镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）动态维护方案（公示稿）

开展规划动态维护是贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面对接各级“十五五”发展规划和各专项规划空间需求，在相关部门项目生成阶段主动服务，在国土空间规划“一张图”上统筹协调空间需求，协同推进选址选线方案比选、相关专项规划落地、重大项目谋划等工作的重要举措。按照《******厅关于开展国土空间总体规划动态调整完善工作的通知》（云自然资空规〔2026〕22号）要求，结合省、市工作部署，在严守空间安全底线、不突破总体规划约束性指标、不改变总体空间结构和格局的前提下，对《**县国土空间总体规划（2021—2035 年）》（以下简称“《规划》”）实施中确需优化的具体内容进行局部微调，切实保障“十五五”时期镇沅县重大战略、重大政策、重大改革、重大项目落地实施。具体维护情况如下：

一、三条控制线维护

（一）耕地和永久基本农田

耕地保护空间划定情况：全县共划定现状耕地空间62.9884万亩，划定耕地补充空间4.6870万亩。

永久基本农田优化情况：全县共调出永久基本农田0.5884万亩，包括历史错调误调和错划误划，已建沟渠、农村道路、农田防护林等农田基础设施，15度以上、零星破碎、移民搬迁不适宜耕种等其他难以长期稳定利用耕地，有明确选址的能源、交通、水利等基础设施项目等；从永久基本农田储备区和长稳耕地内的高标准农田内共补划永久基本农田0.6579万亩。调整后，全县永久基本农田保护面积为42.5677万亩。

正向优化后，耕地保有量和永久基本农田面积均不低于《规划》确定的保护任务，坝区耕地划入永久基本农田比例基本不变，守住了数量底线。水田、水浇地占永久基本农田面积比例基本不变，永久基本农田范围内坡度15度以上耕地面积减少、连片度提升、3亩以下碎图斑个数减少的目标，布局更加集中连片。

（二）生态保护红线

在确保生态保护红线基本稳定、局部优化的前提下，将生态保护红线内的城镇村用地、****水库、勐真水库、****水库等项目和人工商品林调出，从公益林和天然林中补划生态保护红线，调整后全县生态保护红线面积保持不变，为1015.6121平方千米。

正向优化后，生态保护红线面积不减少，守住了生态安全底线。生态保护红线范围内生态功能用地面积有增加，生态功能得到有效提升。面积小于1平方公里的生态保护红线图斑数量有所减少，布局更加系统完整。

（三）城镇开发边界

在不突破城镇开发边界总面积和扩展倍数的前提下，本次维护重点保障“十五五”重大产业、民生设施、旅游配套等项目空间需求，共调入城镇开发边界147.92亩，涉及11个项目16个地块；共调出城镇开发边界219.92亩，涉及62个地块。

正向优化后，扣除**市市级统筹预留5%的机动指标，城镇开发边界总面积和扩展倍数不突破上级下达指标，已批开****园区面积划入率不降低，边界内不适**镇建设的区域未增加，城镇功能品质有提升，空间布局更优化。

二、其他空间管控边界

镇沅县其他控制线维护涉及历史文化保护线。根据第四次**文物普查工作成果，将**桥、果吉桥、恩乐衙门遗址、李其光、李其速、李恕庵、李英、**寺遗址、**街追歼站烈士纪念碑、者整墓表保护范围及建设控制地带纳入历史文化保护线。

三、乡镇主体功能定位及特殊功能

根据《规划》，镇沅县的主体功能区定位为重点生态功能区。恩乐镇为城市化地区，者东镇为农产品主产区，九甲镇、**镇、**镇、按板镇、勐大镇、振太镇、田坝乡等7个乡（镇）为重点生态功能区。勐大镇、者东镇、**镇、振太镇4个镇叠加功能为重点小城镇，恩乐镇叠加功能为历史文化**富集区，者东镇、九甲镇、**镇3个镇叠加功能为能源**富集区。各乡镇特殊功能叠加均未超过2类，且划定合理，符合乡镇发展定位和区域特点，因此，本次动态维护不作调整，《规划》保持不变。

