田东县发展和改革局关于田东县作登瑶族乡平略村日出云海以工代赈项目可行性研究报告的批复

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报来《关于要求批复**县作登瑶族乡平略村日出云海以工代赈项目可行性研究报告的请示》（作政报〔2026〕2号）及附件材料收悉。经审议，现批复如下：

一、项目建设的必要性：为深入贯彻落实党中央及自治区党委会议精神，全面贯彻落实党中央实施乡村**战略的部署，围绕乡村一二三产业融合发展及基础设施和公共服务设施，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活**”的总要求，以项目建设为抓手，改善农村发展基础条件，着力推动乡村产业**发展，促进农文旅产业发展，助推乡村**。因此，实施**县作登瑶族乡平略村日出云海以工代赈项目具有重大意义。

二、项目名称及项目代码：

项目名称：**县作登瑶族乡平略村日出云海以工代赈项目，项目代码：****

三、项目业主：****

四、项目建设地址：**县作登瑶族乡平略村。

五、项目建设性质：**。

六、项目建设内容及规模：

1、安全防护设施

（1）在山顶建设观景平台，配备观景栏杆、避雨设施及休息座椅。

（2）沿登山路径修建宽度1～1.5米的石板步道820米，全程安装坚固的仿木质护栏和扶手。

2、旅游配套设施

（1）道路硬化，拓宽1.5m

（2****停车场，面积约1600平方米，可容纳80-120辆车停放，设置停车标识及引导设施。

（3）在建设两座便民公厕。

（4）配备便民服务点，用于售卖早餐、饮用水、零食及简易瑶乡特色旅游纪念品等物品，满足游客基本需求。

（5）建设露营平台，面积约2000平方米，可划分80 个露营位。配套照明设施、公共洗漱区及垃圾收集点。

七、原则同意该项目可研提出的建设方案。

八、项目总投资及资金来源：本项目总投资382.58万元，其中工程建设费用318.40万元，工程建设其他费用45.96万元，预备费18.22万元。项目资金来源为申请中央常态化帮扶资金318.40万元,其他投资资金64.18万元。

九、务工组织与劳务报酬发放：项目务工组织采用“居民委员会+建筑公司+当地群众”模式建设，计划吸纳务工人数80人，项目计划发放劳务报酬140.05万元，占中央以工代赈资金的43.99%。遵循“能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用展业队伍”原则，组织项目区群众特别是外资外贸相关企业失业返乡人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防止返贫监测对象等重点群体参与工程建设，及时足额支付劳务报酬。

十、赈济模式：项目实施采用“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”综合赈济模式。

十一、公益性岗位设置：项目设置公益性岗位2个，主要职责是负责道路、景区保洁等；平时进行日常巡查，加大雨后巡查力度；发现道路、路肩、景区设施损坏，不能及时处理的报告协调处理。资金来源主要包括就业补助资金以及扶贫等部门安排的专项资金。

十二、项目招标：对采取以工代赈方式实施的项目，按照《中华人民**国招标投标法》《以工代赈管理办法》的有关要求，可以不进行招标，依法不进行招标的以工代赈项目,****政府采购法律制度规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式择优选择承包商。

接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求，一是进行初步设计方案，在方案或概算中对应劳务报酬予以单列，具体内容包括务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等。二是完成与本项目相关的审批手续。三是规范执行项目“四制”建设规定。四是项目业主要通过多种方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，建立实名制台账，并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应将优先吸纳外资外贸相关企业失业返乡人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防止返贫监测对象等重点群体、劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上，在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。六是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。七是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定后，****社区）公示栏进行公示，公示期一般不少于7天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等存档。并做好项目绩效，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账等及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。九是项目业主单位**相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效（包括外资外贸相关企业失业返乡人员、返乡农民工、家庭经济困难高校毕业生、未就业退役军人和脱贫人口（含易地搬迁脱贫人口）、防止返贫监测对象等）、当地群众获取劳务报酬情况（包括当地群众劳务报酬占市级及以上财政资金比例、是否公示到位、形式是否规范、时间是否及时等）等开展综合评价，并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。十是工程建设中要严格按照批复的项目名称、内容、规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金，未经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整，须按程序报批。

请据此批复依法依规开展下阶段前期工作并按规定在**投资项目在线审批监管平台、**市工程建设项目审批管理系统填报项目实施信息。项目开工前填报前期工作信息，项目开工后于每月底前填报当月累计完成投资情况，直至项目竣工。请严格按照安全生产相关制度开展项目建设、运营等工作。请严格按照《中华人民**国招标投标法》、《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）等法律法规和相关部门规章，规范招标投标行为。资金未落实前不得开工建设。

****改革局

2026年3月5日

（此件公开发布）

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