关于武夷山国家公园（福建片区）网格化管理现状与优化措施研究论证项目、检查哨卡现状与优化研究论证项目服务采购控制价征询公告

为完善**国家公园巡护网格和哨卡布置，武****管理局计划开展**国家公园（**片区）网格化管理现状与优化措施研究论证项目和检查哨卡现状与优化研究论证项目，现面向社会公开征询服务报价。

一、征询项目基本情况

1. **国家公园（**片区）网格化管理现状与优化措施研究论证项目。

开展**国家公园网格化管理优化研究，是推进国家公园治理体系和治理能力现代化的迫切需要。**国家公园作为我国唯一兼具世界人与生物圈保护区和世界双遗产地身份的重要生态区域，其网格化管理面临系统性挑战，亟需通过深入研究来构建符合我国国情、具有**特色的治理模式，为提升国家公园治理效能提供理论支撑和实践指导。研究主要内容包含以下三个部分：

（1）网格化管理现状与成效分析：全面梳理与评估**国家公园（**片区）网格化管理的现状与成效，深入分析其网格划分体系、人员配置、运行机制以及在生态保护、**监管、巡护执法、社区协同和游客服务等方面的具体应用与取得的积极成果。

（2）网格化管理面临的问题分析：**国家公园**片区面积共1001平方公里，涉及**省**市的**市、**区、**县、**市，前期管理中共划分98个网格。项目要求通过外业实地调查，能精准诊断当前网格化管理模式在运行过程中面临的问题与挑战，例如可能存在的网格数量设置不合理、网格空间布局不科学、巡护人员配置情况、数据信息壁垒、跨部门协同不畅、网格员职责与能力不匹配、精细化管理程度不足，以及对突发事件的应急响应机制有待完善等问题和深层次矛盾。

（3）网格化管理优化措施：基于现状分析和问题分析，提出一套具有科学性和可操作性的网格化管理优化措施，致力于从优化网格布局、整合数据平台、健全协同机制、强化队伍建设、完善考核激励及提升智慧化管理水平等多维度，构建一个更加高效、精准、智能的网格化管理新模式。如：

空间优化：针对国家公园现有98个巡护网格，结合当前网格布局在实际应用中存在的问题，优化网格空间布局，提出构建更加科学合理的网格布局体系。实现从"地理全覆盖"到"功能精准化"的升级，确保网格划分与生态保护需求高度契合。实施分级分类的差异化网格管理，例如结合小班、林班、生物多样性热点区域、生态系统敏感性、人类活动强度等多源数据，将现有统一网格优化调整，进行差异化管理。

管理内容：结合国家公园现有巡护管理制度，通过制定标准化的巡护频次与路径等方式进行优化调整，实现标准化与精准化的巡护监测，推动巡护工作从"经验驱动"向"数据与标准驱动"转变，提升监测内容的全面性和科学性。

频次标准化：明确规定不同等级网格的最低巡护频次。例如，可根据季节、节日等内容动态调整巡护频次。

路径最优化：利用历史巡护数据和地理信息，论证每个巡护人员的巡护线路是否合理、高效，并为每个网格设计多条推荐巡护路径，确保在固定时间内覆盖最关键的生境和设施。建立多维度的生态综合监测指标体系，设计统一的《网格化巡护监测手册》，将工作内容扩展至多维度的生态综合监测指标体系。

制度优化：结合现有网格化巡护制度存在的问题，针对人员队伍、奖惩制度等方面，打造专业化、高效能的组织保障，构建权责清晰、激励有效、协同顺畅的制度环境，激发网格员队伍的内生动力。

人员队伍专业化建设：设立建立准入与认证制度，例如优化巡护人员的基本条件（如学历、身体素质、本地知识），并对在岗网格员实行初级、中级、高级的职业技能等级认证，与薪酬待遇挂钩。 此外还可不同的人员类别职业发展路径，例如设立 "管理序列" （如网格员-组长-片区负责人）和 "专家序列" （如初级生态巡护员-高级生态巡护员），为不同特长的员工提供清晰的晋升路径。

奖惩制度与绩效激励体系优化：设计量化积分标准，不仅考核巡护里程、时长等"过程量"，更注重考核事件发现数量与质量、问题处置成效、生态数据贡献、社区好评度等"结果量"。引入难度系数，对在核心保护区或处理复杂事件给予更高积分。建立责任追溯制度，对漏报、瞒报重大问题的网格员进行严肃处理。

