2026年荔湾区辖内房屋应急抢险服务询比公告

为做好2026年**区辖内房屋应急抢险服务工作，现****拟对2026年**区辖内房屋应急抢险服务项目进行公开询比，在报名并符合资质要求的企业内择优选取服务单位，欢迎符合资格条件的意向人报名参加。

一、项目概况

1.询比单位：****

2.项目名称：2026年**区辖内房屋应急抢险服务

3.资金来源：总费用预算为100万元，每个子包50万元，由**区财政安排资金

4.本项目中选单位数量：2家

子包号	标的名称	服务单位	服务年限
1	辖内房屋应急抢险服务第一服务片区（冲口街、东漖街、东沙街、白鹤洞街、花地街、石围塘街、茶滘街、海龙街、中南街）	一家	一年，自签订合同之日起计算。
2	辖内房屋应急抢险服务第二服务片区（岭南街、多宝街、桥中街、龙津街、西村街、**街、华林街、逢源街、昌华街、彩虹街、金花街、南源街、沙面街）	一家

5.中选单位中选仅代表获得服务资格，不意味获得具体的服务任务，具体内容以询比单位发出的项目任务为准。

二、服务内容及质量、成果要求及其他要求（各子包均适用）

1.服务期限：服务期1年，即自签订合同之日起。

2.服务内容：**区辖内的房屋应急抢险日常备勤、房屋应急抢险物资储备及管养、配备抢险运输车辆及设备、组织开展房屋应急抢险演练，在册危房检查、现场查勘、制定危房排危方案，以及实施房屋应急抢险工程等工作。房屋应急抢险工程是指单宗抢险服务投资估算金额100万元以下（不含100万元）的房屋应急抢险工程项目。对房屋突发事件需采取应急抢险、装顶排危、拆卸等措施。其中房屋应急抢险日常备勤、房屋应急抢险物资储备及管养、配备抢险运输车辆及设备、组织开展房屋应急抢险演练，在册危房检查、现场查勘、制定危房排危方案等服务工作的费用预算共70万元。实施房屋应急抢险工程费用预算共30万元，据实结算。

3. 服务质量：

应当符合国家有关法律、法规和标准规范，满足询比文件、合同约定。

4. 其他要求

4.1本项目兼投不兼中，报价人可同时对一个或两个子包进行响应，但不能兼中两个子包，如同一报价人在2个（含）以上子包中总得分排名均为第一，按其响应时填写的《片区优先选择顺序承诺函》选择最优先的片区进行服务，该报价人另外排序第一的子包由对应子包总得分排名第二的中选候选人接替。

如****一中选候选人放弃中选或因其他原因被取消中选资格的，仅在该子包内按照已确定的中选候选人顺序依次上升替补定标，不影响其他子包的中选候选人推荐及定标工作；若替补上来的中选候选人已****一中选候选人或中选单位，则由该子包排名紧随其后的中选候选****一中选候选人，并以此类推；若该子包所有中选候选人都不能成为中选单位，则该子包招标失败，不影响另一子包中选单位的确定；

若某子包在确定中选候选人后，因其他原因导致该子包重新招标或中选通知书不能发出，将不影响其他子包中选单位的确定。

4.2项目响应警示：

本项目为按实结算，发包人并不保证各片区的具体工作量，且各报价人应研读采购项目内容中的结算支付细则，在参与响应时综合考虑项目情况。

项目询比为片区询比，实际实施是片区内房屋按需进行，因而实施地点零星分散，且毗邻房屋多为危旧房，周边居民密集；同时因项目位于**区老**内，周边街道狭窄，人流量大，材料、机械进出场及存放困难。因此，施工操作面严重不足，极易引发居民投诉及公共安全事故，施工期间的危险性报价人必须充分考虑，发包人将不为因上述情况引起的一切损失支付费用，并将根据合同对造成的损失进行处罚。

因项目施工全过程多为周边住户无搬迁，各阶段工作对技术人员与居民的沟通、协调及现场处置能力要求高，相关工作量大，同时安全保障工作必须到位，中选单位需照顾周边居民情绪，避免引发投诉或群体性事件。相关费用报价人在投标时自行考虑，发包人不再因此支付任何费用。同时，发包人或其授权人将对实施期间情况进行监督，并按照合同进行管理。

项目具体为按需抢险，实施具体时间不定，任务分布期不均衡，而响应时间要求高（例如应急抢险技术人员到场时间不超过30分钟等），因此，中选单位备勤人员、物资必须充足，响应能力充分。相关费用报价人在报价时自行考虑，采购人不再因此支付任何费用，一旦施工方不能满足合同要求的响应时间，发包人将按合同进行处罚。

