关于家地乡箬叶示范基地建设项目建设方案（征求意见稿）的公开征求意见

为了**县落实林业共同**省级试点建设要求、破解家地乡箬叶产业发展瓶颈、推动山区特色林业提质增效、实现生态保护与**增收双赢，为了契合乡村**战略与山区县跨越式发展需求，****政府起草了《****基地建设项目建设方案（征求意见稿）》。现将征求意见稿公开，广泛征求意见，望广大社会公众多提宝贵意见。公示期为2026年4月7日至2026年5月7日。如有修改意见，请于2026年5月7日前将修改****人民政府。

联系人：叶建敏

联系电话：0578-****300

邮寄地址：**县家地乡家地村5号

附件：《****基地建设项目建设方案（征求意见稿）》

《****基地建设项目建设方案》政策解读

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2026年4月7日

附件

****基地建设项目建设方案
（征求意见稿）

第一章 总论

1.1项目概况1.1.1项目名称：****基地建设项目

1.1.2项目建设单位：****

1.1.3项目性质：**项目

1.1.4项目建设地点：**县家地乡家地村

1.1.5-1.1.6项目建设规模与主要建设内容：

本工程主要建设内容有：灌溉工程（蓄水池 50m3、拦水坝 3m、沉沙池 1 个、管网 1600m），基地生产道路长度 1.5km 宽 1.2m，运输系统（轨道 910m，车头 2 个，农林植保无人机 1 架），**育苗大棚 2500 ㎡，箬叶苗木种植 100 亩 。

1.1.7项目建设周期：9个月。

1.1.8投资估算：项目总投资：236.73万元。其中工程建设费用 215.99万元，工程建设其他费用17.33万元，保险费3.4万元。

第二章 项目建设背景及必要性

2.1项目建设背景

2.1.1 区域概况与项目必要性

家地村是景宁****政府驻地，位于县**南，距县城约58–60 公里，地处洞宫山脉南麓、浙闽两省三县交界（东邻雁溪乡，东南接****，西南连**官塘），海拔约430 米，属典型高山峡谷地貌。村域山多地少、溪流纵横，家地溪穿村而过，为市级美丽河湖，生态基底优越。

家地村兼具生态、红色、产业三重优势，也面临区位偏远、人口外流、产业薄弱、民生短板等挑战。实施基础设施提升、中蜂全产业链、红绿融合文旅、民生服务优化等项目，是破解发展瓶颈、激活生态价值、传承红色文化、实现共同**的必由之路，对打造偏远山区乡村**样板具有重要现实意义。

2.1.2 政策与规划支撑

本项目作为**县林业共同**省级试点县的核心落地项目，拥有国家、**省、**市及景**、家地乡四级完善的政策与规划支撑。国家层面，《中华人民**国乡村**促进法》《**乡村产业发展规划》等政策明确了特色林产品产业化、生态价值实现的发展导向，为项目建设提供根本遵循；省级层面，林业共同**试点县建设专项政策、集体林权制度改革方案等，将本项目纳入省级试点建设任务，不仅为 “村集体土地入股 + 农户参与经营 + 公司保底收购” 的联农带农机制提供政策依据，还给予财政、技术、人才全方位支持，同时省级林业产业三产融合要求与项目延伸产业链的目标高度契合；**市层面，将箬叶列为山区特色**林产品，已建****加工中心与市场渠道，****基地建设提供直接支撑，****园区建设经验也为项目运营提供实操参考；县乡层面，《景**林业共富试点县实施方案》将本项目纳入 “一园一带多核” 建设布局，家地乡乡村**及特色产业发展规划紧扣乡域箬叶**禀赋，与项目建设内容、发展定位精准衔接，四级政策与规划形成合力，为项目的实施、运营与产业升级提供了坚实且全面的保障。

