【亚行贷款项目】亚洲开发银行贷款湖南省湘西州农村环境整治和绿色发展项目第一产业、第二产业、第三产业整合发展问题与对策研究（咨询服务-个人咨询专家选择）

课题一：第一产业、第二产业、第三产业整合发展问题与对策研究（****）

A.简介

1.本任务大纲规定了**省湘西州乡村**与特色产业发展项目第一产业、第二产业、第三产业整合发展问题与对策研究咨询服务的指示性职权范围。咨询服务的直接业主是****（简称“项目办”）。项目办隶属于湘西****人民政府****政府是项目执行机构），****政府****委员会。咨询服务还将提供给八个县市项目办，它们分别****改革局以及**县、**县、**县、**县、**县、******改革局（实施机构）。项目办将组织专家，通过审查和验收的方式开展本研究。

B.实施安排

2.咨询服务将由咨询顾问提供。共计需要6个人月的国内咨询服务。咨询服务的资****银行（简称“亚行”），项目办将根据亚行《采购政策》（2017年，不时修订）和《亚行借款人采购规定》（2017年，不时修订）通过个人咨询顾问选聘方式。项目办、县市项目办、****政府相关机构及实施机构将协助咨询顾问工作，特别是在实地调查、人员配备和后勤方面。咨询服务预计从2026年4月开始，到2026年12月结束。

C.报告要求

3.咨询顾问将（i）在咨询服务开始后4周内完成启动报告；（ii）在2026年9月30日前完成最终报告草案，（iii）在2026年12月31日前完成最终报告，（iv）在2026年6月30日前完成湘西州一二三产业融合发展现状与问题调研报告，（v）在2026年10月30日前完成产业融合模式创新与对策专题报告；（vi）在2026年11月30日前完成总研究报告（含实施路径与前景预判）。这些报告将由亚行和项目办进行审查。所有报告均以英文书写并翻译成中文。每份报告应提交一份电子版和三份纸质版给亚行（仅英文版）和项目办（中英文版）。

4.初步报告将列明咨询服务的方法，包括工作计划和实施时间表。最终报告草案和最终报告将列明咨询顾问团队开展的活动、咨询服务的效果、遇到的问题和建议。

D.服务范围和咨询顾问的意见

5.本研究的目的是聚焦湘西州一二三产业融合发展实际，基于特色农产品种植、加工、物流、旅游等现有项目基础，系统诊断产业融合瓶颈，于 2026 年 12 月底前提出 “种养加销游” 一体化的融合发展对策体系，为提升产业附加值、完善产业链条提供决策支撑。

6.咨询顾问团队将承担以下任务

（一）产业发展与融合现状调研

1）、第一产业：特色农产品（茶叶、猕猴桃、中药材等）种植规模、品质管控、规模化程度及短板。

2）、第二产业：农产品加工企业布局、加工技术水平、产品附加值及与种植环节的衔接情况。

3）、第三产业：冷链物流（**、****中心）、电商销售、农旅融合（栖凤湖、紫霞湖等项目）的发展现状与服务能力。

4)、现有融合模式（如 “农业 + 加工 + 旅游”“农业 + 电商”）的实施成效与存在问题。

（二）产业融合瓶颈诊断

1）、产业链断点：生产、加工、流通、销售各环节的衔接不畅问题（如冷链覆盖不足、加工产能不匹配）。

2）、要素制约：资金投入、技术研发、专业人才对产业融合的限制。

3）、政策机制：产业融合相关政策协同不足、利益联结机制不健全等问题。

4）、品牌与市场：区域公共品牌（如**黄金茶）影响力不足、市场拓展能力薄弱问题。

（三）融合发展对策体系构建

1）、产业链完善：强化冷链物流网络建设，推动加工企业向产区集聚，打通 “田间到餐桌”“枝头到终端” 通道。

2）、融合模式创新：推广 “特色种植 + 精深加工 + 农旅体验”“中药材种植 + 康养服务”“电商 + 产地直供” 等多元模式。

3）、要素保障：优化亚行贷款及配套资金投向，加强加工技术研发与电商、旅游人才培训。

4）、品牌与市场培育：整合区域特色农产品品牌，搭建线上线下一体化销售平台，拓展国内外市场。

（四）实施路径与前景预判

1）、分区域差异化路径：根据**、**、**等县市产业基础，明确优先推进的融合领域。

2）、前景预判：结合政策导向与市场需求，预判特色产业融合的经济价值与就业带动潜力。

3）、长效机制建设：建立产业融合监测评估机制，完善企业与农户的利益联结机制（如订单农业、分红模式）。

7. 咨询顾问应：（i）具有相关学历、资质以及相关学术团体的成员资质；或参加过相关培训课程；（ii）具备项目类似岗位或技术援助方面的经验；（iii）具备与国际组织和咨询顾问**方面的经验。

E.成本估算