思南县2026年防雷安全管理工作要点

根据《中华人民**国气象法》《中华人民**国安全生产法》《气象灾害防御条例》等法律法规的规定，结合我县防雷安全管理实际，为进一步增强涉雷单位和企业的防雷安全，有效防范和减少雷击安全事故，制定我县2026年防雷安全管理工作要点。

一、总体要求

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，全面落实防雷安全责任制，强化气象主管机构的统筹牵头职责，压实各行业主管部门的监管责任和生产经营单位的主体责任，构建“政府主导、气象牵头、部门联动、实体落实”的防雷减灾重点工作格局。

二、县气象局工作要点

（一）负责牵头组织县域内防雷安全管理工作，指导和协助各主管单位开展本行业领域内的防雷安全管理。县气象局应在年初制定防雷安全管理的工作要点，提请政府审定和印发，清晰部门管理职责和流程，指导和协助各部门开展行业领域的防雷安全管理，同时根据部门实际和要求，为各部门提供技术支撑。

（二）防雷安全社会监管

1. 重点单位全覆盖监督检查

县气象局每年年初制定《**县防雷安全监督检查计划》，明确检查对象、检查内容、检查时间和责任人员，并按要求报送上级气象主管机构和录入监管系统。重点单位：全县易燃易爆场所（油库、气库、加油站、烟花爆竹仓库、石化企业等）、雷电易发区内的旅游景区、星级宾馆等。2026年重点单位共66家，实行100%全覆盖检查，每年至少现场检查1次。

重点单位库动态管理：县****管理局，结合本县实际和部门需求，逐步完善防雷安全重点单位名录的确定机制，实行动态调整。

2. 行业防雷监管动态监管

（1）日常沟通与指导。 县气象局与各行业主管部门（**、住建、教育、卫健、文旅、商务、应急等）建立常态化沟通机制，及时了解、指导、提醒并掌握各部门开展本行业防雷监管工作情况。

（2）非重点单位动态抽查。 对非重点但风险较高的单位开展动态检查，检查数量为3-5家/行业，总量不超过30家。非重点单位的确定原则：****学校、医院、商场、福利院等）、雷电事故易造成重大人员伤亡或财产重大损失的场所、民生保障类场所（供水、供电、通信等）。

（3）检查结果反馈与分析。 对动态检查发现的问题，及时向相关行业主管部门反馈，提请督促整改。结合部门监管工作情况，每季度形成《行业防雷监管报告》和《防雷风险分析报告》，****人民政府。

（4）分类督促。 对防雷监管工作落实一般的部门，进行函告提醒和沟通；对工作开展不力或完全不开展的部门，函告二次后仍然不开展的，****人民政府进行督办。

（5）限期整改。对检查的单位进行直接整改督导，要求限期整改，对拒不整改的单位，启动执法处罚程序。

3. 配合开展联合检查

根据上级部门联合检查文件要求，结合各行业主管部门的工作需求，主动或配合开展行业领域的防雷专项检查。联合检查以重点单位和隐患突出单位为主要对象，实现“进一次门、查多项事”，减少对生产经营单位正常经营的干扰。

4. 检测技术机构监督检查

（1）本地检测机构监管。 对本县注册的2家防雷检测企业开展规范性检查，重点检查检测资质、检测流程、检测报告质量、检测行为是否规范等。

（2）外地检测机构项目复验。 对在我县开展防雷检测的外地检测机构，每年选取不少于3个检测项目进行技术复验，核验检测数据的真实性和准确性，确保检测质量。

（三）依法做好气象审批工作。做好《****办公室关于贯彻落实国务院优化建设工程防雷许可决定的通知》（思府办发〔2017〕16号）文件规定（或《**省防雷减灾管理办法》第十条规定）的防雷审批内容；同时主动与相关部门就审批工作进行沟通和交流，全力推动将防雷工程与工程设计、施工、验收同步开展，达到性价比更高更优的工程效果。

（四）开展雷电监测和预警。县气象台应全年24小时开展雷电监测，及时向社会发布预警。

（五）开展雷电灾害调查和雷电防御科普。我县出现雷电事故时，气象局应组织或单独开展雷电灾害调查，重点分析雷电致灾的原因，形成经验报告和科普材料，向县政府、部门报告，并制作成科普材料，向社会宣传；按照工作实际和安委会的工作要求，开展雷电灾害防御科普。

三、主管部门工作要点

（一）将防雷安全管理纳入行业安全管理

1. 各部门应充分认识到防雷安全的重要性：雷电灾害虽发生频率相对较低，但一旦发生，极易造成群死群伤、引发火灾、损坏重要设备或民生设施。各部门应严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将防雷安全管理纳入本行业安全生产管理体系统一部署、统一检查、统一考核。

2. 各部门应明确分管领导和责任科室，配备固定或兼职的防雷安全管理人员，掌握安全管理的督导流程，掌握防雷安全管理的督导元素，督导本行业生产经营单位落实防雷安全主体责任。

（二）建立防雷档案，实施风险分级分类督导

1.建立防雷档案和监督清单。各部门应建立并动态更新本行业生产经营单位的防雷档案，档案内容应包括：单位名称、地址、联系人、隐患区域和泄雷区域避让应急预案、防雷装置检测报告、检测结论、隐患整改记录等。同时，建立本行业防雷安全监督清单，明确监管对象底数。

