市市场监管局高新分局引入第三方专业机构参与2026年公平竞争审查工作购买服务计划

为全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，切实提高**高新区部门审查能力，落实公平竞争审查制度，根据《****分局关于印发的通知》（昆高开财〔2024〕64号）文件精神，****拟采用购买第三方专业机构开展公平竞争审查、评估工作。编制购买服务计划如下：

一、项目名称

引入第三方专业机构参与2026年公平竞争审查工作（目录代码及名称：B0702 评估和评价服务）。

二、购买主体

单位名称：****

三、购买主体单位性质

行政机关

四、项目概况

（一）本项目主要工作内容

****拟聘请1家第三方专业机构协助开展公平竞争审查工作，以第三****政府妨碍市场公平竞争的行为，及时纠正和预防出台排除、限制竞争的地方性法规草案、规章、规范性文件和其他政策措施，进一步推动公平竞争审查制度在我区的有效实施。协助开展公平竞争审查工作具体包含以下内容：

1.评估指标体系设计，综合评估公平竞争制度落实情况，工作部署落实情况，增量政策措施审查情况，存量政策措施清理情况，制度实施成效。

2.建立完善内部审查工作机制，同时协助被评估单位加强公平竞争审查制度建设，规范完善审查程序，推动建立服务单位抽查工作机制，推动建立统一的举报渠道和机制。

3.开展网络抽查、网络监测，及时跟踪审核服务单位现行有效的文件，对发现存在问题的，****监管局高新分局，协助起草提醒函，督促整改，开展实地抽查，增强公平竞争审查制度刚性约束，推动服务单位公平竞争审查制度深入实施。

4.协助服务单位对省、市抽查检查中发现的问题文件进行整改指导。

5.对拟出台文件进行审查，对照审查标准和程序，及时协助服务单位完成审查工作，常规文件审查，协助各部门对政策措施、合同协议等进行审查，指导政策起草部门进行修订、整改，对服务单位成员单位所有的存量、增量进行审查，重大政策措施会审，提供专家对服务单位的重大政策措施出具公平竞争审查意见建议。

6.每年按计划开展四次培训，具体为：前期调研，通过现场访谈、文件抽查等方式了解甲方单位的培训需求；有针对性地设计培训方案，针对前期调研及案例设计培训方案；网络进行案例收集，培训课件中有针对性地加入被评估单位的具体违反案例；开展季度培训，邀请专家对相关部门及工作人员开展内部专题培训；同时借助培训，每季度末对公平竞争工作进行通报，针对工作落后的联席成员单位实行上门指导服务。

7.协助高新区建立健全监管工作评估和反馈机制，对公平竞争审查工作进行定期评估和总结，及时修正和完善工作方案。

8.通过评估过程、文件审查情况和网络抽查监测发现的违反案例收集整理汇编成册。

9.提供业务咨询服务，指导解决在审查工作、业务流程实施、投诉举报问题回应中遇到的问题，在合理时间内及时响应；开展与公平竞争审查工作相关的其他工作，如应对上级检查督查等。

10.按******开发区管理委员会会议要求，派员现场参加重大政策措施公平竞争审查会审工作，保障审查工作高效推进。

（二）本项目实施目的和意义

委托第三方专业机构参与公平竞争审查工作，一是能有效规避政策风险，降低纠偏成本。能够客观、公正地开展审查工作，有效弥补高新区自我审查模式下可能存在的动力不足、标准松动等问题；二是第三方专业机构汇聚了法学、经济学、公共政策、产业分析等多领域的专家学者、执业律师及资深顾问，具备系统的专业知识和丰富的审查经验；三是第三方专业机构具备更先进的技术工具和信息化平台，能够通过科技手段提升审查效率和准确性，大幅降低高新区被国家、省、市抽查发现违规并予以通报的风险。四是第三方专业机构具备跨区域、多行业的公平竞争审查服务经验，积累了丰富的案例**和实操方法论，能够为各类政策提供定制化、高精准的审查服务。五是第三方专业机构能够系统识别政策措施中潜在的竞争合规风险，并提出防范建议和修改方案，有效避免因政策内容缺陷引发的诉讼、复议或反垄断调查，降低政策纠偏成本和社会影响。

五、预算资金

（一）项目金额：8万元。

（二）资金来源：财政资金。

六、承接标准

承接主体应具备以下条件：

（一）依法登记设立，能独立承担民事责任；

（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

（三）具有独立的财务管理、会计核算和资产管理制度；

****政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

（五）具有依法缴纳税收和社会保险费用的良好记录，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，新成立企业无法提供相关材料的，可提供相关说明和书面承诺;

****政府购买服务竞争前资质审查合格，社会信誉、商业信誉良好；

（七）在法学、经济学、公共政策等领域拥有专业的研究团队，具备评估所需的理论研究、数据收集分析和决策咨询能力；

（八）参与人员能接受相关保密审查。

七、目标要求

第三方专业机构需根据****相关公平竞争审查工作安排和要求，做好高新区2026年公平竞争审查工作。充分发挥其在专业能力、独立立场、技术手段、经验积累及风险防控等方面的独特优势开展审查工作，能够高效、高质量完成审查任务，保障高新区政策出台的时效性**策内容的合规性，为政府科学决策提供有力支持。开展专题培训、案例研讨和实操指导。服务考核和审查报告质量验收结果与服务费支付挂钩。

八、购买方式

根据《****办公厅****政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》（云政办函〔2024〕7号）文件规定，集中采购以外且单项或批量金额在60万元（不含）以下的项目，****政府采购范围，****管理局高新分局按照内控、财务制度执行。

九、资金支付方式

按照签订购买服务协议内容支付服务费用。

十、响应时间

自本计划批准之日起5个工作日（2026年4月3日到4月13日）。

十一、响应所需材料及响应方式

响应材料：法定代表人或授权代理人的身份证复印件，单位营业执照复印件等相关合法证明文件，报价函及服务承诺（****公司公章，所需证件过期者响应文件视为无效。（请于2026年4月13日17:00前递交响应材料）标书代写

响应方式：送至指定电子邮箱（****@163.com），并电话确认响应（0871-****5659），电话确认完成后视为响应成功。

响应地址：**省**市高新区科高路1612号高新火炬大厦611室 ****管理科

联系人及电话：唐洪森 0871-****5660

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2026年4月3日