重庆市水利局关于宣汉至开州至云阳至巫溪至巫山高速公路巫山至官渡段水土保持方案准予行政许可的决定

你司提交的**至**至**至**至**高速公路**至**段水土保持方案审批申请（项目代码：****）和《**至**至**至**至**高速公路**至**段水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民**国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2030年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为139.86hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资12159.55万元，其中：主体已列7820.61万元，方案新增4338.94万元（工程措施1148.30万元，植物措施650.15万元，监测措施197.21万元，施工临时措施1152.88万元，独立费用760.08万元，基本预备费234.52万元，水土保持补偿费195.804万元）。

三、工作要求

（一）生产建设单位应加强组织管理，严格按照水土保持方案要求，落实各项水土保持措施并明确管护责任，确保其正常运行，发挥水土保持功能。

（二）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（三）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，3级及以上弃渣场应采取视频监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（四）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）及时向主管税务部门足额缴纳水土保持补偿费。

（六）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号发布）规定办理。确需在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或者因弃渣量增加导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应当开展弃渣减量化、**化论证，在弃渣前编制水土保持方案补充报告，并完成弃渣场变更审批手续。

（七）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内向我局报备验收资料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（八）工程已开工建设，水土保持方案自批准之日起生效。

附件：1. **至**至**至**至**高速公路**至**段水土保持方案特性表

2. **至**至**至**至**高速公路**至**段水土保持方案报告书专家评审意见

****水利局

2026年4月7日

（此件主动公开发布）

（联系人：张春才；联系电话：023—****7091）

附件1

**至**至**至**至**高速公路

**至**段水土保持方案特性表

附件2

**至**至**至**至**高速公路**至**段水土保持方案报告书专家评审意见

2025年12月16日，****水利局组织召开了《**至**至**至**至**高速公路**至**段水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。****水利局、****（以下简称项目法人）、招商局****公司（以下简称报告编制单位）、****设计研究院有限公司（主体设计单位）、****集团有限公司（弃渣场洪评单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前踏勘了现场并详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据《****办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》（办水保〔2023〕177号）和《****水利局关于进一步加强和规范生产建设项目水土保持方案审批的通知》（**〔2018〕267号），专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充，2026年4月3日，项目法人提交了修改完善后的《水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及资料采用基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2030年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为139.86hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚。**至**至**至**至**高速公路**至**段（以下简称“项目”）位于**市**县境内，工程已于2025年8月开工建设，根据《****水利局关于限期完成水土保持整改的函》，补报本方案。

项目起于**县巫峡镇**村G42沪蓉高速**互通附近，经红石梁跨长江至罗家咀，设**特长隧道，穿望**脉跨**河，终于**镇。项目全长17.704km，为**项目，全线采用双向四车道高速公路，设计速度80km/h，路基宽度25.5mm，其中，**神女长江大桥为双向六车道加人行道，桥面宽度39米。主体工程由路基工程、桥梁工程、隧道工程、互通立交、沿线设施及改移工程等组成。项目布设路基0.463km，桥梁2.216km/5座，隧道13.238km/3座，桥隧比87.29%，互通立交2.081km/3座，沿线设施11处，改移工程2.147km/13处（改移道路1.859km/11处、改移河沟0.288km/2处）。根据建设需要，项目设置施工生产生活区16.66hm2/32处，施工便道41.28hm2/44.24km，弃渣场24.77hm2/6处。项目所需砂石料全部采用外购，建设单位不**砂石料场。

项目总占地139.86hm2，其中：永久占地57.15hm2，临时占地82.71hm2。项目土石方总量566.40万m3，其中：挖方486.15万m3（含表土剥离15.74万m3），填方80.25万m3（含表土回填15.74万m3），利用方4.09万m3，弃方401.81万m3全部至6处弃渣场集中堆放。项目拆**置工作采用货币补偿方式，****政府负责实施，并负责由此而新增水土流失的治理；拆迁电力电讯线采用货币补偿给电力、电信单位，并由电力、电信单位负责由此而新增水土流失的治理。项目计划于2029年12月完工，总工期53个月。项目总投资62.39亿元，其中土建投资50.58亿元。

（二）项目区自然概况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址（线）的水土保持评价。本项目线路涉及**市水土流失重点治理区、**县水土流失重点预防区和水土流失重点治理区，且无法避让，方案已经执行西南紫色土区建设类项目水土流失一级防治标准，符合法律法规要求。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）基本同意对弃渣场选址的分析与评价。项目6处弃渣场（3级弃渣场5处、4级弃渣场1处）均取得了******局、生态环境局、林业局、水利局等****政府和村委会选址确认意见。弃渣场选址避开了对基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域，****水库****水库淹没区），选址基本符**土保持法律法规及《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433—2018）的规定与要求。

（四）同意主体工程设计中水土保持措施界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意工程扰动地表面积139.86hm2，损毁植被面积89.82hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的水土流失总量为2.07万t，新增水土流失总量为1.58万t。

