启东市不动产登记责任险项目（二次）分散采购磋商公告

政府分散采购磋商文件

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二○二六年四月八日

磋商文件目录

第一部分、采购邀请函；

第二部分、采购项目内容及说明；

第三部分、合同条件；

第四部分、供应商须知；

第五部分、附件--响应文件格式。

第一部分 采购邀请函

********政府采购管理的有关规定，就不动产登记责任险项目（二次）进行竞争性磋商，欢迎具有相应服务能力及法律法规规定应具备的其他条件的供应商前来参与投标（不接受联合体投标）。

一、项目编号：启不动产采[2026] 2 号

二、项目名称：****不动产登记责任险（二次）

三、采 购 人：****

联 系 人：陈女士，0513-****3460

联系地址：**市汇龙镇金桥路199****中心****中心

四、采购项目说明及需求：具体内容详见磋商文件第二部分。

五、项目财政预算最高限价：柒万元人民币。

六、项目实施时间：合同签订之日起24个月。

七、资格要求：投标人除必须具备《政府采购法》第22条所规定的条件外，还须具备如下条件：

1、法定代表人或负责人参加投标的，必须提供法定代表人或负责人身份证明及法定代表人或负责人本人身份证复印件；非法定代表人或负责人参加投标的，必须提供法定代表人或负责人签名或盖章的授权委托书及法定代表人或负责人和被授权人两个人的身份证复印件（复印件加盖公章）；

2、****公司****公司及以上的保险机构，需提供投标供应商企业营业执照（副本）的复印件、税务登记证（副本）的复印件或者是三证合一的营业执照（副本）的复印件（复印件加盖公章）；

3、供应商应为经国家保险监督管理机构批准在中华人民**国境内设立和营业，并经国家保险监督管理机构认可具备开展职业责任****公司，需提供投标供应商职业责任险业务资格证书复印件（复印件加盖公章）；

4、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、****公司****公司，都不得在同一采购项目或同一标段中同时参加投标，一经发现，将视同围标处理；

八、获取磋商文件方法：供应商可自行从****规划局门户网站公告栏下载，网址:http://zrzy.****.cn/ntqd/。

九、投标时间及截止时间：标书代写

投标时间：2026年4月15日上午9:00（**时间）

截止时间：2026年4月15日上午9:30（**时间）标书代写

十、开标（磋商）时间：2026年4月15日上午9:45（**时间）标书代写

十一、投标、开标（磋商）地点：****规划局三楼会议室（**市汇龙镇建新路24号）。标书代写

第二部分 采购项目说明及要求

一、采购内容

为登记机构（含被授权委托人）提供不动产登记责任保险服务。

二、保险对象

1、在保险期间为行政相对人办理的不动产登记行为或登记相关业务行为；在追溯期间为行政相对人办理的房屋或土地登记、不动产登记行为，以及登记相关业务行为。

2、保险期间：合同签订之日起24个月。

3、追溯期间：合同签订之日向前10年为追溯期间。

三、保险责任

1、在保险期间及追溯期间内，登记机构（含被授权委托人）在办理登记业务过程中因过错、疏忽或过失而发生的一切保险事故，当事人在保险期间内首次向登记机构（含被授权委托人）提出损害赔偿请求，依照相关规定及有效法律文书确定应由登记机构（含被授权委托人）承担的经济赔偿责任，由中标供应商负责赔偿。

2、相关规定为中华人民**国法律法规（不含港澳台地区法律）、行政规章、地方性法规。

3、****法院判决书、裁定书、调解书、仲裁裁定书、和解书、行政复议决定书、行政决定书等。

4、保险责任期间：合同签订之日起24个月。

四、保险金额

1、保费：预算价人民币7万元。

2、保险事故赔偿金额以相关规定和生效法律文书确定的赔偿金额为准，中标供应商应在承诺的赔偿限额内赔付。

3、自然年度（365天）累计赔偿额不低于人民币2500万元,单宗赔偿额不低于人民币250万元。（自然年度累计赔偿额度、单宗赔偿额在技术标中必须体现且不低于最低要求，否则技术标不得分。）