本项目最终结算价以相关部门审定为准。报价人需按要求办理各项审批手续，报价人对此要有充分了解，发包人不对因报价人不了解而造成的损失承担责任。

4.3报价时，报价人须就承接房屋应急抢险服务组成1个及以上的项目部（须列出每一项目部的组成人员名单，包括项目负责人等在内的专职人员不得少于6人），即一个报价人可组建一个项目部参投一个或两个子包；也可组建若干项目部分别参投两个子包，但同一子包、同一报价人只能以其中的一个特定项目部参投。对于报价人参投多个子包的，将按其填报的《片区优先选择顺序承诺函》选择最优先的子包确定其最终中选子包。

4.4中选后，所有抢险施工项目部成员需报备（每个成员只能服务一个项目部且专职服务房屋应急抢险工作），且项目部负责人及主要组成人员在合同服务期限内不得发生变更。如遇特殊情况确需变更，须征得发包人的同意。中选单位必须对项目服务片区的房屋应急抢险工程进行整体履约服务，不允许仅对服务片区内其中部分工程服务内容进行选择。

4.5中选单位获得服务片区服务资格的，由被选定的中选单位与发包人签订房屋应急抢险工程施工服务合同、质量保修书和服务承诺书（详见附件二、三），同时承诺无条件服从发包人的监督、考核、清退制度、服从服务片区任务调配。

发包人将按现有房屋应急抢险工作的管理制度和考核办法，对中选单位实行动态管理，中选单位予以理解并自愿遵守这些管理制度、办法，接受监督，并接受发包人的考核和清退制度。一般情况下，中选单位按合同条款承接特定服务片区房屋应急抢险工程项目，同时承诺无条件服从采购人对服务范围的调整和任务调遣；若无法及时承担发包人发出的房屋应急抢险任务，则由采购人协调安排服务其他片区且符合资质的施工单位承担该任务。

中选单位须在合同终止后3个月内将场地清理干净，将非发包人所有的机械设备、材料等抢险物资清空并撤离现场，保证移交场地环境洁净、安全卫生；若中选单位未能及时按要求离场的，视为违约，须承担相关违约责任，并同意将剩余的抢险物资由采购人自行处理，并向发包人支付场地占用费、电费（如有）等相关费用。

根据发包人修缮（抢险）管理制度相关规定：对发包人发出的房屋应急抢险任务，中选单位在30分钟内没有响应，或向发包人提出调配请求的，发包人将按实际需要，自主选取其他中选单位实施应急抢险和急修，不受已签订施工合同的限制。同时将该情况予以记录。

合同履约期间，因上级政策或出现政策变化等原因，经发包人及中选单位双方协商一致同意的，可提前终止合同。

4.6项目实施要求

（1）中选单位必须严格遵守国家、省、市有关防火、爆破和施工安全以及文明施工、深夜施工、环境和城管等规定，建立健全安全生产规章制度和操作规程，按照已经确认的施工方案组织施工，并接受发包人或其委托的监理和管理单位对工程质量、工期、安全、文明施工、环保及工地纪律的监督和管理。

（2）如涉及到各相关部门办理报建手续，由中选单位负责完成办理，如有需要，发包人进行协助。

（3）中选单位须按发包人要求负责：单宗抢险服务投资估算金额100万元以下（不含100万元）的房屋应急抢险工程项目的施工方案图、竣工图及预算编制，全部项目的施工前、中、后的对照相片以及验收和结算所需的资料（须符合财政评审资料要求），自行按要求办理施工备案、自行解决不文明施工引致的行政处罚，自行协调解决施工不当引起纠纷、投诉、信访等。切实落实《****建设部****保障部关于印发建筑工人实名管理办法（试行）的通知》（建市〔2019〕18号）、《**省建设工程领域工人工资支付专用账户管理办法》（粤人社规〔2018〕14号）、《****建设局关于印发的通知》（穗建规字〔2020〕18号）、《**市建设领域工人工资支付分账管理实施细则》（穗建规字〔2020〕37号）、《关于印发**市房屋建筑及市政工程实名制和工资支付分账平台化管理工作方案的通知》（穗建筑〔2018〕183号）、《******委员会关于转发的通知》（穗建筑〔2018〕981号）等关于用工实名制和工人工资支付分账管理的各项规定。若本项目在经发包人认可后，部分专业工程依法分包的，对专业分包企业实施统一管理，监督其用工企业按时足额支付作业工人工资，督促落实实名制管理制度。接受发包人及建设行政主管部门的监督、检查。

