省应急管理厅非煤矿山安全监管监测预警系统升级改造（2026年）项目监理服务综合比选采购公告

序号

采购标的

数量

技术规格、

参数及要求

其他

要求

1

****煤矿山安全监管监测预警系统升级改造（2026年）项目监理服务

1

****煤矿山安全监管监测预警系统升级改造（2026年）项目提供信息化监理服务，在建设项目实施过程中，在进度、质量、变更、合同、文档、沟通协调等方面对建设项目采取必要和完善的监督、控制和管理，通过有效的信息化项目管理，规范项目全过程管理，保证建设项目能够按时、按质、按量完成。为采购人提供项目管理支持服务，收集、整理项目档案、资料。

序号

职责

具体内容

1

质量控制

监理独立开展项目管理工作，对有关信息化项目建设质量负责，其职责包括：

1．依据相关法律法规和技术规范，审核项目的采购文件和审核设计方案；

2．依据相关法律法规，项目招投标文件、合同书以及采购人其他的规章制度、规划文件等，监督项目各方的履约情况；

3．采取事前预防、事中控制、事后纠正的监理方式，结合制定监理规划、监理实施细则等文件，提出工程质量控制计划和规范，实施项目质量管控；

4．根据各项目的特点，组织对项目关键节点的测试、检验、验收等，对工程实施质量进行过程控制；

5．组织对项目质量事故的原因调查、问题分析、问题评估、事故处理；

6．督促承建单位对项目存在问题进行整改；

7．跟踪项目在质保期内的运行状况，督促施工方做好售后服务；

8．定期提出质量报告、协调质量问题的解决。

2

进度控制

1．审查项目的实施计划，并监督计划的执行；

2．采用先进的项目管理工具，如：WBS，甘特图等，确定各项目施工工序，确定项目里程碑节点；

3．发现项目未能按如期进行时，要求承建单位调整或修改计划，采取必要措施加快进度，以使实际施工进度符合合同的要求；

4．当项目进度拖后可能导致合同工期严重延误时，有责任作详细报告分析原因和提出对策，供采购人决策参考。

3

投资控制

1．协助管理项目经费的使用过程；

2．审核承建单位支付申请的合理性，确认项目是否达到可支付节点；

3．严格控制和审查项目变更导致的成本变化；

4．审核项目量清单和项目竣工结算；

4

变更控制

1．制定项目变更流程；

2．严格控制和审查项目变更申请，判断变更的必要性和合理性，不合理的变更请求应予以否决；

3．对变更内容的可行性以及变更影响进行详细评估，包括变更引起项目成本变化和工程量变化；对变更价格进行造价审核；

4．组织召开项目变更评审会议，协调三方对变更处理意见的确认；

5．对获得批准的变更请求，监督变更的执行过程。

5

合同管理

1．协助草拟合同，审核项目合同草案，跟踪项目合同签订工作；

2．监督项目各方履行合同；

3．审核合同分包情况，协助处理合同执行过程中出现的违约、索赔、延期、纠纷调解及仲裁等问题。

6

信息管理

1．及时向采购人提交反映项目动态和监理工作情况的相关报告；

2．督促、检查承建单位及时提交项目进展报告，以及项目各阶段对应产出的成果文档；

3．建立全面、准确反映项目各阶段建设情况的项目档案，收集、管理项目各类文档和资料，定期公布项目质量、进度、成本数据；

4．协助做好项目档案整理和归档工作。将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释，相关文档需要编号。验收后，供应商按国家、省以及采购人档案管理要求交付文档。