四、规划分区维护

按照调整后的永久基本农田和生态保护红线，结合本次动态维护的城镇开发边界优化调整成果，对生态保护区、农田保护区、城镇发展区进行相应调整，并联动调整乡村发展区。调整后，生态保护区与生态保护红线范围保持完全一致，农田保护区与永久基本农田保护范围完全一致，主导功能未发生变化。

五、规划用地布局

本次动态维护，全域用地用海布局优化重点包括以下内容：一是依据维护后的城镇开发边界，结合详细规划成果、新增建设项目、现状建设情况及已取得合法权属的用地用途，进一步明确规划用途。二是城镇开发边界外独立城镇建设用地规划布局，保障其合理空间需求。三是衔接在编的详细规划，调整城镇开发边界内部分地块规划用途。四是根据本次维护后的重大建设项目安排表，对已精确落位的建设项目进行规划布局。五是衔接乡镇国土空间规划，将中心镇区用地布局内容纳入维护方案。

正向优化后，城镇开发边界内用地均为建设用地（不含水域），乡镇中心镇区用地得到合理保障，总体规划对详细规划传导有力。重大项目通过精准落位上图，实现了规划对项目落地的有效支撑。

六、城市重要控制线

本次动态维护不涉及城市绿线、城市蓝线、城市黄线、城市紫线的调整，现有城市四线布局与相关专项规划衔接良好，规模不减小、功能不降低、服务范围不改变，城市水系安全得到保障。

七、详细规划编制单元

本次动态维护，结合城镇开发边界优化方案及详细规划编制需求，对详细规划编制单元进行增补、删除、更名和边界优化。正向优化后，全县共划定详细规划编制单元18个，均为城镇单元。单元划分与正在编制的详细规划成果相衔接，单元主导功能、人口规模、建设用地总量及配建设施要求等传导内容明确，能够有效支撑总体规划向详细规划的传导与落实。具体维护方案为：

（一）单元增补

全县共增补10个城镇单元，包括：****中心镇区城镇单元、****中心镇区城镇单元、****中心镇区城镇单元、****中心镇区北部城镇单元、****中心镇区**城镇单元、****中心镇区城镇单元、****中心镇区城镇单元、****中心镇区城镇单元、按板镇干巴田城镇单元、田坝**镇单元，****中心镇区详细规划编制提供依据。

（二）单元撤销

全县单元涉及者东镇三章田详规单元1个城镇单元，撤销单元后，拟通过编制独立地块详细规划确定地块开发条件。

（三）单元更名

衔接《****园区总体规划修编（2025—2035年）》成果，原530********0002勐大高岭土**详规单元更名为530********0002****园区镇沅片区勐大区块详细规划单元；530********0001中心**北部详规单元更名为530********0001中心**北部详规单元。

（四）边界优化调整

全县****中心**中部详规单元1个城镇单元。优化原因为：因中心**城镇开发边界正向调整，需同步对单元边界进行优化调整，确保单元内城镇开发边界完整集聚。调整后单元面积保持不变，调出区域为非建设用地，不影响单元整体功能的传导。

中心**中部详****中心**范围，因其详细规划编制单元边界优化，****中心**范围进行局部优化。优化后，中心**面积保持不变，为796.26平方千米，调出区域为非建设用地，不影响规划相关指标的设定。

八、专项规划目录清单

《规划》未制定专项规划目录清单，仅对专项规划的传导方面作出定性要求，本次动态维护不涉及此内容。

九、重点建设项目清单

已批复的《镇沅县国土空间总体规划（2021—2035年）》中重点建设项目共计1321个。

根据本次维护要求，“十五五”期间镇沅县拟计划实施的重点建设项目共541个，其中精准落位16项、示意上图172项、增补清单353项，涉及交通类、能源矿产类、水利类、电力类、产业类、环保类、民生类、防灾减灾类、基础设施、文旅类、其他类十个类型。此外，涉及项目名称更改3个，调出（删除）重点建设项目清单16个。

维护后镇沅县重点建设项目共计1846个。

十、附图

1.永久基本农田维护后图

2.生态保护红线维护后图

3.城镇开发边界维护后图

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2026年4月10日