雅安市住建局关于雅安市关于进一步促进建筑业高质量发展的实施意见（征求意见稿）向社会征求意见的公告

为贯彻落实省****建设厅等14部门关于印发《推动全省建筑业做优做强若干措施》的通知（川建行规〔2025〕16号），市住建局牵头起草了《**市关于进一步促进建筑业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。

为进一步促进我市建筑业高质量发展，本次就《**市关于进一步促进建筑业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》进行为期30天（2026年4月11日—2026年5月10日）的面向社会公开征求意见，请于2026年5月10日前，通过以下途径和方式提出意见：

请将意见发至邮箱号：****@qq.com

咨询电话：0835-****800

附件：**市关于进一步促进建筑业高质量发展的实施意见（可下载）

**市关于进一步促进建筑业高质量发展的实施意见

（征求意见稿）

为加快培育建筑业新质生产力，推动行业全面转型升级，培育现代化建筑业产业链，按照省委、省政府关于“建筑强省”部署要求，依据****建设厅等14个部门联合发布的《推动全省建筑业做优做强若干措施》等政策，制定以下实施意见。

一、推动建筑企业发展壮大

（一）扶持企业做优做强。持续支持建筑企业提档升级高质量发展，推动国有建筑企业与民营建筑企业、国有建筑企业与国有建筑企业之间通过联合、兼并、重组等方式推进混合所有制和项目股份制改革。进一步加大对企业扶持力度，对当年建筑业总产值达到10亿元且比上年同期增长5%-15%（含）、15%以上的建筑企业分别给予20万元、30万元激励；建筑业总产值达到5亿元（含）以上、10亿元（不含）以内且比上年同期增长5%-15%（含）、15%以上的建筑企业，分别给予10万元、20万元激励。支持中小骨干企业向“专精特新”、多元化转型发展，培育建筑企业综合实力稳步提升，鼓励企业晋升资质，晋升建筑施工总承包特级、一级的企业,分别一次性奖励300万元、30万元;晋升建筑施工专业承包一级资质的企业,一次性奖励15万元;晋升甲级资质的勘察、设计、监理等服务企业,一次性奖励15万元。

（二）加快建筑行业人才培养。强化建筑业执业资格人员和从业人员培训，提高专业技术能力，鼓励建筑企业依托“雅州英才”工程开展赴外招才引智,对市外转注册到我市建筑企业且转注册一年及以上的一级建造师，一次性奖励0.5万元/人。支持建筑企业开展职工技能培训,为符合条件的企业落实职业培训场地和师资费用补贴。组织开展建设领域劳资专管员培训班，打造建设领域劳资专管员队伍，建立建设领域劳资专管员人才库。鼓励建筑企业从“人才库”中优先聘请取得劳资专管员结业证书的劳资员。规范建筑行业农民工工资发放流程，壮大我市劳资专管员队伍。

（三）做强项目支撑。聚焦政策机遇抓项目谋划储备和落地，围绕城市更新等领域，滚动做好年度项目储备，积极争取中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券等中省资金。进一步加强投资项目跟进落地，围绕项目全力以赴协调落实，全环节、全链条提速，强化过程服务与对接，促进项目尽快转化落地。支持本市企业与央企、国企**参与高附加值项目。

二、大力引进优质建筑企业

（四）引育优质市外企业。持续加强市外总承包特级资质建筑企业或年产值超过20亿元的优秀市外企业的引进，进一步落实相关政策支持，对落户我市的优秀市外企业在当年建筑业产值总产值首次达到10亿元的给予100万元奖励，对引进的建筑企业中的高层次人才，****市委组织部）认定后可按规定享受**市高层次人才落户、住房、子女教育等政策待遇。

三、扶持企业开拓市场

（五）及时发布项目清单。住建部门牵头搭建信息共享平台，发改、财政、住建、交通、水利、农业农村等部门根据职能职责协助提供有关信息。

（六）鼓励联合体投标。招标控制价超过3000万元的施工项目（标段），鼓励招标人接受联合体投标，鼓励大型企业和中小型企业组成联合体参与投标。招标控制价在3000万元（含）以下的施工项目（标段），面向建筑业中小企业发包，原则上优先发包给小微建筑企业。200万元（含）以下的勘察、设计、监理项目，鼓励招标人面向中小企业发包。

（七）全面推行评定分离。充分发挥招标投标竞争择优作用，我市依法必须招标的国家投资工程建设项目，原则上使用中标候选人评定分离机制确定中标人。

（八）进一步加强**发展。支持各类市场主体参与房建、市政、交通、水利、农业农村、电力、通信、石油化工等项目建设，鼓励本地企业与外来优秀企业加强**，支持其参与外地总承包企业工程项目的专业分包、劳务分包等。

（九）进一步实施“走出去”战略。鼓励和引导本市优秀企业抱团“走出去”发展，加强本市建筑企业在域外承揽大型工程项目的能力。企业当年市外建筑产值每完成1亿元且完成入统的奖励10万元。以此类推,奖励不设最高限,与市内净增产值不重复奖励。

四、支持企业创新发展

****技术中心建设。对获得国家、省科学技术奖的按照特等奖、一等奖、二等奖，国家级分别给予30万元、15万元、5万元奖励，省级分别给予20万元、10万元、5万元奖励；获得国家、省级工法称号的，分别奖励10万元、5万元；对获得国家、省级QC成果一等奖的分别给予5万元、2万元支持。