2.1.3 技术可行性
1.结构设计需细化验算，确保安全冗余；

2.投资概算需拆分清单，控制单价合理性；

3.生态保护措施需前置，避免后期返工；

2.2项目建设的必要性

本项目的建设是**县落实林业共同**省级试点建设要求、破解家地乡箬叶产业发展瓶颈、推动山区特色林业提质增效、实现生态保护与**增收双赢的必然选择，契合乡村**战略与山区县跨越式发展需求，兼具政策落地、产业升级、民生改善、生态保护多重必要性，具体体现在：项目是省级林业共富试点建设的核心落地举措，是景宁践行林业生态产品价值实现机制、打造山区共富样板的关键实践，唯****基地建设，才能为全县箬叶产业发展提供可复制、可推广的模式，切实完成试点建设任务；是破解家地乡箬叶产业发展痛点的迫切需要，当前乡域箬叶产业以零散粗放的野生**利用为主，存在标准化缺失、产业链短、效益低下等问题，****基地建设实现从**依赖型向技术驱动型的升级，推动产业规模化、规范化发展；是推动家地乡乡村**、促进农民持续增收的重要抓手，通过创新联农带农机制，盘活村集体土地**，为本地农户尤其是低收入群体提供就业岗位与经营、分红收入，同时培育乡土产业人才，壮大村级集体经济，补齐乡村产业发展短板；是实现生态保护与产业发展良性循环的内在要求，通过建设高产人工箬叶林，有效缓解对野生箬叶**的采收压力，助力野生**自然修复与生物多样性保护，且基地建设全程贯彻生态理念，能改善林分结构、提升水土保持能力，践行 “绿水**就是**银山” 的发展理念；更是推动箬叶产业三产融合、提升产业附加值的关键布局，****基地为依托，延伸箬叶在食品包装、文化旅游等领域的应用，融合畲乡文化打造产业品牌，能打破产业单一发展格局，增强箬叶产业的市场竞争力与可持续发展能力，为家地乡乃至景**培育特色支柱产业奠定坚实基础。

第三章 家地村概况

3.1 地理位置

家地村为**省**市****驻地，地处**县**，是浙闽两省、景宁、**、**三县交界地带，东邻雁溪乡，东南界**省**市**县，西南与**县接壤，西北接大地乡；村域海拔 430 米，乡域平均海拔约 821 米，距景**城约 31 ****车行驶约 60 公里），行政归属的家地乡总面积约 49.6 平方公里，村域身处浙**地，地势自南向北倾斜，诸水入标溪港汇小溪，森林覆盖率高，生态环境优越，是景**西**典型的低**边境山村，也是第二次国内革命战争时期的革命老区。

3.2 自然**

家地村坐拥得天独厚的自然**禀赋，生态基底优良、林业**丰富、水**充沛，且气候土壤条件与特色林农产品生长高度适配，为发展生态农业、特色林业提供了天然优势，具体体现在三方面：

林业**丰富，生态环境优越：村域耕地面积 249 亩，林地面积达 10886 亩，所在家地乡森林覆盖率高，山林**保存完好，不仅拥有全乡 3000 余亩野生箬叶**，且土壤疏松肥沃、呈弱酸性，pH 值契合箬叶喜酸的生长特性，同时乡域平均海拔约 821 米、村域海拔 430 米，处于箬竹 300~1400 米的适宜生**拔区间，雨雾充沛、光照适宜，完全匹配箬叶喜阴凉湿润的生长需求；此外，山林中蜜源植物种类繁多、覆盖率高，为中蜂养殖提供了充足的天然食源，成为当地中蜂产业发展的核心**支撑。

水**充沛，水利配套完善：村内有县级河道家地溪穿流而过，该溪为瓯江支流标溪的重要组成部分，流域面积 145.72km2、主流长 29km，所在片区多年平均径流深 1230.5mm、径流量 3.30 亿 m3，水**储量充足；同时家地乡境内建有芎岱楼、****水库，总库容可观，****水库，完善的水利设施既保障了农业生产、林业种植的灌溉需求，也为箬叶、水稻等作物生长提供了稳定的水源条件，且山泉水水质优良，无工业污染，进一步提升了农产品品质。

气候条件适配，特色种养**优质：村域属亚热带温润气候，年平均温度、降水均符合箬竹、蜜源植物的生长要求，四季分明、雨热同期，不仅适合箬叶规模化种植，也能满足香榧、水稻等绿色农作物的生长，同时温和的气候让蜜源植物花期长，为中蜂养殖营造了良好的气候环境；加之村域远离城市与工业污染源，空气质量优、负氧离子含量高，生态环境未受破坏，为发展生态种养、林下经济、乡村旅游等业态奠定了优质的生态基础。

3.3 经济与社会发展

3.3.1县域经济支撑强劲

2025年景**经济指标：2025年景**经济运行态势稳健、动能强劲，规上工业总产值超50亿元，2025年1—11月固定资产投资同比增长 14.8%，规**新技术产业增加值增速达 34%，位居全省山区县前列，近三年招引亿元以上大项目57个；特色生态产业成效显著，“景宁 600”区域公共品牌年销售额突破8亿元，建成13.7****基地，惠明茶全产业链产值超10亿元、种植规模达8万亩，畲药材种植规模9.6万亩、全产业链产值4.5亿元；民生福祉持续改善，全体居民人均可支配收入稳步增长，城乡居民收入倍差缩小至1.85，“三小经济” 形成700亿元级产业规模，带动近12万人就业，县域经济在产业升级、生态**、共同**等方面均呈现高质量发展态势，为特色产业项目落地提供坚实支撑。