（4）中选单位在工程施工期间，须严格遵守发包人的各项规章制度，由于管理不善，导致采购人的罚款和停工整改，由此发生的费用与损失由中选单位自行承担，且发包人按合同相关约定处理。

（5）中选单位在工程施工期间，必须配备专职质安员，建立健全安全制度。

（6）具体工程项目中如含有专项工程（如消防、防雷等）可以由中选单位委托符合专项资质施工单位进行分包施工，分包的专项施工单位必须具备专项施工资质且经发包人审核确认。

（7）中选单位项目负责人及主要人员在服务周期内应是固定的，无故不得更改。如因特殊情况或经考核被清退或需进行整改的，须先征得发包人同意方可更换，且中选单位需在十五天内提供符合采购人要求的项目负责人及主要人员。

（8）中选单位项目负责人必须驻在现场，组织指挥施工和协调各方面关系，并认真做好施工记录，随时接受采购人检查、监督。

（9）中选单位应建立24小时值班制度，在台风、暴风雨、节假日要加强值班。

（10）中选单位必须配备必要的常用抢险工具、抢险物资（抢险工具及物资配备参照**区房屋安全突发事故应急抢险预案中的配备要求）以承担房屋应急抢险任务；中选单位应确保能及时处理房屋应急抢险任务及事故现场救灾工作；无条件接受采****指挥部统筹安排和指挥；能够确保接到应急抢险电话通知后技术人员在30分钟内、抢险施工工人在30分钟内到达抢险救灾地点。发包人有权对中选单位的抢险物资配备情况进行核实检查，如发现抢险物资配备未达到承诺的配备要求，可要求中选单位10天内补足，逾期不补足的，视为违约，发包人有权单方无条件解除合同。

4.7对中选单位及其项目部的考核及清退

（1）考核制度。

为加强、规范中选单位及其项目部的管理、运作，发包人将对中选单位及其项目部服务期内的合同履约情况、工程质量情况、安全生产情况、应急抢救情况、服务态度等进行量化考评（考核内容详见附件《房屋应急抢险施工单位量化考评表》）；定期和不定期对中选单位及其项目部进行考核，实行动态管理。发包人有权根据量化考评结果责令中选单位整改、增减中选单位的工程量、扣罚中选单位工程款、责令中选单位停工、调整中选单位服务范围和任务直至取消服务资格。

（2）清退制度。

对有下列情况之一的中选单位给予暂停或取消其中选资格，情节严重的，****管理部门报告。

①报价人通过隐瞒、伪造、涂改、假借、挂靠等弄虚作假的非法手段取得中选资格的；

②中选单位收到中选通知书后，超过30天内未签订合同的；

③中选单位未经发包人同意私自将工程任务转让、转包给外单位或个人实施的；

④中选单位索取、收受委托合同以外的酬金或其他财物，或者利用工作之便，牟取其他不正当的利益，与他人串通，损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的；

⑤中选单位故意向他人泄露保密资料，收受贿赂，索取回扣或其它不正当利益的；

⑥中选单位擅自更换管理架构中的项目负责人及主要人员,或降低施工设施设备配置标准的；不服从发包人管理要求的；

⑦中选单位及其项目部发生拒绝接受房屋应急抢险、推诿工程任务（包括施工企业欠债、工人欠薪、拖欠材料款、工人放假、施工材料不足、前期完工工程款未收取、无能力支付工人工资和材料款等各种理由）、不按照**市****园林局房屋应急抢险预案或采购人要求实施房屋抢险排危的、拖延工期、质量问题、安全问题、竣工验收后不移交场地、擅自将施工场地挪作它用、拖欠工人工资及拒不服从发包人管理等行为，对发包人造成损失的；

⑧中选单位在服务有效期内，如出现被行政主管部门吊销资质证书、安全生产许可证、营业执照或者经营有效期届满等不具备经营资格的；

⑨法律、法规禁止的以及违反合同规定或约定行为的。

⑩中选单位出现文明施工重大投诉的，或因野蛮施工、欠薪等原因造成市级或以上建设行政主管部门通报批评的；或出现安全生产责任事故或房屋倒塌的。

4.8招标项目工程质量要求与验收标准

（1）房屋应急抢险工程的材料、辅料及施工应符合国家、省有关法规、规范、规程和标准等要求。

（2）中选单位实施的每个项目的质量保证期自该项目竣工验收合格之日起计算并按国家现行的质量保修办法的规定和中选单位与发包人签署的《房屋建筑工程质量保修书》的各项条款执行（内容详见附件二）。