7

安全管理

1．审核信息化项目自身建设的安全性，包括系统安全防护、保密性、完整性等；

2．做好对项目各方的信息安全教育，尤其是对涉单北斗应用等设备的施工安全；

3．跟进承建单位与采购人《保密安全协议》的签订，并监督执行情况；

4．对于站点建设涉及工程施工类的信息化项目，做好施工安全、人身安全的监督管理。

8

组织协调

1．确定项目各方的工作范围和职责，积极协调各方的工作关系；

2．建立有效的项目沟通制度，确定沟通工具、渠道等，确保项目信息在各方之间保持顺畅流通；

3．组织召开各类项目会议，如：项目协调会、项目周例会、项目专题研讨会、项目问题通报会、各类评审会等推动项目实施过程中相关问题的解决。

9

风险管理

1．进度风险，做好进度把控。及时做好进度对标，发现有延迟风险的及时调整计划安排，使项目进度符合预期目标；

2．质量风险，做好质量控制。对设备安装质量、布线工艺质量、软件调测质量进行控制，使项目建设质控符合质量控制目标；

3．投资风险，做好成本控制。对项目预算进行审核，预算不能超过项目的概算金额；对变更进行把控，严格控制资金的变更；核对相应的工程量，对承建单位的支付进行审核；

4．安全风险，做好安全管控。对于安全相关的操作要有方案，监理对方案进行审核。对现场安全文明施工进行管理，相关安全标识是否齐全，安全措施是否充分。

序号

项目阶段

具体工作内容

1

承建单位招标阶段（根据实际工作需要进行协助）

本阶段是指项目承建单位的采购、合同签署阶段。

协助审核招标需求/招标文件，提出专业的监理审查意见，确保采购的规范性、完整性、独立性，规避采购人的廉政风险；协助审核项目合同，确保项目合同与建设方案、招标文件的一致性，并符合相关的法律法规、规章制度等，并提出监理审查意见。

2

启动阶段

项目启动阶段是指完成项目合同签订后，项目正式施工前的准备阶段；

1．组织项目交底，如果有前期规划或者设计，则应邀请有关人员参加；

2．审核项目实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性；

3．审核项目实施计划，对承建单位的开发进度计划进行评估和审查；

4．审核项目团队组织机构方案，审核承建单位提交的项目团队名单的符合性、一致性，如有变更，则要求叙述其原因并履行审批手续；

5．审批开工申请，确定开工日期；

6．掌握项目实施条件准备情况；

7．编制项目监理工作规划和细则；

8．签发开工令。

4

实施阶段

项目实施阶段的监理工作内容如下：

1．项目材料、系统软件的进场和检验；

2．促使项目中所使用的产品和服务符合承建合同及国家相关法律法规和标准；

3．审核项目各个阶段进度计划；

4．督促、检查承建单位进度执行情况；

5．督促、检查承建单位项目培训情况与成效；

6．审查项目变更，提出监理意见，协助处置变更方案，及时跟踪变更图纸的更新工作；

7．审查承建单位阶段项目款支付申请，提出监理意见；

8．按周（月、季）定期向项目建设单位出具《监理报告》，汇报项目情况；

组织召开项目例会和项目专项会议。

6

初步验收阶段

1．组织系统预验收、做好相关的测试工作，检验系统是否达到合同的要求；

2．协调第三方测评工作，跟进第三方测评结果；第三方测评存在的问题，及时跟进整改情况，直至通过第三方验收测评；

3．审查承建单位提出的初步验收申请及相关资料，提出监理审核意见；

4．组织、主持初步验收评审会议；

5．做好初步验收会议记录，记录遗留问题，并跟踪解决。

7

试运行阶段

1．初步验收之后，确认项目进入试运行；

2．检查系统的调试和试运行情况，记录系统试运行数据；

3．试运行期间对系统出现的质量问题进行记录，并责成有关单位解决。解决问题后，进行二次监测；

4．协助建设单位确认试运行通过；

5．协助收集用户使用意见。

8

最终验收阶段

1．对承建单位在试运行阶段出现的问题的整改情况进行监督和复查，确认项目是否达到终验要求；

2．向建设单位提交项目监理工作总结以及相关监理文档；

3．协助建设单位、承建单位筹备和审查验收文档；

4．协助执行单位审查项目提交的终验文档；

5．协助执行单位组织项目最终验收；

6．签署项目验收报告；

7．协助建设单位、承建单位办理项目结算，编报项目结算书，审核结算金额；

8．审查承建单位阶段项目款支付申请，提出监理意见。

9

移交阶段

1．确认项目通过最终验收，进入质保阶段，签发移交证书；

2．资产移交，检查承建单位的资产移交清单是否符合建设单位的要求，移交的资产是否与合同一致，资产包含设备以及软件；

3．资料移交，监督承建单位向建设单位进行项目资料的移交，包括项目验收文档材料、项目建设过程中的图像/录像材料，相应的技术资料包括设备/系统的维护手册、用户使用手册等；

4．运行维护咨询：对项目运行维护提供相应咨询。

评审因素

评审标准

分值构成

技术部分45分

商务部分45分

报价得分10分

技术部分

监理工作目标、监理服务对象和服务范围、监理服务要求分析(7分)

供应商结合本项目采购需求，对本项目监理工作目标、监理服务对象和服务范围、监理服务要求等进行分析并编制响应方案，要求对项目分析透彻，认识清晰，评标委员会对方案进行评审：