3.3.2区位与**协同优势

家地村兼具区位独特性与**禀赋优越性，二者形成高度协同的发展优势，****基地建设及特色林业产业发展筑牢核心基础，既依托区位特点放大**价值，又凭借优质**凸显区位发展特色，实现区位与**的双向赋能、融合增效。从区位来看，家地村作为景宁****政府驻地，地处浙闽两省、景宁****三县交界地带，是浙西南边境重要节点，虽距景**城有一定距离，但属县域林业共同**试点核心布局区域，能直接承接省级、县级林业共富试点的政策倾斜与**配套，同时边境区位为箬叶等特色林产品拓展浙闽周边市场提供了地理便利，且村域为乡域产业发展核心区，便于集聚乡域人力、基建等**，****基地的建设与运营。从**来看，村域坐拥适配箬叶生长的天然**禀赋，海拔处于箬叶适宜生长区间，雨雾充沛、土壤弱酸性且疏松肥沃，全乡3000余亩野生箬叶**集中布局，还有充沛的山泉水、优质的空气等生态**，同时林地**丰富、蜜源植物繁多，与箬叶产业形成**互补，而区位带来的政策、市场、统筹优势，又能将这些天然**转化为产业发展优势，**依托试点政策支撑实现箬叶**从野生粗放利用向标准化种植升级，借助边境区位拓宽箬叶产品销售渠道，依靠乡域核心区的区位优势整**利、交通等基建**，****基地灌溉、运输等工程落地。此外，家地村革命老区的区位特色，还能与畲乡文化、生态**相融合，为箬叶产业延伸文旅、康养等产业链条提供文化与区位加持，进一步丰富产业业态，让区位优势成为**开发的桥梁，**优势成为区位发展的内核，二者协同发力，****基地建设提供了不可复制的先天条件，也为后续产业规模化发展、三产融合及联农带农实现共同**提供了持续的发展动力。

第四章 项目建设方案

4.1 项目现状分析4.1.1 区位分析家地村作****基地建设核心地，地处浙闽两省、景宁****三县交界的浙西南低**边境地带，****政府驻地，其区位条件优势突出、短板可补、潜力充足，与箬叶产业发展高度契合。该村隶属**省林业共同**省级试点县景宁，是县级林业共富试点核心布局节点，能直接承接国家、省、市、县多级乡村**与林业共富政策红利，获财政、技术等专项保障；自然区位上，村域及乡域海拔处于箬叶最佳生长区间，亚热带温润气候、弱酸性肥沃土壤、充沛雨雾等天然条件，完全匹配箬叶生长特性，为标准化种植提供了不可复制的地理基础；作为乡域行政与产业核心，该村能高效统筹全乡 3000 余亩野生箬叶**，整合乡内人力、土地等产业要素，且箬叶产业可与当地水稻种植、中蜂养殖等传统产业形成用工、土地互补，填补乡村淡季产业空白；同时边境区位为箬叶产品拓展浙闽周边市场搭建了地理桥梁，提升产品市场辐射力。该村虽存在距景**城实际车程较远、边境乡镇产业配套基础较弱的短板，但可通****基地生产道路、轨道运输系统完善内部物流，依托县域交通升级和****加工中心，实现外部物流配套与产业链配套的衔接补足。此外，该村兼具革命老区与畲族聚居区的文化区位特征，可将红色文化、畲乡文化与箬叶生态产业深度融合，推动产业向三产融合升级，还能依托省级林业共富试点政策，成为浙闽边境山区林业生态产品价值实现的示范样板，释放显著的产业辐射与示范效应，整体区****基地建设及后续产业发展提供了坚实且多元的支撑。4.1.2 场地分析

本项目建设场地位于**县家地乡家地村，场地自然条件与箬叶生长需求高度适配，土地**可利用性高，配套基础条件具备升级潜力，且场地选址与乡域产业规划、生态保护要求相契合，同时通过针对性工程建设可弥补现有场地短板，整体场地条件能****基地标准化、规模化建设，是项目落地的优质选址。