五、其他要求

1、登记机构（含被授权委托人）所受理或主办的登记业务，均认定为登记机构所作出的不动产登记业务。

2、未经采购人同意，中标供应商不得将本项目义务、责任转给其他保险机构承担。

3、中标供应商应设立专线服务，派专人负责本项目的业务联系及处理工作。

4、中标供应商必须在收到赔偿保险金的请求和有关证明、资料之日起45日内，履行赔偿或者给付保险金义务。

5、因中标供应商未及时履行前款规定义务引起其他经济责任的，中标供应商除支付保险金外，应承担由此产生的赔偿责任。

第三部分 合同条件

一、本次磋商过程中的磋商文件、资料及技术方案等有关文件，均为合同的组成部分。

二、本项目实施人员必须是磋商文件中提供的人员，中标人不得以任何原因和方式将合同转包、分包或雇用其他作业人员进行生产。

三、采购人向中标人提供的全部资料及中标人生产的全部成果资料其版权归采购人所有，中标人不得自留使用或以任何方式转让或提供给第三方使用。

四、中标人在履行合同过程中，一切事故责任由中标人承担，采购人不承担任何责任。

五、付款方式：本项目付款分两期，合同签订之日起第1个月末前支付50%，合同签订之日起第13个月末前支付50%。

第四部分 供应商须知

一、磋商文件的阅读

供应商应详细阅读磋商文件的全部内容，供应商对磋商文件有疑问或异议的，必须在磋商开标前三日内以书面形式向采购人提出。标书代写

二、磋商文件的修改

1．采购人可对磋商文件用补充文件的方式进行修改，并以书面的形式在相关网址发布(网址:http://zrzy.****.cn/ntqd/)。

2．补充文件将作为磋商文件的组成部分，对所有供应商有约束力。

3．若采购人认为需要推迟投标截止日期和开标日期，将把此变更通知在相关网址发布(网址:http://zrzy.****.cn/ntqd/)。标书代写

三、响应文件须包括下列内容：

响应文件由资格审查文件、商务技术标文件、价格标文件组成：

（一）资格审查文件

1、磋商响应承诺书（按照附件1格式填写）；

2、投标人资格声明函（按照附件2格式填写）；

3、法人代表授权委托书（按照附件3格式填写，法定代表人亲自参加的，无需提供授权委托书）；

4、被授权人身份证复印件（加盖投标人公章，法定代表人亲自参加的，无需提供被授权人身份证复印件）；

5、法定代表人身份证复印件（加盖投标人公章）；

6、投标单位资质证书复印件（加盖公章）、****事业单位法人证书复印件（加盖投标人公章）。

（二）商务技术标文件

自然年度累计赔偿额报价函、单宗赔偿额报价函（按照附件5格式填写，必须加盖投标人公章），其他文件根据评分细则中技术标的内容依次提供。（自然年度累计赔偿额报价函、单宗赔偿额报价函必须密封在技术标密封袋内，投标文件的其他地方不得出现报价金额，否则按无效投标文件处理。）

（三）价格标文件

报价函（按照附件4格式填写，必须加盖投标人公章）（报价函必须密封在价格标密封袋内，投标文件的其他地方不得出现报价金额，否则按无效投标文件处理。）

四、响应文件的签署

1．响应文件均需用A4纸打印并装订成册，签字使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辨认，如因响应文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。供应商应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”，正本和副本如有不一致之处，以正本为准。

2．响应文件必须加盖骑缝章或每页盖章，响应文件的报价函必须盖章。

3．响应文件如有修改、行间内插字和增删，修改处应由供应商加盖投标人的印章。

五、响应文件的提交

1．采购人不接收供应商邮寄响应文件。

2．响应文件必须提供1份正本4份副本。

3. 供应商必须将资格审查文件、商务技术标文件、价格标文件分**装。

4．供应商应在响应文件密封袋上标明：采购人名称、项目名称、供应商名称、响应文件名称（如：“资格审查文件”、“商务技术标文件”、“价格标文件”）。

5．所有响应文件的密封袋封口处均应加盖供应商印章。

6．如果供应商未按上述要求密封及加写标记，将作无效响应文件处理。

六、响应文件提交的截止时间标书代写

1．供应商应于磋商文件中规定的投标截止时间前将响应文件送至指定的投标地点。标书代写

2．采购人推迟投标截止时间，采购人和供应商的权利和义务将受到新的截止时间的约束。标书代写

七、响应文件的修改和撤回

1．如果供应商提出修改或撤标要求，在投标截止时间前书面送达采购人，开标前采购人可以予以接受，但不退还响应文件。标书代写

2．供应商修改响应文件的书面材料，须在开标前密封送达采购人（以采购人收到修改响应文件的时间为准），同时在封套上标明“修改响应文件”和“开标时启封”字样，开标前采购人未收到书面修改材料，视为供应商无修改。标书代写

