王化镇张集村品鑫光电科技厂房项目实施方案

****房项目****领导小组审批立项。****乡村**局、****财政厅《关于完善扶贫项目资金公告公示制度的实施意见》（皖扶办〔2018〕118号）、乡村**项目建设管理相关规范及财政衔接资金管理办法等文件精神，严格规范项目建设流程，压实工作责任，保障项目高质量落地、长效化运营，切实壮大村集体经济、带动群众稳定增收，现结合实际，特制定本实施方案。

一、项目基本情况

********县委****小组2025年6月16日正式批复实施。项目选址于**县王化镇张集村核心区位，交通便利、基础设施配套完善。

建设内容：项目占地面积约11亩，总建筑面积约20000平方米，计划**一栋5层车间，一栋6层配套服务楼，一处消防水池，及附属配套设施。

项目预算资金4000万元。

二、资金来源

本项目资金为财政衔接推进乡村**补助资金和**结对帮扶资金，严格执行相关资金管理规定，严禁挤占、截留、挪用资金。

三、实施期限

建设周期：2025年5月1日至2026年5月1日；包含招投标、施工建设、竣工验收、资产移交备案。

四、绩效目标

1. 经济效益：项目全面建成并投入运营后，通过厂房租赁、产业**等模式，每年稳定增加张集村、卢寨村、万沟村等村集体经济收入200万元，实现集体资产保值增值。

2. 社会效益：吸纳周边劳动力就地就近就业，重点带动34户脱贫户稳定务工增收；完善村级产业配套载体，夯实村域产业发展基础，助力乡村产业**。

3. 帮扶效益：优先保障脱贫户、监测户就业岗位倾斜，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

五、项目实施主体及责任分工

1. 招投标主体单位：安****集团****公司

2. 项目总负责人：丁强盛

3. 属地监管单位：****政府、****村委会，全程负责项目协调、现场监管、群众沟通及问题督办工作；配合做好资金监管、公示公告、资产确权备案等工作。

六、受益对象

1. 张集村、卢寨村、万沟村等周边村居及周边村内入驻厂房企业务工的全体群众；

2. 辖区内建档立卡脱贫户、防止返贫监测帮扶对象；

3. 项目土地流转涉及的脱贫户及相关农户；

4. 村集体（享受资产收益分红，壮大集体经济）。

七、联农带农利益联结机制

严格落实乡村**项目联农带农要求，构建长效稳定增收机制：

1. 就业带动增收：厂房入驻企业用工优先录用本村及周边脱贫户、监测户、留守劳动力，设置公益性岗位和基础务工岗位，保障低收入群体稳定工资收入。

2. 资产收益分红：厂房运营产生的集体经济收益，按规章制度合理分配，部分收益用于脱贫户、监测户帮扶慰问及村级公益事业建设。

3.详细收益分配、用工管理、运营管护细则另行制定《资产运营管理专项方案》并严格执行备案。

八、保障制度

（一）公示公告制度

严格按照皖扶办〔2018〕118号文件要求，严格执行项目全流程公示公开。项目立项、资金来源、建设内容、招投标结果、施工进度、资金拨付、竣工验收、资产确权、收益分配等关键环节，分别在县级公示平台、乡政府政务公开栏、张集村村务公开栏长期公示，公示期不少于规定时限，接受群众和社会监督，保障群众知情权、监督权。

（二）资金管理制度

1. 实行专账管理、专款专用、国库集中支付制度，严格按照工程进度规范拨付资金。

2. 严禁挤占、截留、挪用、套取项目资金，所有支出票据合规齐全，全程留痕可查。

3. 县财政局、农业农村局全程监督资金使用，定期开展资金核查审计。

（三）工程质量安全管理制度

1. 严格执行工程建设招投标制度，择优确定施工、监理、设计单位，所有参建单位资质合规齐全。

2. 落实工程监理责任制，施工现场专人常驻监管，对建材质量、施工工序、安全规范全程管控。

3. 建立质量巡查台账，定期现场督查，发现问题立即整改，杜绝安全隐患与质量缺陷。

4. 项目完工后严格按照规范组织竣工验收，验收合格后方可移交使用。

（四）进度管控调度制度

建立项目月度调度、季度研判工作机制，对照建设工期制定施工倒排计划表。责任人和监管单位定期研判施工进度，协调解决用地、施工、用水用电等各类难题，确保项目按期完工，不拖延工期。

（五）资产管护运营制度

1. 项目竣工验收合格后，及时办理资产确权登记，明确产权归属村集体，纳入村级固定资产台账管理。

2. 严格执行资产运营方案，规范厂房租赁招标、合同签订、租金收缴全流程，防范经营风险。

3. 建立厂房日常维保制度，定期检**电、消防、建筑主体设施，保障资产长期完好运营。

（六）监督考核管理制度

1. ****农业农村局、财政局、审计部门的业务检查与审计监督。

2. ****委员会全程参与项目监督，畅通群众意见反馈渠道，设立举报电话，及时回应群众诉求。

3. 将项目建设、联农带农成效纳入年度乡村**工作考核，压实各方责任，确保项目发挥长效效益。

九、附则

1. 本方案自2025年6月起执行。

2. 项目实施过程中，如遇政策调整或实际情况变化，按程序报批后可对方案进行修订完善。