2.开展风险等级分类。各部门应结合本行业实际，对生产经营单位进行防雷风险等级分类。分类可采取以下两种方式之一或结合使用：

技术评估方式：****气象局或具备资质的防雷检测技术机构，根据防雷装置状况、雷电活动强度、历史灾情等因素进行专业技术评估；后果评估方式：根据雷灾后果严重性进行评估，重点考虑“一旦遭雷击，是否可能造成群死群伤、重大财产损失或重要民生设施瘫痪”。

（三）督导生产经营单位落实防雷安全主体责任

1. 督导内容。主要督导生产经营单位的防雷安全主体责任落实情况。主要内容包括：人员配备情况、人员管理水平（明晰防雷管理各类工作要素）、防雷设施安装情况和档案建设情况、防雷设施的定期检测和维护情况、隐患排查和隐患整改情况、隐患区和泄雷区雷雨天的临时避雷措施、雷电预警信息的接收情况等。

2. 督导方式。制定分类督导计划。 根据风险等级分类结果，制定分类督导计划，实施差异化监管：

高风险单位：列为重点监管对象，对高隐患整改、主体责任落实进行重点到位监管；中、低风险单位：可与业务检查一并督查；动态调整。风险等级分类应实行动态管理，根据生产经营单位防雷设施整改情况、检测结果、事故发生情况等及时调整。

（四）协助开展雷电灾害调查。本行业领域内发生雷电灾害后，相关部门应****气象局开展联合调查，共同分析雷电致灾原因、评估灾害损失、总结经验教训。调查结束后，应根据调查结论，指导本行业生产经营单位加强雷电灾害防御能力建设，完善防雷设施，修订应急预案，防止类似灾害再次发生。

（五）开展防雷审批和工程督导

1. **工程防雷审批。对纳入本部门审批范围的**、改建、扩建工程，应严格执行防雷装置设计审核和竣工验收制度，确保防雷工程与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

2. 邻近工程防雷保护。对可能影响建（构）筑物自身或邻近防雷设施的工程项目（如建筑物上安装附属设施、周边开挖或爆破等），应督导建设单位在施工前开展防雷专项评估和审批，采取必要措施保护既有防雷设施；确需损坏或改变的，应在工程完成后及时恢复或重装，确保防雷设施完好有效。

3. 责任分工。涉及防雷审****住建局负责房屋建筑工程、气象局负责易燃易爆场所等），应按照《**省防雷减灾管理办法》第十条规定的分工，履行相应审批职责和施工监管职责。

《**省防雷减灾管理办法》第十条审批规定：防雷装置的设计应当符合国家有关防雷技术标准规范。房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计审核、竣工验收纳入建筑工程施工图审查、竣工验收备案，****建设部门监管；公路、水路、铁路、民航、水利、电力、核电、通信等专业建设工程防雷管理，由各主管部门负责。油库、气库、弹药库、化学品仓库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的**、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目的防雷装置设计审核、竣工验收由县级以上气象主管机构负责。

（六）开展专项检查。联合气象部门或单独落实上级安委会安全管理要求或部门联合下文要求的专项检查。

四、生产经营单位工作要点

（一）制定和实施防雷安全制度并确定防雷安全责任人。生产经营单位应明晰防雷安全是一项综合安全管理体系，需要采取“技防+人防”的综合管理措施，科学制定本单位的防雷安全管理制度，制度内容应包括：防雷设施管理、定期检测要求、日常检查流程、隐患整改程序、应急避让措施、档案管理等。

应当明确相对固定的防雷安全责任人，责任人应具备一定的防雷管理能力，能够掌握本单位以下情况：防雷设施的安装位置和敷设走向；防雷设施的维护保养规定；防雷装置的运行状况；定期检测的时间要求和执行情况；存在的防雷隐患及整改情况；雷电灾害应急避让措施。

（二）建立和完善本单位的防雷档案。档案包括防雷设施的敷设档案、防雷设备的安装档案，应绘制成图，便于检查人员和内部管理人员开展检查，便于工作交接。对于泄雷区域、接地体分布区域等风险较高区域，应同步在现场安装提醒牌，人员密集场所还应加强雷雨天人员远离管制。

（三）开展定期检查。安全责任人应定期开展防雷安全检查，检查内容主要有：防雷设施是否锈蚀或被损坏，防雷设备运行是否正常，新增的金属构（建）物、广告牌、入户金属管理或电线等设施是否同时开展防雷措施处理等。

（四）开展定期检测。根据易燃易爆场所半年检测一次、其余场所一年检测一次的规定，定期聘请有资质的技术机构开展年检，并要求其出具检测报告和隐患信息。

（五）制定整改方案和应急避让预案。对定期检查或定期检测出来的隐患，应制定整改措施并及时整改，整改期间或整改难度大需要长期整改的，应制定场所内雷雨天的避让预案并执行。中、高风险行业应制定雷雨天停工停业应急方案。

（六）加强防雷内部管理。单位和企业应将防雷安全管理作为内容安全管理内容之一，加大培训和科普，让相关部门和行业具备一定的雷电防范和避让常识。

（七）关注雷电预警。单位和企业应有规范的雷电预警、预报信息接收渠道，有条件的可安装定位的天气终端，同时结合现场天气情况，及时启动相应的应急避让预案。