丽江市国土空间总体规划（2021—2035年）2026年度动态维护方案公示

为深入贯彻落实自然**部、******厅关于国土空间总体规划动态调整完善工作的决策部署,精准对接我市“十五五”发展规划及各专项规划空间需求,结合我市实际,制定《**市国土空间总体规划(2021—2035年)》2026年度动态维护方案。

目前,方案公示稿已经编制完成,为了让公众充分了解方案内容,提高规划的科学性、可实施性,本着集思广益、凝聚共识的原则,现进行公示,征询公众意见。

公示时间:公示时间为2026年4月9日起至2026年5月8日,为期30天。

意见征集途径:

电子邮箱:****@163.com

通信地址:****国土空间规划科

电话:0888-****263

《**市国土空间总体规划(2021—2035年)》2026年度动态维护方案

(公示稿)

高质量支撑“十五五”期间社会经济发展。主动衔接各行业、各部门“十五五”规划,保障重大战略、重点产业、重大项目空间需求,推动国土空间总体规划更好地适配新发展阶段要求,为全市经济社会高质量发展提供坚实空间保障。

正向优化国土空间总体规划成果。在省级规则下,对“三条控制线”(耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界)、重点项目清单、城市重要控制线、用地规划布局、规划分区、乡镇主体功能定位、详细规划单元等规划内容开展正向优化调整,化解历史遗留矛盾,增强规划的科学性与适配性。

坚守底线,格局稳定。严守空间安全底线,不突破国土空间总体规划确定的目标任务,不改变总体规划确定的空间结构和格局。

正向优化,提升效能。规划动态维护须符合正向优化标准,推动空间布局更合理、**利用更高效、功能品质有提升。

上下联动,分级负责。强化市、县(区)分级落实的责任体系,市级负责推进本级、统筹县级、审核把关,县(区)级负责组织编制本级动态维护方案。

程序完备,成果完整。严格执行方案编制、征求意见、成果公示、审核审查、报批备案等程序,成果规范完整。

与已批复的《**市国土空间总体规划(2021-2035年)》规划范围保持一致。

**市拟优化调出永久基本农田1766.8356公顷,占永久基本农田的比例为1.206%;划入永久基本农田1776.4790公顷,占永久基本农田比例为1.213%。调整后,**市永久基本农田面积由146445.0719公顷增加至146454.7153公顷,满足上级下达指标、正向优化的要求。

一是解决了永久基本农田内存在非耕地、不稳定耕地以及与退耕还林还草范围冲突等问题;二是可有效保障“十五五”期间各行业重点建设项目的顺利推进;三是实现永久基本农田布局更优、质量更高。

**市拟优化调出生态保护红线1500公顷,划入1865公顷。调整后,全市生态保护红线面积由720843.13公顷增加至721208.13公顷,满足上级下达指标、正向优化的要求。

一是有效化解了生态保护红线与永久基本农田、省级以上重点项目、人工商品林、矿业权、城镇村等五类矛盾冲突;二是与自然保护地整合优化成果充分衔接,优化生态保护红线布局,提升了生态保护红线在维护生态系统稳定性、生态功能完整性、生态环境安全性等方面的基础保障作用。

**市拟调出城镇开发边界规模150.31公顷,调入129.79公顷。调整后,**市城镇开发边界规模由12716.36公顷减少至12662.81公顷,满足上级下达指标、正向优化的要求。

一是重点解决了部分城镇开发边界布局不合理的问题;二是有效保障了**市、县(区)近期重点建设项目的用地需求,推动项目的顺利落地实施。

(1)将玉龙县白沙镇叠加的特殊功能由“重点小城镇、自然景观保护功能、历史文化**富集区”,优化为“重点小城镇、历史文化**富集区”。

(2)取消**县船房傈僳族傣族乡叠加的特殊功能区“能源**富集区(煤炭)”。

(3)将宁蒗县**镇叠加的特殊功能由“重点小城镇、自然景观保护功能、能源**富集区”,优化为“重点小城镇、自然景观保护功能”。

在保持乡镇主体功能区格局总体稳定的基础上,结合乡镇**禀赋及发展需要,对部分乡**确定叠加的特殊功能存在类型过多、**支撑性不足等问题进行了优化调整,确保乡镇叠加的特殊功能更符合乡镇**禀赋和发展实际,为乡镇精准发展、高效利用特色**奠定基础。

删除了原规划中确定的“专项规划编制清单”,明确专项规划的编制审批工作按照国家、省关于加强国土空间专项规划管理的相关规定执行。

明确了专项规划按需编制的核心要求,可有效缓解各级专项规划类型繁杂、内容重复等问题。

市级层面,在原重点建设项目清单上,增补项目1293个,其中交通34项、水利188项、能源122项、电力37项、通讯21项、环保85项、旅游281项、民生78项、产业398项、其他49项;取消84项;项目名称变更11项。

依据耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条核心控制线调整成果,充分参考已批详细规划、各职能部门意见、社会各界实际需求,对中心**边界、详细规划编制单元、重要城市控制线、用地布局等进行调整。

****中心**范围与城市发展方向的一致性;****中心**空间结构,提升城市效能;三是保障重大项目落地,支撑新质生产力发展;四是补齐民生短板,保障城市蓝绿空间的系统性和完整性,提升生态宜居品质。

在符合正向优化要求的前提下,依据耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条核心控制线调整,充分参考各职能部门意见及社会各界实际需求,对规划分区、全域用地布局、规划文本等内容进行优化调整,有效化解历史矛盾和规划实施中存在的问题,增强规划的科学性与社会经济发展的适配性。

此次《**市国土空间总体规划(2021-2035年)》动态维护工作,严格遵循《中华人民**国土地管理法》《中华人民**国城乡规划法》《永久基本农田红线管理办法》《城镇开发边界管理办法(试行)》等法律法规规章要求。

此次《**市国土空间总体规划(2021-2035年)》动态维护工作,严格依据国家、省发布的国土空间规划编制相关技术标准开展,成果符合技术要求。

此次《**市国土空间总体规划(2021-2035年)》动态维护工作,严格落实了“正向优化”要求。

此次《**市国土空间总体规划(2021-2035年)》动态维护工作,充分衔接“十五五”期间社会经济发展新特征、新要求,与全市经济社会发展大局高度契合。