项目概况
****中医药传承创新发展示范项目中医药科研创新项目招标项目的潜在供应商应在线上获取招标文件,并于2026年04月24日 09时30分（**时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：****
项目名称：****中医药传承创新发展示范项目中医药科研创新项目
包组编号：001
预算金额（元）：****000
最高限价（元）：****000
一、项目概况
1.本****医院2个中药制剂研发服务项目，投标人需仔细阅读招标文件规定的内容，包括技术和服务要求、商务要求在内的所有细则。
2.投标人按照合同包投标，对同一合同包内所有品目号内容投标时必须完整。评审与授标以采购包为单位。
二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
（一）2个中药制剂具体暂定名称和功效：
1. 小儿清热解毒合剂，主要由黄芩等12味中药饮片组成，用于乳蛾等症状的治疗；
2. 小儿止咳合剂，主要由蜜百部等12味中药饮片组成，用于症见咳嗽等症状的治疗；
以上2个中药制剂的名称、剂型及处方等只是暂定，需要****药监局等上级部门相关规定协助院方完成最终调整和确定。
★（二）法规依据及技术方法和路线等：依据《****医疗机构制剂注册技术指南（中药部分）》等，如在**期间，相关文件有更新，按照最新版执行。如果因政策变化等不可抗力带来的前期实验数据作废，双方应协商确定后续追加投入或终止项目。
★（三）总体规划
1.整体规划思路：合同签订后15日内启动2个项目,优化研发流程衔接，2027年9月前完成全部研发工作，10月8日前提交备案材料，在2027年11月20日前完成备案号。
2.中试放大、验证批生产以及稳定性留样等。
★（四）项目总体要求
1.采购人负责组织申请传统中药制剂备案号，投标人配合做好材料准备、现场核查等工作；获得传统中药制剂备案号后，依据国家相关法律法规要求，****管理局批准后一般委托投标人配制，因此要求投标人要有符合规定的制剂生产条件，可在完成备案后接受采购人委托生产并保证生产的制剂质量安全；
2.投标人负责依据《****医疗机构制剂注册技术指南（中药部分）》等完成2个中药制剂的工艺研究、质量标准研究、内控标准研究、稳定性研究、样品的自检报告书、辅料的来源及质量标准、直接接触制剂包装材料和容器的选择依据及质量标准制定、药效研究及毒理学研究等，如法律法规有新的要求，按照新的规定执行。并分别生产出三批样品并经省药检院复核检验合格，组织提供该产品申报及文献资料，并提供原始记录资料，配合做好现场核查准备等，因此要求投标人具有良好的质量体系或质量保证措施，例如通过ISO质量体系认证、CMA或CNAS资质认证等，确保研究数据真实、准确、可靠，投入本研究的人员不得少于10人。
3.投标人按季度向采购方报送服务进度；
4.投标人负责提供2个医疗机构制剂品种的研发资料，并保证资料的真实性和完整性，确保通过现场核查，否则承担相应所有责任；
5.服务周期：本项目供应工作自合同签订之日起至完成2个医疗机构制剂品种的研发资料，取得备案号。
6.服务管理目标：
（1）投资控制目标：控制在批准概算总投资范围；
（2）进度控制目标：总数为2个医疗机构制剂品种的研发；
（3）质量控制目标：按《****医疗机构制剂注册技术指南（中药部分）》等相关规定，如上级管理办法等有更新，则按照新办法执行；
（4）安全控制目标：投标人在服务期间确保无安全事故，对研发过程中产生的安全事故完全负责，采购人不承担连带责任。
（五）具体服务要求
项目研究、项目管理及申报工作由采购人与中标人负责，完成2个中药制剂的工艺研究、质量标准研究、内控标准研究、稳定性研究、样品的自检报告书、辅料的来源及质量标准、直接接触制剂包装材料和容器的选择依据及质量标准制定、药效研究及毒理学研究等、生产及稳定性留样等由中标人完成。项目研究计划内容按照申报资料项目及要求进行，研究具体参数汇总如下：
| 服务项目 |
服务内容及要求 |
| ★配制工艺及工艺研究 |