该场地核心自然条件适配性突出，地处海拔500米以上区域，属亚热带温润气候，雨雾充沛、光照适宜，空气质量优、负氧离子含量高，完全契合箬叶喜阴凉湿润的生长特性；场地土壤为疏松肥沃的弱酸性砂质壤土或腐殖土，pH 值、有机质含量均符合箬叶种植土壤要求，且周边山泉水水质优良、无工业污染，为箬叶优质生长提供了水土、气候等天然基础，同时场地所在区域现存野生箬叶**分布集中，乡域达3000余亩，本地农户拥有传统采摘利用经验，为基地建设提供了**与人力基础。场地土地利用规划合理，拟建设的100亩箬叶林（新造80亩、改造提升20亩）均为适宜林业种植的地块，无耕地占用、生态红线触碰等问题，且村集体土地权属清晰，为“村集体土地入股” 的**模式落地提供了保障，场地地形以丘陵山地为主，坡度适中，符合箬叶种植地块选址要求，同时可依托地形规划梯田种植、等高线灌溉管网布局，兼顾种植需求与水土保持。

场地现有基础配套具备一定基础且升级空间充足，周边有自然溪水、山泉水等天然水源，为灌溉工程建设提供了稳定水源保障，村内现****基地生产道路规划，减少基建施工成本；但场地目前存在灌溉设施缺失、物资运输不便、育苗条件不足等短板，对此项目针对性规划建设50m3蓄水池、3m拦水坝、1600m灌溉管网等灌溉工程，1.5km宽1.2m生产道路、910m轨道运输系统，以及2500㎡钢架育苗大棚，可全面补齐场地配套短板，实现灌溉、运输、育苗的标准化配套，提升场地利用效率。

同时，场地建设与生态保护、乡域发展高度协同，场地远离城市与工业污染源，生态环境本底优良，基地建设全程贯彻生态理念，老林抚育、新林种植均采用生态化管理措施，既不会破坏场地原有生态，还能通过科学种植改善林分结构、提升水土保持能力，缓解周边野生箬叶**采收压力；场地作为家地村核心林业种植区，紧邻村内居住区，常住村民较多，能为基地建设与运营提供充足的本地劳动力，且箬叶产业发展可弥补当地水稻、中蜂养殖的季节性用工空白，实现场地产业价值与乡村就业增收的双向赋能，场地选址也与家地乡乡村**规划、特色林业产业发展规划高度契合，是乡域林业共富布局的核心节点，能有效集聚乡域产业**，****基地的辐射带动作用。

整体而言，项目建设场地自然禀赋适配箬叶产业发展，土地、水源、人力等核心**保障充足，配套短板可通过项目工程建设精准补足，且场地规划与生态保护、乡域发展规划深度契合，场地的适宜性、可行性、协同****基地建设的各项要求，为项目标准化建设、高效运营及后续产业融合发展奠定了坚实的场地基础。

附件

《****基地建设项目建设方案》政策解读

一、出台背景

家地村是景宁****政府驻地，位于县**南，距县城约58–60 公里，地处洞宫山脉南麓、浙闽两省三县交界（东邻雁溪乡，东南接****，西南连**官塘），海拔约430米，属典型高山峡谷地貌。村域山多地少、溪流纵横，家地溪穿村而过，为市级美丽河湖，生态基底优越。

家地村兼具生态、红色、产业三重优势，也面临区位偏远、人口外流、产业薄弱、民生短板等挑战。实施基础设施提升、中蜂全产业链、红绿融合文旅、民生服务优化等项目，是破解发展瓶颈、激活生态价值、传承红色文化、实现共同**的必由之路，对打造偏远山区乡村**样板具有重要现实意义。

二、依据

本项目作为**县林业共同**省级试点县的核心落地项目，拥有国家、**省、**市及景**、家地乡四级完善的政策与规划支撑。国家层面，《中华人民**国乡村**促进法》《**乡村产业发展规划》等政策明确了特色林产品产业化、生态价值实现的发展导向；省级层面，林业共同**试点县建设专项政策、集体林权制度改革方案等，将本项目纳入省级试点建设任务；**市层面，将箬叶列为山区特色**林产品；县乡层面，《景**林业共富试点县实施方案》将本项目纳入 “一园一带多核”建设布局，家地乡乡村**及特色产业发展规划紧扣乡域箬叶**禀赋，与项目建设内容、发展定位精准衔接，四级政策与规划形成合力。

三、目的

为了破解家地乡箬叶产业发展瓶颈、推动山区特色林业提质增效、实现生态保护与**增收双赢，契合乡村**战略与山区县跨越式发展需求，兼具政策落地、产业升级、民生改善、生态保护多重必要性。

四、实施内容

灌溉工程（蓄水池 50m3、拦水坝 3m、沉沙池 1 个、管网 1600m），基地生产道路长度 1.5km 宽 1.2m，运输系统（轨道 910m，车头 2 个，农林植保无人机 1 架），**育苗大棚 2500 ㎡，箬叶苗木种植 100 亩。

五、解读机关

****政府。

六、政策咨询通道

0578-****300