1、满足且优于采购需求，得7分。

2、完全满足采购需求，得4分。

3、不能完全满足采购需求，得1分。

4、无或其他不得分。

针对项目重点、难点制定的相应监理策略与措施(8分)

根据供应商对项目现状、建设内容的重点、难点、业务特点理解分析，监理工作重点、难点、业务特点的理解分析，以及制定的相应监理策略与措施等方面进行评审：

1、重、难点分析清晰，应对方法和措施阐述透彻，完全满足并优于采购需求的得8分；

2、重、难点分析较清晰，应对方法和措施阐述较透彻，完全满足采购需求的得5分；

3、重、难点分析不太清晰，应对方法和措施阐述不够透彻，不能完全满足采购需求的得1分；

4、无或其他不得分。

项目质量控制的方法及措施(6分)

根据供应商提出的项目质量控制的方法及措施（对项目建设质量有先进、可行、有效的控制措施和管理办法）等方面进行评审：

1、总体思路清晰，方法和体系阐述透彻，完全满足并优于采购需求的得6分；

2、总体思路较清晰，方法和体系阐述较透彻，完全满足采购需求的得3分；

3、总体思路不太清晰，方法和体系阐述不够透彻，不能完全满足采购需求的得1分；

4、未提供方案不得分。

项目进度控制的方法和措施(6分)

根据供应商提出的项目进度控制的方法和措施(对项目建设进度控制具有科学的手段和管理办法)等方面进行评审：

1、总体思路清晰，方法和措施阐述透彻，完全满足并优于采购需求的得6分；

2、总体思路较清晰，方法和措施阐述较透彻，完全满足采购需求的得3分；

3、总体思路不太清晰，方法和措施阐述不够透彻，不能完全满足采购需求的得1分；

4、未提供方案不得分。

项目成本控制的方法和措施(6分)

根据供应商提出的项目成本控制的方法和措施（对项目建设的资金使用把握以及资金的支付，有较好的控制手段和管理方法）等方面进行评审：

1、总体思路清晰，方法和措施阐述透彻，完全满足并优于采购需求的得6分；

2、总体思路较清晰，方法和措施阐述较透彻，完全满足采购需求的得3分；

3、总体思路不太清晰，方法和措施阐述不够透彻，不能完全满足采购需求的得1分；

4、未提供方案不得分。

项目建设信息管理、合同管理、文档以及信息安全、知识产权管理的方法和措施(6分)

根据供应商提出的项目建设信息管理、合同管理、文档以及信息安全、知识产权管理的方法和措施等方面进行评审：

1、管理方案清晰，方法和措施阐述透彻，完全满足并优采购需求的得6分；

2、管理方案较清晰，方法和措施阐述较透彻，完全满足采购需求的得3分；

3、管理方案不太清晰，方法和措施阐述不够透彻，不能完全满足采购需求的得1分；

4、未提供方案不得分。

项目风险管理、安全管理方法与措施、项目组织协调方法(6分)

根据供应商提出项目风险管理、安全管理方法与措施、项目组织协调方法，要求内容完整、合理可行、亮点多、针对性强，评标委员会对方案进行评审：

1、方案清晰，服务措施阐述透彻，完全满足并优于采购需求的得6分；

2、方案较清晰，服务措施阐述较透彻，完全满足采购需求的得3分；

3、方案不太清晰，服务措施阐述不够透彻，不能完全满足采购需求的得1分；

4、未提供方案不得分。

商务部分

供应商综合实力（3分）

1、具有质量管理体系认证证书，且认证覆盖范围包含信息系统工程监理服务或同类描述；

2、具有信息安全管理体系认证证书，且认证覆盖范围包含信息系统工程监理服务或同类描述；

3、具有信息技术服务管理体系认证证书，且认证覆盖范围包含信息系统工程监理服务或同类描述；

4、具有环境管理体系认证证书，且证书认证范围须包括信息系统工程监理服务或同类描述。

以上证书每提供1个上述证书得1分，最高得3分。

注：①上述认证证书须提供有效期内的证书扫描件并加盖投标人公章，并同时提供在**认证认可信息公共服务平台对体系证书的信息查询截图作为评审依据，如因投标人（供应商）成立时间不足三个月，导致未能取得相关认证且提供书面说明的，对应证书可得分。②上述证明材料提供不全或体现不了评审信息的或已失效或撤销的不得分。

拟投入本项目的总监理工程师的资质要求（10分）

总监理工程师具有计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试取得的信息系统监理师证书的基础上(否则该项不得分)，具有以下证书得分：