1.处方药味**评估 重点对所有组方涉及的中药**进行本草历史溯源及道地性考察，采集不同产区的药材样本，对处方中药材开展**状况评估、饮片炮制工艺研究及质量控制分析。最终完成药材基原鉴定与质量综合评价，确保制剂原料药材质量稳定可控。2.制备工艺研究以处方中医理论为基础，传统制剂为参照，运用质量源于设计理念进行工艺优化。采用正交试验或响应面法等方法。重点依据临床经验，系统考察浸泡时长、提取时间、加水量和提取次数等关键参数对提取效果的影响。通过优化提取、浓缩工艺等相关步骤，确定最佳提取、浓缩等工艺参数。3.成型工艺研究通过考察不同制剂方法，以合格率等为评价指标，优化确定制剂成型工艺。4.制剂质量标准研究 按照中国药典制剂通则要求，结合制剂生产工艺，综合各药味指标成分含量高低、专属性、稳定性、量效关系等，建立成品质量控制指标。并针对指标性成分等质量标志物对中药药材**-饮片-制剂进行质量可追溯评价，制定制剂质量标准。5.中试生产工艺验证基于小试确定的制备工艺参数，在规模化生产设备上开展中试放大生产。通过调整并优化关键工艺参数，并综合运用工艺评价指标及相关技术手段，验证中试批次与临床现在使用的制剂物质基础一致性。6.工艺路线投标人应提供配制的工艺流程图及说明。工艺流程图以图表符号形式标示处方原料和辅料通过生产加工得到的最终产品的过程。使用预处理原辅料的，应在工艺流程简图及说明中进行标注。工艺路线可以不出现具体的工艺参数，但是必须包括所有配制流程。7.所有工艺参数应采用表格的形式，列出工艺研究确定的详细制法及工艺技术参数，包括辅料种类及用量。8.设备应采用表格的形式，详细列明各工序所需设备、设备型号、设备能力、设备材质等内容，并附上相关照片材料。9.工艺研究资料提供全部真实试验数据。阐明工艺路线的设计及合理性，剂型的选择理由及依据、剂量的确定，中药饮片的检验、加工、粉碎、提取、浓缩等工艺研究等。中试研究包括主要设备清单、中试数据、中试产品质量情况。中试研究及制剂质量考察的全部研究过程、研究结果、选定的技术参数和确定的配制工艺。每个工艺步骤的研究均应提供试验方法、试验结果、试验小结、确定的工艺步骤及其参数。配制的研究资料应提供全部实验数据。应进行3批以上中试或生产规模样品的生产，提供各关键工序的工艺参数及相关的检测数据，包括批号、投料量、半成品量、辅料量、成品量、成品率等。评价工艺的稳定性、可行性，并注意建立中间体的内控质量标准。10.文献资料按文中引用的顺序列出有关的参考文献目录，附原文。 |
| ★质量研究 |
含质量研究的试验资料及文献资料。包括如下内容：1.药材质量研究的试验资料及文献资料处方中的药材，应具有法定药品 标准，包括《中国药典》标准、部颁标准和地方标准等，配制制剂的 药材均应符合相应的质量标准；处方中药材的炮制方法也应注明，与法定标准炮制方法不同的炮制品要明确提出，说明炮制的目的，提供方法依据。2.制剂质量研究的试验资料及文献资料(1)制剂质量研究的内容应尽量全面，指导质量标准的制定，最终能控制产品的质量。质量研究的具体项目、检测方法、验证内容应参照现行版《中国药典》及相关通则。(2)用于质量研究的样品应具有代表性，必须采用3批以上中试或生产规模下生产，且处方固定、原辅料来源明确、制备工艺稳定。(3)质量研究的试验资料主要阐述处方药味的理化性质及文献资料、与工艺质量有关的理化性质及文献资料、质量研究的试验项目及试验数据，并附相关照片、图谱及文献等。最终按照中国药典制剂通则要求，结合制剂生产工艺，综合各药味特性等，建立成品质量控制指标，制定制剂质量标准。 |
| ★制剂的稳定性试验资料 |
1.制剂的稳定性研究参照相关法规及技术文件执行。2.应提供连续3批样品的不低于6个月的试验数据；供稳定性研究的样品，必须是中试以上或生产规模的；所用包装材料和封装条件与拟上市包装一致。 |
| ★连续3批样品的自检报告书 |
提供连续3批中试或生产规模样品按内控质量标准进行检验的检验报告书，报告书中应含有实测数据及结果。 |
| ★直接接触制剂的包装材料和容器的选择依据及质量标准 |