（3）确保工程质量达到合格等级，工程质量验收标准按国家现行有效的有关建设项目管理、施工及验收规范和验收标准，以及行政主管部门批准的文件执行。

（4）工程验收按发包人的相关制度执行。

（5）按发包人要求完成房屋应急抢险任务后，须及时告知属地街道履行管理职责。

三、报价人资格要求（各子包均适用）

1.报价人具有独立法人资格，****商行政管理部门核发的法人营业执****机关颁发的单位法人证书，按国家法律经营；

2.本项目不接受联合体报价。

3.企业资质要求：报价人须持有建设行政主管部门颁发的安全生产许可证（提供复印件加盖公章）；报价人须具有承接本项目所需的建筑工程施工总承包三级或以上级别施工总承包资质。

注：①资质内容按照建市[2014]159号文颁布的新版《建筑业企业资质标准》中对应的资质类别及等级的承包工程范围和《****建设部关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》（建市[2015]154号）、《****建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知》(建市[2016]226号)的要求设置。招标内容含有设计要求，且设计要求仅为深化设计的，在报价人的资质设置要求中，不允许设置设计资质。

报价人还应当符合《****办公厅关于做好建筑业“证照分离”改革衔接有关工作的通知》（建办市〔2021〕30号）、《****办公厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（建办市函〔2022〕361号）、《****建设厅关于建设工程企业资质有关事宜的通知》（粤建许函〔2022〕846号）、《****建设部****监管司关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》（建司局函市〔2023〕116号）、《****建设厅关于建设工程企业资质延续有关事项的通知》（粤建许函〔2023〕820号）等相关规定、《****建设厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领工作的通知》（粤建许函〔2024〕124号）等相关规定。根据上述文件的要求，报价人需办理企业资质有效期延续的，应当按照相关规定及时办理。

相关注意事项如下：（一）报价人按照上述规定办理了资质延期或换领新证，在报价截止前已取得新证的，报价人须在投标文件中提供经核准延期后的新资质证书。

（二）报价人按照上述规定办理了资质延期或换领新证，在报价截止前未取得新证的，以中华人民****建设部或相关主管行政部门发布的核准建设工程企业资质延续名单公告或通知，或**建筑市场监管公共服务平台（简称四库一平台），或****建设厅三库一平台管理信息服务系统（简称三库一平台）中企业资质信息为准，并提供资质信息网页截图或相关证明资料。

（三）报价人未提供有效期内的资质证书或未按第（二）款要求提供相关证明资料的，评标委员会将书面发出澄清通知，要求其提供申请资质延续的相关证明资料（如三库一平台提交申请截图或申请回执等）或核准延期后的新资质证书或其他相关证明资料。如未能按本款要求提供相关证明资料的报价人，视为资质已失效，不通过资格审查。

（四）根据资质证书批准延续后企业方能承接相关资质范围内的工程的原则，在发放中选通知书前，中选单位尚未取得资质有效期延续核准的，询比单位将核查其企业资质有效期延续情况，或按照《中华人民**国招标投标法实施条例》第五十六条规定的程序对中选单位进行履约能力审查，中选单位可依法答辩。

4.报价人拟担任本工程项目负责人的人员为：建筑工程专业二级或以上级别的注册建造师资格，并提供在本单位截标前六个月内任意一个月的社保证明材料（提供有效期内的建造师注册证书扫描件或电子证书复印件加盖公章）。加急标书代写

注：①根据《****办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号），自2022年1月1日起，一级建造师统一使用电子证书，纸质证书作废。**、**、**、**等地二级建造师已实行电子证书，电子证书下载、签字等具体操作流程可查阅相关文件。根据规定二级建造师纸质证书未作废的，资格审查时不得以报价人未提供电子证书为由，认定报价人资格审查不通过。

若报价人提供的注册建造师电子证书超过使用有效期、未在个人签名处手写签名或手写签名应与签名图像笔迹存在差异的，资格审查时应通过“**建筑市场监管公共服务平台”或各省规定的查询渠道查询持证人注册建造师注册信息，注册信息与投标文件所附电子证书一致的，上述情形不影响报价人通过资格审查。评标结束后，若该报价人为中选候选人的，报价人应在询比单位规定的时限内提交符合要求的电子证书打印件和持证人出具的知情承诺。报价人未按时提交或提交资料不符合上述要求的，视为放弃中选资格。

②项目负责人在任职期间不得担任专职安全员，项目专职安全员在任职期间也不得担任项目负责人，项目负责人和专职安全员不为同一人。

③**专业人士的备案业务范围依据《****建设厅关于印发**工程建设咨询企业和专业人士在粤港澳大湾区内地城市开业执业试点管理暂行办法的通知》（粤建规范〔2020〕1号）确定。**专业人士须提供满足询比文件要求相应执业证书及备案证明资料。