1、具有计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试取得的信息系统项目管理师证书，得2分；

2、具有高级工程师(或以上)职称证书(专业：电子技术或信息通信网络或软件类)，得2分；

3、具有注册信息安全专业人员(CISP)（注册数据安全治理专业）和中国网络安全审查****数据中心颁发的信息安全保障人员认证证书（CISAW），得2分；

4、具有工业****考试中心颁发的软件工程造价师证书，得2分；

5、2023年1月1日至本项目响应文件递交截止之日止，担任过信息系统工程项目业绩总监的，每提供一个业绩得1分，最高不超过2分，提供总监理工程师承担过的同类项目任职的合同业绩关键页(包括签约时间、项目名称、合同总监姓名、双方盖章等关键页)扫描件，时间以合同签订日期为准。未提供或提供不全不得分。合同业绩体现不了总监理工程师姓名的，提供合同业主方出具的相关说明证明文件。标书代写

注：此项满分10分，提供有效的证书扫描件及开标日期前近三个月内任意一个月的社保证明材料复印件或单位代扣个人所得税记录，无提供或提供不全不得分。标书代写

拟投入本项目的总监理工程师代表的资质要求（10分）

总监理工程师代表具有计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试取得的信息系统监理师证书的基础上(否则该项不得分)，具有以下证书得分：

1、具有计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试取得的信息系统项目管理师证书，得2分；

2、具有工业****考试中心的大数据技术（高级）证书，得2分；

3、具有高级工程师(或以上)职称证书(专业：电子技术或信息通信网络或软件类)，得2分；

4、具有工业****考试中心颁发的软件工程造价师证书，得2分；

5、2023年1月1日至本项目响应文件递交截止之日止，担任过信息系统工程项目业绩总监代表的，每提供一个业绩得1分，最高不超过2分，提供总监理工程师承担过的同类项目任职的合同业绩关键页(包括签约时间、项目名称、合同总监姓名、双方盖章等关键页)扫描件，时间以合同签订日期为准。未提供或提供不全不得分。合同业绩体现不了总监理代表工程师姓名的，提供合同业主方出具的相关说明证明文件。标书代写

注：本项满分10分，提供有效的证书扫描件及开标日期前近三个月内任意一个月的社保证明材料复印件或单位代扣个人所得税记录，无提供或提供不全不得分。标书代写

拟投入本项目的监理工程师的资质要求（6分）

监理工程师团队人员(除总监理工程师、总监理工程师代表外)具有计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试取得的信息系统监理师证书的基础上(否则该项不得分)，具有以下证书得分：

1、具有高级工程师(或以上)职称证书(专业：电子技术或信息通信网络或软件类)

或计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试取得的网络工程师或数据库系统工程师得2分，本小项最高得4分；

2、具有计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试取得的信息安全工程师或注册信息安全专业人员(CISP)或信息安全保障人员认证证书（CISAW）得1分，本小项最高得2分。

注：本项满分6分，同一人持多证不重复计分，须提供有效的证书扫描件及开标日期前近三个月内任意一个月的社保证明材料复印件或单位代扣个人所得税记录，无提供或提供不全不得分。标书代写

支撑监理服务的各类工程监理软件情况（6分）

供应商具有各类支撑监理服务的软件系统，软件著作名称应包含以下名称：智慧项目管理、现场安全行为智能识别、信息工程监理数据处理、可视化项目协作、智慧监理云应用、系统安全，每具有任意一项得2分，满分得6分。注：须提供著作权人为供应商的计算机软件著作权登记证书。（若著作权人非供应商自有，则须额外提供购买合同或租赁合同或**开发协议复印件，不提供不得分。若供应商提供软件著作权登记证书所注明的系统名称与上文不一致或无法直接体现对应性的，供应商需要提供相关证明材料证明其功能相关性，经评审专家认可后也可以得分。）

同类项目经验（10分）

投标人提供自2023年1月1日以来（业绩时间以合同签订时间为准）承担过的同类信息化监理服务项目经验，每提供一个有效的项目经验得2分，最高得10分。注：①须提供合同关键页（包含项目名称、签订合同双方的落款盖章、签订日期）及对应项目验收报告关键页（包含项目名称、验收结论、签字盖章）的扫描件加盖投标人公章。②上述证明材料提供不全或体现不了评审信息的或无提供的，不得分。

报价部分（10分）

投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值

注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，最低报价不是中标的唯一依据。****政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价。