包材选择应以制剂的性质、包材的性质及制剂稳定性考核的结果为依据。应提供直接接触制剂的包装材料和容器的选择依据、合法来源，并提供相应的注册证明文件(或登记号)、质量标准和检测报告书。所用直接接触制剂的包装材料和容器应****管理局有关管理规定。 |
| ★主要药效学试验资料及文献资料 |
1.中药的药效研究，以中医药理论为指导，根据制剂指纹图谱及组成化学成分网络药理学分析，运用现代科学方法，制订具有中医药特点的试验方案，根据新药的功能主治，选用或建立相应的动物模型和试验方法，确定合理的试验项目、检测指标、给药剂量和给药时间、对照、检测时间点等方面内容，得出试验结果和试验结论，为有效性评价提供科学依据。2.备案医疗机构应提供药效学试验背景、试验目的、中药饮片等信息及试验样品。试验报告应有试验负责人签字及试验单位盖章。 |
| ★单次给药毒性试验资料及文献资料 |
1.单次给药毒性试验应参照《药物单次给药毒性研究技术指导原则》执行，并符合药物非临床研究质量管理规范有关要求。2. 备案医疗机构应提供药效学试验背景、试验目的、中药饮片等信息及试验样品。试验报告应有试验负责人签字及试验单位盖章。 |
| ★重复给药毒性试验资料及文献资料 |
1.应参照《药物重复给药毒性研究技术指导原则》执行，并符合药物非临床研究质量管理规范有关要求。2. 备案医疗机构应提供药效学试验背景、试验目的、中药饮片等信息及试验样品。试验报告应有试验负责人签字及试验单位盖章。 |
| ★备案及现场核查 |
投标人负责按照相关管理细则完成2个中药制剂的工艺研究、质量标准研究、内控标准研究、稳定性研究、样品的自检报告书、辅料的来源及质量标准、直接接触制剂包装材料和容器的选择依据及质量标准制定、药效研究及毒理学研究等，如法律法规有新的要求，按照新的规定执行。并分别生产出三批样品并经省药检院复核检验合格，组织提供该产品申报及文献资料，并提供原始记录资料，配合做好现场核查准备等上述，并分别生产出三批样品并经检验合格，组织提供该产品申报及文献资料，并提供原始记录资料，完全配合做好现场核查准备等。 |
注：本章“二、技术和服务要求”中以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求，若未响应或负偏离均按无效投标处理。
三、其他要求
★1.验收要求：
根据合同要求完成采购人2个中药制剂的**省传统中药制剂研究服务。需交付采购要求中包含的研究成果，每个制剂需包含：配制工艺研究材料，研究报告、质量标准及起草说明、稳定性研究报告、药效毒理研究报告及制剂备案申报材料，需提供纸质版（不少于2 套）及电子版（U 盘存储），按档案管理规范分类装订、标注清晰，无缺失、遗漏，且上述研究成果应符合国家、地方及行业的法律法规、技术标准和规范要求。确保验收合格。
★2.售后服务
（1）响应与沟通保障
设立专项服务团队，及时对备案相关问题，提供专项方案。制定沟通计划，保留沟通记录。
（2）备案全流程跟踪
协助规范整理、填报备案材料。
全程跟踪审评进度，协助按时完成材料补正。
（3）技术支持与咨询
备案凭证发放后，提供3 年免费技术咨询（涵盖生产工艺、质量标准、标签使用等）。政策更新后 15 个工作日内提供解读及应对建议，备案完成6个月内开展 1 次专项培训（2 小时）。
（4）成果交付与保障
交付完整成果资料（纸质版≥2套 + 电子版），含研究数据、申报材料，确保资料真实合规。
因中标方提供的研究材料内容未通过评审原因导致备案失败，免费按评审要求补充材料。
（5）问题整改与责任
备案后因中标方成果缺陷引发合规问题，中标方免费协助整改。协助建立备案管理体系，推送行业动态及监管案例。
★3.知识产权：
（1）投标人应确保本项目涉及的知识产权不侵犯任何第三方的合法权益。如发生第三方指控本项目技术侵权，由投标人承担相应法律责任，并为由此对采购人造成的损害承担赔偿责任；（2）投标人应确保2****医疗机构中药制剂备案号归采购人所有，****医疗机构制剂享有完全的处置权和专利权等知识产权；
合同履行期限：合同签订后15日内启动2个项目,优化研发流程衔接，2027年9月前完成全部研发工作，10月8日前提交备案材料，在2027年11月20日前完成备案号。