八、迟交的响应文件

在规定的投标截止时间以后收到的响应文件，视为无效文件。标书代写

九、响应文件的无效情形

开标时，出现下列情形之一的，响应文件应当作为无效文件：标书代写

1. 响应文件未按照磋商文件的要求进行制作或密封的；

2. 供应商的资格审查文件不符合磋商文件要求的；

3．响应文件未按规定加盖供应商印章，报价函未盖章的；

4．响应文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；

5. 响应文件除价格标外出现报价的；

6．投标总报价超过人民币7万元的。

十、各供应商应严格按照本磋商文件中采购项目需求及采购项目要求中的规定要求进行投标，中标后按照要求实施相关工作。

十一、成交供应商在签订合同前必须向采购人交纳履约保证金，金额为合同价的10%，履约保证金将在成交供应商完全履行合同义务并经采购人验收合格后一个月内无息退还。

十二、供应商在本次磋商中所承诺实施的售后服务、付款等其它优惠条件，可在响应文件中一并申明。

十三、报价中应包括完成服务内容所需要的所有费用，一次包定，采购人不再增加任何费用。

十四、响应文件必须按照要求制作，响应文件中所使用的计量单位，除磋商文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。

十五、评标原则

评标委员会将根据磋商文件的要求对响应文件的完整性、符合性、响应性等进行审查，并根据磋商文件规定的评标办法、评标细则进行打分，最终推荐中标候选人。

十六、评标流程：资格审查文件评审—商务技术标评审—价格标评审—供应商现场递交最终报价—确定成交候选人。

十七、评标办法：本次评标采用竞争性磋商的综合评分法，****委员会按照综合得分由高到低进行排序，依次推荐前两名为第一、第二中标候选人（若综合得分相同时，则报价低者优先，商务技术分及价格分均相同时现场抽签确定排名顺序）。****一中标候选人原则上为中标人。当排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照磋商文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，采****委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新采购。

注：（一）若本项目投标供应商为二家或经评审后有效投标供应商为二家时，经采购单位同意后，采取竞争性谈判的方式确定成交供应商。

具体竞谈程序如下：报价文件中的报价为第一次报价，竞谈小组根据询价公告的要求对报价文件进行全面评审，实质性响应询价公告的方可参加第二次报价，供应商第二次报价不得超过自己的第一次报价。最后公布二轮报价，进行价格评审，第二次报价最低者为成交供应商。

（二）若参与投标供应商只有一家时或资格审查合格的投标供应商只有一家时，经采购单位同意后，采取单一来源采购的方式确定成交供应商。具体谈判程序如下：报价文件中的报价为第一次报价，谈判小组根据询价公告的要求对报价文件进行全面评审，实质性响应询价公告的方可参加谈判，经双方谈判后确认的价格为本项目成交价。

评分细则如下：

注意：供应商邮件提交的最后磋商报价，最终报价不得超过响应文件中的报价。

十八、质疑及投诉。供应商如对开标过程或结果有任何异议的，则应在成交公示期内，以书面形式向采购人提出，采购人将在法律规定时间内给予答复。标书代写

十九、第一成交候选人毁标等情况的处理

若第一成交候选人毁标或在成交结果公示期间被查证确实存在影响成交结果的违法违规行为等情形，不符合成交条件的，第一成交候选人的磋商保证金不予退还，并记不良记录一次，同时，采****委员会提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交供应商，也可依法重新采购。

二十、其他注意事项

1．在投标开标期间，供应商不得向评委询问情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。标书代写

2．评标委员会不公布落标原因，不退还响应文件。

3．在投标、评标过程中，如有供应商联合故意抬高报价或其他不正当行为，采购人有权中止评标。

4．授予合同

⑴成交通知

成交公示期满并供应商对成交结果无异议，将直接向成交供应商签发《成交通知书》，《成交通知书》为签订合同的依据。

⑵签订合同

①磋商文件、成交供应商的响应文件及澄清文件等均为签订合同的依据。

②成交供应商按《成交通知书》规定的期限内与采购人签订合同。

5.成交供应商因****政府采购合同的，采购人将取消其成交资格，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其****采购项目投标资格。