（十一）支持建筑业科技型企业培育。大力支持行业龙头企业、专精特新企业、瞪羚企业、高新技术企业、科技型中小企业培育，建立“企业+高校（科研院所）”协同创新机制，组建创新载体，推动建筑业科技创新，围绕智能建造、绿色建材、抗震减灾等领域开展关键技术攻关，加速成果转化与示范应用，支持创新主体积极申报国省市各类科技项目。

五、持续优化营商环境

（十二）拓宽融资渠道。政府牵头搭建银企**平台，鼓励银行、****公司等金融机构合理扩大建筑企业合格抵质押物范围，拓展建筑企业融资担保方式，支持建筑企业依法将符合信贷条件的土地使用权、厂房、应收账款、工程设备、股权等作抵押融资。提升对建筑企业信贷服务效率，鼓励金融机构简化审贷程序，向智能建造、装配式建筑等新型建造方式的项目、节能建筑、绿色建筑等节能降碳领域发放优惠利率贷款，进一步降低融资成本。

(十三)减轻企业资金负担。推行农民工工资保证金多种缴存方式和差异化缴存，对于符合条件的施工总包单位落实免缴政策。实现全线上（**市农民工工资保证金管理平台）办理农民工工资保证金缴存、审核、退还等手续，减少企业办理负担。严格执行工程预付款、过程结算和竣工结算制度，政府投资和国有投资项目工程进度款支付比例不低于80%。保证建筑企业账户正常资金出入，严禁超标查封和冻结。支持建筑企业以固定资产、政府工程应收账款等为担保解除查封。

（十四）加强招投标领域监管。强化招投标监管，健全招投标活动异议及投诉、围标串标行为认定、标后履约监管等机制，严厉打击招投标领域违法违规行为。强化招标代理机构及其从业人员信用管理和评标专家管理，提升招标代理服务质量。

（十五）优化建筑市场发展环境。进一步压实住建、交通、水利等牵头部门的监督主体职责，促进良性竞争。统筹监管与服务，积极构建“宽进、严管、重处”的市场管理机制，深入实施建筑市场突出问题系统治理，重点整治违反基本建设程序、“三包一挂”等违法违规行为。强化“双随机、一公开”检查，严格工程项目信息入库管理、频繁调动人员审核。对不符合资质标准、施工管理异常及标后履约差的企业、人员依法依规予以清出，规范建筑市场秩序。

（十六）优化项目建设组织方式。推广全过程咨询服务模式，鼓励广大建设单位使用全过程工程咨询服务模式，政府投资项目应带头推行，对有效提高工程质量、节约投资的咨询单位，鼓励建设单位按效益给予奖励。大力推行工程总承包，政府投资项目、采用装配式的项目等鼓励采用工程总承包模式，采用固定总价合同的项目，结算时仅对变更调整部分审核。

六、健全工程质量安全体系

（十七）推进质量安全标准化管理。落实工程质量终身责任制，严格执行“两书一牌”制度。推进智慧工地建设，推广BIM技术在内的信息技术与现场管理融合的管控模式。鼓励企业争创国家、省优质工程，对注册地在我市境内的建筑企业获“鲁班奖”“国家优质工程奖”等国优工程和“天府杯”等省优质工程，分别给予30万元/家、10万元/家的奖励。探索保证金差异化缴存，获得省级以上优质工程奖励的企业可适当减免。

七、积极推行绿色低碳发展

（十八）大力推广绿色建材。积极推行绿色建材在建筑业深入发展,支持建材企业加快绿色建材产品认证，按通过认证的一星、二星、三星级证书分别给予建材生产企业2万元/张、3万元/张、4万元/张的一次性奖补；单个企业累计给予最高20万元奖补。鼓励建设绿色建筑、提升建筑节能水平，项目获得一星级及以上绿色建筑标识或纳入****建设厅超低能耗建筑与近零能耗建筑典型案例名单的，根据绿色建材应用比例，给予最低30万元、最高100万元奖补。推进**商品住宅全装修,提高全装修成品住宅比例，鼓励打造数字家庭。大力发展和使用绿色建材,鼓励支持建筑企业优先使用**化利用工业固体废弃物的绿色建材。提高绿色建材应用比例，政府投资项目绿色建材应用比例原则上不低于20%。

（十九）大力发展装配式建筑。坚持政府引导与市场主导相结合的原则，稳步推进装配式建筑发展，促进建筑业与工业化、数字化、智能化深度融合，2026年起，全市新开工装配式建筑占当年**建筑面积的比例不低于45%，装配率不低于50%。项目开展10000平方米以上装配式建筑建设的，按照《**省装配式建筑装配率计算细则》（川

建建发〔2025〕14号）（若有修订，则按最新文件执行）核算后，混凝土结构达到A级及以上、钢结构达到AA级及以上（符合“工业上楼”要求且厂房大于等于两层），或装配式装修应用居住建筑得分达到25分及以上、公共建筑达到17分及以上，且通过竣工验收备案的给予5万元奖补。

八、保障措施

（二十）奖励资金由受益地财政解决，其资金纳入同级财政预算保障，其中雨**奖励所需资金，由市、区财政按现行税收分成比例分摊。同一项目同一类奖励,或与国家、省、市有关优惠政策重复的,按照就高原则,不重复奖励。住建、发改、财政等部门要落实行业帮扶、营商优化、资金奖补等政策。具体奖励****建设部门**财政部门制定，****政府批准后执行。

本实施意见自2026年*月*日起施行，有效期至2031年*月*日。国家和省上政策另有规定的从其规定。