**交易云平**，先行完成项目资质条件的线上化管控。

（三）严肃责任追究。违反上述规定的，将依法依规予以处理；情节严重的，移送相关监****机关追究责任。

本通知自印发之日起执行。各单位在执行中遇到问题，请及时与市政数局公共**交易监管科联系。