6.成交供应商因****政府采购合同的，采购人将终止双方合同，履约保证金不予退还，同时相关主管部门将对成交供应商作以下处理：记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其****采购项目投标资格。

第五部分 附件----响应文件格式

附件1：

磋商响应承诺书

****：

（投标单位全称）授权（姓 名）（职 务）为全权代表，参加**市不动产登记责任保险项目（二次）（****）磋商的有关活动，并宣布同意如下：

1．我方愿意按照磋商文件的全部要求进行投标（投标内容及价格以响应文件为准）。

2．我方完全理解并同意放弃对磋商文件有不明及误解的权利。

3．我方将按磋商文件的规定履行合同责任和义务。

4．我方同意所递交的响应文件在投标有效期内有效，在此期间我方将受其约束。

5．我方同意提供按照贵方可能要求的与其磋商有关的一切数据或资料，理解并同意贵方的评标办法和评分标准。

6. 如果我方在投标有效期内撤回投标，磋商保证金将不被贵方退还。

7. 如果我方中标，我方将按照规定自成交通知书签发之日起7日内签订合同。

8. 如果我方中标，我方将在签订合同前向采购人交纳履约保证金，如无法通过验收，采购人可对履约保证金作不予退还处理并报相关部门予以处罚。

9. 除非另外达成协议并生效，你方的成交通知书、磋商文件和我方的响应文件将构成对你我双方的约束。

10．在整个磋商过程中，我方若有违规行为，贵方可按照磋商文件规定给予惩罚。

11．与本投标有关的一切往来通讯请寄：

地址： 邮编：

电话： 传真：

供应商代表姓名： 职务：

供应商名称：（加盖单位公章）

日期： 年 月 日

附件2：

投标人资格声明函

****：

我单位愿针对项目编号为****的**市不动产登记责任保险项目（二次）进行投标。投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有不实，我单位愿意承担由此而产生的一切后果。

特此声明。

投标单位（盖章）：

法定代表人或委托代理人（签字）：

年 月 日

附件3：

法 定 代 表 人 授 权 委 托 书

****：

（单位名称） 系中华人民共****事业单位），法定地址： 特授权 ****公司全权办理针对**市不动产登记责任保险项目（二次）（启不动产采[2026] 2号）的投标，并签署全部有关文件、协议及合同。

我公司对被授权人签名的所有文件负全部责任。

被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效，本授权书有效期自投标开始至合同履行完毕止。

被授权人无转委托权。

被授权人（签字或盖章）： 性别： 年龄： 职务：

身份证号码：

通讯地址：

联系电话：

法定代表人（签字或盖章）：

供应商（盖章）：

年 月 日

附件4：:

报 价 函

项目编号：

****：

1．我方已仔细研究了****不动产登记责任险项目（二次）（启不动产采[2026] 2 号）的磋商文件的全部内容，愿意就该项目以人民币（大写） （元/年）小写（￥ （元/年））的投标报价完成磋商文件的规定履行合同责任和义务，完成本项目。

2．我方承诺在磋商文件规定的有效期内不修改、撤销投标文件。

3．如果我方中标，将派出 （姓名）作为本项目的项目经理。

4．如我方中标：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）我方承诺按照磋商文件规定向你方递交履约保证金。

（3）我方将严格履行本磋商文件中的全部承诺和责任，并遵守磋商文件中对投标单位的所有规定。

5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确。

投标供应商(公章)：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

附件5：

自然年度累计赔偿额报价函

单宗赔偿额报价函

项目编号：

****：

1、我方对****不动产登记责任险项目（二次）（启不动产采[2026]2 号）“自然年度累计赔偿额”报价为人民币（大写） （元/年），小写￥ （元/年）。

2、我方对****不动产登记责任险项目（二次）（启不动产采[2026]2 号）“单宗赔偿额”报价为人民币（大写） （元/人），小写￥ （元/人）。

投标供应商(公章)：

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

日 期： 年 月 日

**市不动产登记责任险项目（二次）分散采购磋商公告.doc