（四）基本同意水土流失的危害性分析。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目水土流失防治分区划分为路基工程、桥梁工程、隧道工程、互通立交、沿线设施、改移工程、施工生产生活区、施工便道、弃渣场等9个一级防治区。

（二）基本同意由主体工程设计的水土保持措施和方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

（三）基本同意各防治区防治措施布局及水土保持措施典型设计。

1.路基工程防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，集中堆放在互通立交区，并做好表土保护措施。施工过程中，结合永久排水工程位置开挖临时截（排）水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道；土质路基边坡遇到降雨采用无纺布临时覆盖，边坡植草后重复利用无纺布覆盖；路基成形后完成永久性截水沟、排水沟、边沟、急流槽、沉沙池等排水措施和C20砼拱形骨架植草护坡、C30砼锚杆框架梁植草护坡等护坡措施。施工后期，实施该区中央分隔带及路侧景观绿化。

2.桥梁工程防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，集中堆放在互通立交区，并做好表土保护措施。施工过程中，结合永久排水工程位置开挖临时截（排）水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道，对边坡、桩基区域采取编织土袋临时拦挡。施工结束后，对桥下施工区域进行场地清理，并撒播草籽绿化。

3.隧道工程防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，集中堆放在互通立交区，并做好表土保护措施。施工进洞前完成洞顶永久截排水沟，排水沟接入自然水系；**边坡采用C30砼锚杆框架梁植草护坡等护坡措施；**开挖下边坡编织土袋临时拦挡。施工后期，完成洞前景观绿化。

4.互通立交防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，集中堆放在本区征地范围内，并做好表土保护措施。施工过程中，结合永久排水工程位置开挖临时截（排）水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道。开挖填筑边坡遇到雨季采用无纺布覆盖，边坡植草后重复利用无纺布覆盖；在边坡坡脚区域设置编织土袋临时拦挡；路基成形后完成永久性截水沟、排水沟、边沟、急流槽、沉沙池等排水措施和C20砼拱形骨架植草护坡、C30砼锚杆框架梁植草护坡等护坡措施。施工后期，实施该区中央分隔带、路侧及立交区景观绿化。

5.沿线设施防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，集中堆放在本区征地范围内，并做好表土保护措施。施工过程中，结合永久排水工程位置开挖临时截（排）水沟，排水出口设沉沙池后顺接自然沟道；开挖填筑边坡遇到雨季采用无纺布覆盖，边坡植草后重复利用无纺布覆盖；边坡成形后完成永久性边沟、排水沟、沉沙池等排水措施和植草护坡等护坡措施。施工后期，对场地绿化区域进行景观绿化。

6.改移工程防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，集中堆放在本区征地范围内，并做好表土保护措施。施工过程中，改移工程边坡形成后，立即在边坡坡顶或坡脚设置永久性截排水沟，排水沟顺接入自然水系；开挖填筑边坡遇到雨季采用无纺布覆盖；对土质边坡采用植草护坡。

7.施工生产生活区防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，集中堆放在本区征地范围内，并做好表土保护措施；根据施工场地周边来水情况设置临时排水沟，临时排水沟出口设置临时沉沙池，再顺接周边排水系统；场地内堆料场四周设置编织土袋临时拦挡，顶部无纺布临时覆盖。施工结束后，对场地内进行场地清理、回覆表土及植被恢复或复耕。

8.施工便道防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，集中堆放在本区征地范围，并做好表土保护措施；便道两侧根据地形情况布设砌石排水沟，排水沟接入自然水系**入临时沉沙池处理。便道边坡采用植草护坡。施工结束后，除移交地方的便**，其他便道恢复原有功能。

9.弃渣场防治区

施工前，对该区施工扰动范围内可剥离表土进行剥离，集中堆放在本区征地范围，并做好表土保护措施。弃渣前，在弃渣场沟口设置挡渣墙，周边设置截排洪沟、排水沟，分级平台设置平台排水沟，弃渣场底部设盲沟、圆管涵，排水沟出口设沉沙池接自然水系。堆渣过程中弃渣采取分层压实、分级堆放。弃渣结束后对渣场进行土地整治，渣体坡面植灌草防护，渣场顶部植乔灌草恢复植被。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资12159.55万元，其中：主体已列7820.61万元，方案新增4338.94万元（工程措施1148.30万元，植物措施650.15万元，监测措施197.21万元，施工临时措施1152.88万元，独立费用760.08万元，基本预备费234.52万元，水土保持补偿费195.804万元）。

（三）效益分析方法基本正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求。

九、其它

项目法人应加强施工组织，优化施工工艺，减少土石方开挖填筑、地表扰动及植被破坏，严禁乱挖乱堆乱放，严禁向河道弃渣，弃渣必须运至指定地点集中堆放，并加强弃渣的减量化和**化利用，严格控制工程建设中水土流失。

附件：**至**至**至**至**高速公路**至**段水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：下载

2026年4月3日

附件

**至**至**至**至**高速公路**

至**段水土保持方案投资估算审核表

单位：万元