****政府采购政策内容：落实政策为促进中小企业、支持监狱企业、促进残疾人就业等相关政策。
本项目（是/否）接受联合体投标：是
二、供应商的资格要求
1.满足《****政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无
3.本项目的特定资格要求：1）投标人须具备《药品生产许可证》或药品生产资质，剂型包含有合剂、颗粒剂；2）投标人须具有实验动物使用许可证。
三、政府采购供应商入库须知
****政府采购活动的****省政府采购供应商库的，****政府采购网 “首页—政策法规”中公布的“政府采购供应商入库”的相关规定，及时办理入库登记手续。填写单位名称、统一社会信用代码和联系人等简要信息，由系统自动开通账号后，****政府采购活动。具体规定详见《关****省政府采购供应商入库程序的通知》（辽财采函〔2020〕198号）。
四、获取招标文件
时间：2026年04月03日22时00分至2026年04月16日00时00分（**时间，法定节假日除外）
地点：线上获取
方式：线上
售价：免费
五、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 标书代写
2026年04月24日 09时30分（**时间）
地点：电子响应/投****政府采购网，备份文件递交至**市**区世纪路1号21世纪大厦B座4楼。 标书代写
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、质疑与投诉
供应商认为自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，向采购代理机构或采购人提出质疑。
1、接收质疑函方式：线上或书面纸质质疑函
2、质疑函内容、格式：应符合《政府采购质疑和投诉办法》相关规定和财政部制定的《政府采购质疑函范本》格式，****政府采购网。
质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门提起投诉。
八、其他补充事宜
1、参与本项目的供应商须自行办理数字认证证书；请供应商登录账号后进行网上报名，网上报名时请填写好联系人，联系方式，以便后续发布更正公告后及时书面通知到供应商；如未留相关信息，导致更正公告无法书面通知到，将视同供应商已知晓该更正公告内容。 2、投标（响应）****政府采购网网上递交及开标现场递交U盘形式存储的可加密备份文件两种形式同时执行，并承诺备份文件与电子评审系统中上传的投标（响应）文件内容、格式一致，以备系统突发故障使用。供应商仅提交备份文件的，投标（响应）无效。电子投标（响应）文件及报价须在开标截止时间前及时上传和提交。 3、关于解密有效时间：原则上为30分钟，报价解密超过限制时间未完成且无正当理由，视为投标无效。如遇特殊情况导致在限制时间内未完成，可视情况**时长。 4、关于未使用的备份文件退还方式:供应商上传的投标(响应)文件正常解密的且采购活动正常进行的，备份文件自动失效。 5、供应商在电子评审活动中出现以下情形的，应按如下规定进行处理： （1）因供应商原因操作投标（响应）文件未解密的； （2）因供应商自用设备原因造成的未在规定时间内解密、上传文件或投标（响应）报价等问题影响电子评审的； （3）因供应商原因未对文件校验造成信息缺失、文件内容或格式不正常以及备份文件不符合要求等问题影响评审的。 出现前款（1）（2）情形的，视为放弃投标（响应）；出现前款（3）情形的，由供应商自行承担相应责任。 标书代写
九、对本次招标提出询问，请按以下方式联系
1.采购人信息
名 称： ****
地 址： **市**区崇**路74号
联系方式：024-****0157-8773
2.采购代理机构信息：
名 称：****
地 址：**省**市**区**东路27号
联系方式：024-****6888
邮箱地址：****@163.com
开户行：工行**北市支行营业室
账户名称：****
账号：330********00153221
3.项目联系方式
项目联系人：雷心悦
电 话：024-****6888