5.项目负责人持有安全培训考核合格证（B类）或建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书或电子证书（可提供**省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的网页截图）（提供复印件加盖公章）。

6.专职安全员须具有安全生产考核合格证（C类）或建筑施工企业专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（C3）或电子证书（可提供**省建筑施工企业管理人员安全生产考核信息系统安全生产管理人员证书信息的网页截图），并提供在本单位截标前六个月内任意一个月的社保证明材料（提供复印件加盖公章）。加急标书代写

7.报价人须在**市住建行业信用管理平台建立企业信用档案（提供相关证明材料并加盖公章）。报价人近五年内须与发包人无司法诉讼纠纷，在**区内无发生重大违法违规行为。近三年内，发包人未对报价人发出腾退三防应急抢险仓库通知，且在限期内不腾退三防应急抢险仓库的情形。

8.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目同一合同项（即同一包组）下的报价。

四、报价及结算方式（各子包均适用）

1、房屋应急抢险工程竣工验收按规定由中选单位、发包人、****管理部门等进行，由中选单位编制竣工图纸及相关文件四套（此项费用不再向发包人收取），验收合格后由参与各方签认竣工验收报告，工程按发包人要求的时间交付使用。

2、具体项目竣工验收后按实结算。及时按实际施工工程量办理项目签证，优先执行《2018年**省建筑与装饰工程综合定额》，如上述定额无相关项目则以《2012年**省房屋建筑和市政修缮工程综合定额》作为补充使用，及按现行相关的造价文件、定额计价，材料价差按施工当期广****管理站发布的**市建设工程结算的相关文件及市建委各时期材差及收费标准计算执行，《**地区建设工程常用材料税前综合价格》没有的材料单价或市造价管理机构未发布的价格参考经监理单位、发包人确认后的厂商价格信息或实行市场询价，并凭经审核确认的有效发票的材料税前单价进行计算）。发包人按********财政局现行工程结算及资金支付的制度执行进行结算送审及办理工程款支付手续，中选单位应配合发包人的结算工作，工程结算经区财政部门或经委托的第三方造价单位审核后作为合同结算价款。发包人将工程****财政局即视为完成工程结算工作，工****财政局支付时间为准。（如有最新定额标准的，按最新相关文件执行）

注：工程预结算经监理单位、****财政局审核，工程竣工按实结算，根据合同要求的计价原则，乘以合同下浮率（1-中选单位下浮率）后，扣除合同罚则罚款后，为施工结算价。****财政局审定****公司评审结果为准。

五、中选通知书的交付（各子包均适用）

本次询比项目的中选通知书由****通知中选单位领取。

报价人中选后需****公司（****）支付采购代理服务费，采购代理服务费参照国家计委颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》****委员会计价格[2002]1980号、发改办价格[2003]857号文的收费规定和发改价格[2011]534号文有关规定按服务类以预算金额为基数下浮10%计算，一次性支付招标代理服务费13500.00元（各包组6750元）。

六、询比文件的获取

1.凡有意参加的意向人，请于2026年04月09日至2026年04月13日，****人民政府网站下载询比文件，并且向询比代理单位提交报价登记表（详见附件5），报价登记表可通过邮箱发送至询比代理单位。询比代理单位邮箱：****@163.com。

2.询比公告发布时间

发布询比公告开始日期（含本日）为：2026年04月09日；

发布询比公告截止日期（含本日）为：2026年04月13日；

七、报价文件的递交时间、递交地点和开标时间：加急标书代写

由报价意向人法定代表人或授权代表手持法定代表人证明书、授权委托书及身份证原件在2026年04月14日14:30-15:00递交至****会议室（详细地址：**市**区浣花路109****中心15楼8153房，逾期恕不受理。

八、询比人不承担报价人参加本次报价活动所发生的任何费用。询比人因故取消或中止询比活动，报价人无条件服从，因报价活动产生的费用报价人自行负责。

九、询比人****人民政府网上发布中选结果，中选公示期为2天。

十、**市****园林局、****对公告及询比文件有最终解释权。

十一、本项目中选单位与****签订服务合同，合同文本优先采用有关部门发布的合同示范文本。

十二、联系方式：

询比单位：****

联系人： 陈工

联系电话： 020-****8070

地址：**市**区芳村大道东170号

询比代理单位：****

联系人： 肖小姐

联系电话：020-****5303

地址：**市**区浣花路109****中心15楼8153房

****

2026年04月09日

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