（4）技术路线要求：主要研究方法有文献分析、外业实地调研、空间分析、数据分析等。遵循“背景与理论基础梳理 → 系统现状评估 → 现有问题分析总结 → 综合优化方案提出”的总体思路展开。通过定性与定量分析相结合、理论与实践相结合的方法，全面整理分析**国家公园网格化管理的现状、成效与问题，最终目标是构建一个更加切合管理需要、实际可操作强，更加科学、高效、精准、智能的网格化管理新模式。

（5）项目成果：编制完成《**国家公园网格化管理现状与优化措施研究论证报告》

2. **国家公园（**片区）检查哨卡现状与优化研究论证项目。

从目前实践来看，我国部分国家公园哨卡在建设与运行方面仍存在明显不足。一方面，部分哨卡仍停留在“检查登记”的传统模式，信息化和智慧化水平偏低，难以满足大规模游客流量管理和生物多样性监测的需求；另一方面，哨卡设施建设不均衡，部分地区缺乏必要的交通监控与生物防控设备，人员编制不足，导致管控和服务能力有限。同时，社区参与度不高，公众教育与生态保护结合不紧密，哨卡作为国家公园“窗口”的功能尚未充分发挥。本项目旨在通过对**国家公园**片区现有13处检查哨卡（**、李家塘、桐木关、西口、玲珑、大坡、雷公口、**、六墩、一线天、兰汤、武夷宫、**）进行系统评估与优化研究论证，全面分析其在疫情防控、生物监测、运行管理与社会服务等方面的现状与问题，借鉴国际先进经验，提出科学合理的优化实施方案。研究成果将为哨卡的标准化、智慧化和功能复合化建设提供决策依据，助力我国国家公园建设目标的实现，推动人与自然和谐共生。项目内容包括：

（1）理论基础与国际经验研究

系统梳理国家公园哨卡的功能定位与评估理论，重点关注防疫管控、生态监测、****社区参与等领域的研究成果。结合美国、加拿大和非洲等典型国家公园哨卡的管理案例，进行中外哨卡运行模式的比较研究，提炼国际经验。

（2） 运行现状与问题分析

梳理**国家公园体制试点以来哨卡建设与运行管理的制度脉络。通过政策分析、问卷调查、专家访谈等方法，总结哨卡在防疫、监测、执法、公众服务等方面的现状与存在问题。

（3）哨卡优化设计与实践路径

基于国内外经验与现状评估结果，探索哨卡功能优化与智慧化建设路径。利用GIS空间叠加分析，提出哨卡布局优化方案；构建“基础设施完备度+管理效能系数+社会支持度”的综合评价模型；提出针对不同功能分区的差异化哨卡类型设计与管理模式。

（4）护林点增设情况研究论证

对哨卡管理不能完全覆盖的真空区域，提供护林点增设优化建议，并进行科学论证，完善哨卡功能。

（5）技术路线要求：能构建一套科学、客观、可操作的哨卡评估指标体系；通过外业实地调研与数据分析，全面掌握哨卡现状与问题；借鉴国际经验，形成符合国情的哨卡优化路径；为政策制定和管理实践提供系统性建议与成果支撑。

导图如下：

（5）项目成果：编制完成《**国家公园检查哨卡现状与优化研究论证报告》。

二、征询供应商要求：

1.填写相应项目的询价表，加盖公章；

2.提供供应商营业执照（或其他单位证明材料）复印件；

3.其他材料：如项目征询价格构成内容、详细工作计划、初步实施方案等；

4.若供应商同时参与上述2个项目询价，材料应分开2份，每份均包含本节1、2、3的材料。

三、其他要求

1. 征询截止时间：2026年4月30日17：30。标书代写

2.询价文件递交时间、地点及联系人：报价纸质文件于2026年4月30日17：30时前送至武****管理局107室。地址为**市岩福路166号，联系人：范先生，联系电话：0599-****992。标书代写

四、有关声明

1.本次询价无补偿费及奖励。

2.本项工作仅为确定后续采购的控制价格，不作为后期采购中标承诺。

3.凡参加本次询价的单位均被视为同意并接受本声明，无须书面或其他方式确认。

附件：1.**国家公园（**片区）网格化管理现状与优化措施研究论证项目询价表

2. **国家公园（**片区）检查哨卡现状与优化研究论证项目询价表