【亚行贷款项目】亚洲开发银行贷款湖南省湘西州农村环境整治和绿色发展项目少数民族聚居贫困地区乡村振兴战略研究 （咨询服务-个人咨询专家选择）

课题二：少数民族聚居贫困地区乡村**战略研究

（****）

A.简介

1.本任务大纲规定了**省湘西州乡村**与特色产业发展项目少数民族聚居贫困地区乡村**战略研究咨询服务的指示性职权范围。咨询服务的直接业主是****（简称“项目办”）。项目办隶属于湘西****人民政府****政府是项目执行机构），****政府****委员会。咨询服务还将提供给八个县市项目办，它们分别****改革局以及**县、**县、**县、**县、**县、******改革局（实施机构）。项目办将组织专家，通过审查和验收的方式开展本研究。

B.实施安排

2.咨询服务将由咨询顾问提供。共计需要6个人月的国内咨询服务。咨询服务的资****银行（简称“亚行”），项目办将根据亚行《采购政策》（2017年，不时修订）和《亚行借款人采购规定》（2017年，不时修订）通过个人咨询顾问选聘方式。项目办、县市项目办、****政府相关机构及实施机构将协助咨询顾问工作，特别是在实地调查、人员配备和后勤方面。咨询服务预计从2026年4月开始，到2026年12月结束。

C.报告要求

3.咨询顾问将（i）在咨询服务开始后4周内完成启动报告；（ii）在2026年9月30日前完成最终报告草案，（iii）在2026年12月31日前完成最终报告，（iv）在2026年6月30日前完成湘西州少数民族聚居区乡村**现状与**评估报告，（v）在2026年10月30日前完成国内外乡村**案例借鉴分析报告；（vi）在2026年11月30日前完成乡村**战略总报告及分领域实施方案。这些报告将由亚行和项目办进行审查。所有报告均以英文书写并翻译成中文。每份报告应提交一份电子版和三份纸质版给亚行（仅英文版）和项目办（中英文版）。

4.初步报告将列明咨询服务的方法，包括工作计划和实施时间表。最终报告草案和最终报告将列明咨询顾问团队开展的活动、咨询服务的效果、遇到的问题和建议。

D.服务范围和咨询顾问的意见

5.以湘西州少数民族聚居区为核心研究载体，立足**山集中连片特困地区的**禀赋与民族特色，系统梳理乡村**现有基础与短板，借鉴国内外同类地区发展经验，于 2026 年 12 月底前构建 “生态 - 产业 - 文化 - 治理” 协同的乡村**战略框架，形成可落地、可复制的实施方案，助力区域实现生态宜居、产业兴旺、文化繁荣、治理有效的**目标。

6.咨询顾问将承担以下任务

（一）基础现状与核心**梳理

1）、湘西州少数民族聚居区人口结构、民族文化传承（如苗族非遗、土家族民俗）、传统产业分布等基本特征。

2）、区域自然禀赋（森林、水利、特色农产品等）与经济短板，包括脱贫巩固面临的核心挑战。

3）、乡村**现有政策（含亚行贷款项目）落地成效、政策适配性问题及群众需求诉求。

集中连片特困地区民族乡村的核心竞争**（生态、文化、特色产业）盘点与价值评估。

（二）国内外案例借鉴与适配性分析

1）、国内案例：少数民族地区生态旅游赋能（如**西江苗寨）、特色农产品产业化（如****）、文化活化传承（如****）等模式。

2）、国际案例：集中连片贫困地区外资支持乡村发展（如亚行同类贷款项目）、民族文化与产业融合的可持续路径。

3）、案例经验与湘西州的适配性分析，提炼可借鉴的核心要素与本土化改造方向。

（三）乡村**战略框架构建

1）、生态**：依托农村环境整治工程成果，完善污水垃圾处理长效机制，探索生态产品价值实现路径。

2）、产业**：以特色农产品（黄金茶、猕猴桃、中药材）为核心，延伸产业链，联动农旅融合项目打造增收载体。

3）、文化**：保护少数民族非遗**，推动苗族银饰、土家族织锦等文化元素与旅游、农产品包装深度融合。

4）、人才**：结合技能培训项目，构建本土人才培育、外部人才引入、返乡创业扶持的三维体系。

5）、组织**：强化基层治理能力，优化亚行项目管理模式，提升乡村集体经济造血功能。

（四）实施方案与保障体系制定

1）、分阶段实施计划：明确2026 年各阶段核心任务、责任主体与考核指标。

2）、资金保障：整合亚行贷款、国内配套资金与社会资本，优化资金投向与使用效率。

3）、风险防控：针对政策变动、市场波动、自然灾害等风险，制定应对策略与应急预案。

4）、监测评估：建立包含生态、经济、社会、文化维度的**成效评估指标体系。

7. 咨询顾问应：（i）具有相关学历、资质以及相关学术团体的成员资质；或参加过相关培训课程；（ii）具备项目类似岗位或技术援助方面的经验；（iii）具备与国际组织和咨询顾问**方面的经验。

E.成本估算