广东电网能源发展有限公司基于多模态大模型的专项方案智能辅助生成与优化技术研究科技项目澄清答疑回复

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“质量、环境、职业健康安全管理体系”、“信息安全、信息技术服务体系”评审标准

招标文件的评审标准为“通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证，认证范围覆盖本项目所采购品类（能源行业应技术开发或人工智能或大数据应用），证书在有效期内”、“通过信息安全、信息技术服务体系认证，认证范围覆盖本项目所采购品类（能源行业应技术开发或人工智能或大数据应用）”。

我司认为ISO体系认证的核心价值是证明企业过程管理、质量控制、信息安全、服务规范，认证范围采用通用大类表述即可覆盖全行业应用，无需****分行业单独申请认证。招标文件将范围限定为“能源行业应技术开发”，属于缩小通用认证范围、设置不必要的细分限制，与国家认证认可规则不符，而且“能源行业应技术开发”本质仍属于技术开发与软件开发范畴。

本项目为基于多模态大模型的专项方案智能辅助生成与优化技术研究，核心内容包括人工智能算法研发、图纸识别模型构建、工程知识数据库建设、方案智能体研发、Web端人机交互系统开发等，全部属于“软件开发”与信息技术服务范畴。我司ISO体系认证范围包含软件开发，已完全覆盖本项目履约所需的质量管控、信息安全、服务流程规范要求，能够充分保障项目交付质量与安全。

我司认为认证范围包含“软件开发”的已涵盖“能源行业应技术开发”，是否认可

本项目评审标准合法且必要。本项目是面向能源电力领域的智能技术研发应用项目，招标文件限定认证范围为 “能源行业技术开发或人工智能或大数据应用”，是为匹配项目场景化需求、筛选具备对应行业服务能力的投标人，符合《招标投标法实施条例》中评审标准需与项目需求匹配的规定。

“软件开发” 通用认证范围不能等同于 “能源行业技术开发”。两者认证边界不同，前者未体现能源电力行业的专业化，与本项目要求相匹配，无法证明贵司具备适配本项目的管理能力与服务资质，不属于缩小通用认证范围或设置不必要限制。

综上，本项目评审标准符合法规及项目实际。请按照招标文件执行。

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二、供货业绩

招标文件的评审标准为“业绩金额超过2500万元（含）得满分20分...”

我司认为本项目为科技研发类项目，采购预算仅163.75万元，招标文件设置2500万元业绩满分门槛，为项目预算的15倍以上，且限制“最多填报5（含）项业绩，超出项业绩无效”，平均每份业绩500万元，明显超出项目实际履约所需经验与能力要求，属于不合理规模门槛。2500万元业绩门槛将大量技术对口、经验充足、服务优质的中小科技企业、研发团队排除在外，违背招投标公平竞争原则。

根据《招标投标法实施条例》第三十二条设定的资格、技术、商务条件与招标项目具体特点和实际需要不相适应，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。

我司希望招标人对此评分办法进行修改：将业绩满分门槛调整为1000万元或取消业绩数量限制，既能有效筛选具备充足电力信息化、AI研发项目经验的投标人，又符合行业实际，与本项目特点、交付需求相适应，可实现择优评审的目的。

按招标文件执行。

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原文：

【5分】项目经理资质：项目经理具备电力相关专业正高级职称得5分；项目经理具备电力相关专业副高级或博士学位得3分；项目经理具备硕士学位或中级职称得1分，其余情况不得分；

【4分】项目团队资质（除项目经理外）：提供至少8人团队，硕士占比超过60% （含）得4分，占比30%（含）-60%得2分，低于30%得1分，其余情况得0分

注：

1.由社保局出具的投标报价人的全部在职员工最近一期缴交社保清单总表；

2.项目经理及项目团队人员职称证书复印件，****社保局出具的投标报价前6个月的社保缴交证明复印件（并清晰标识对应人员姓名）。

澄清内容及依据：

一、核心事实

针对项目负责人为电力相关专业博士、正高级职称的退休返聘人员，已依法办理退休、享受养老保险待遇，与投标人为劳务关系，客观上无法提供社保缴交证明。其博士 + 正高职称资质完全满足招标文件 “得 5 分” 的最高标准。

二、法律依据（无需社保证明）

劳动关系终止：《劳动合同法》第四十四条、《劳动合同法实施条例》第二十一条规定，劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的，劳动合同终止。

劳务关系定性：《****法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条明确，已享受养老保险待遇人员与单位争议按劳务关系处理，不属于社保参保对象，无需缴纳及提供社保证明。

地方口径：**省人社部门明确，退休返聘人员不建立劳动关系、无需参保。

三、国家鼓励返聘高技术人才政策依据

中央顶层政策

2005 年中办、国办转发《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，明确鼓励离退休专业技术人才参与国家项目、科研攻关，在项目承担、成果评审、奖励申报上与在职人员一视**。

部委专项支持

人社部《助力银发经济发展通知》：进一步发挥离退休专业技术人员作用，保障返聘报酬与成果转化收益，释放老专家余热。

人社部答复：低龄退休专业技术人才经验丰富、国家支持再就业，不得以社保缺失否定其专业资质。

国家人才战略导向

《渐进式延迟退休决定》《弹性退休办法》强调：支持高龄 / 退休专业技术人才继续从业，防范年龄歧 视，保障其合法从业与资质认可。

澄清诉求：

是否在原文基础上可补充：

3.如为退休返聘人员，无法提供社保证明的，需提供《劳务协议》、《退休证》。

按招标文件执行。