珲春市2026年耕地地力保护补贴实施方案

**市2026年耕地地力保护补贴实施方案

****农业农村厅 ****财政厅《关于2026年耕地地力保护补贴发放工作的通知》（吉农农发〔2026〕5号）的要求，为切实做好我市2026年耕地地力保护补贴发放工作，结合我市农业生产实际情况，制定本方案。

一、补贴内容

1.补贴对象。补贴对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。通过转包、转让、租赁等形式流转土地的（包括乡村机动地），补贴资金原则上兑现给现种植户，但流转双方另有商定的，按经流转双方共同确认的商定意见办理。

2.补贴范围。严格界定补贴范围，与耕地地力保护挂钩，享受补贴的农民要切实做到耕地不撂荒、不改变用途。****养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地、未完成整改的“非粮化”耕地等已改变用途的耕地，退耕还林（还草）的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地等不给予补贴。

3.补贴依据。以二轮承包耕地面积为主要基础，兼顾确权耕地面积作为依据发放补贴。

4.补贴标准。省级测算，全省统一补贴标准。

5.其他补贴情况：

****农业农村厅 ****财政厅《关于印发的补充通知》（吉农农发〔2025〕5号），对其他情形补贴依据明确如下：

（1）第二轮土地承包届满再**三十年，已签订书面**承包合同的，以延包合同作为补贴依据。

（2）乡村机动地（校园地、敬老院地）符合耕地地力保护补贴发放要求的，原则上兑现给现种植户，承包乡村机动地（校园地、敬老院地）的经营主体（农户、家庭农场、农民**社、企业等）按承包协议商定意见办理。

（3****农场国有耕地享受耕地地力保护补贴，****农场职工、农户的，执行合同约定。其他场站国有耕地可参照执行。

（4）土地整理项目由自然**部门认定的新增耕地享受耕地地力保护补贴，占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的部分不能享受耕地地力保护补贴，承包、流转新增耕地的现种植经营主体（农户、家庭农场、农民**社、企业等）享受耕地地力保护补贴，有合同约定的按合同执行。

（5）对既未确权也不具备二轮承包耕地面积到户数据的，且属于农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地，以上一年度耕地地力补贴实际发放面积为发放依据，但需扣除下列不应给予补贴的情形”的耕地面积。

不应给予补贴的情形：享受耕地地力保护补贴的耕地，应符合耕地用途管制有关要求，遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”。****养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，退耕还林（还草）的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地等不给予补贴。相关内容具体明确如下：

（1）对30亩以上（含30亩）已备案转为设施农业用地的耕地，不给予补贴。

（2）对抛荒一年以上（含一年）的，取消次年补贴资格。

（3）“已征未供”耕地变更为建设用地等非耕地后，不享受耕地地力保护补贴。

（4）挖塘养鱼的耕地，不享受耕地地力保护补贴。

（5）在耕地上种植林木（苗木）、草皮、发展林果业、与果树间作的耕地及林地、草地、园地，不享受耕地地力保护补贴。

二、补贴面积申报程序和工作职责

按照“村级登记、张榜公示、乡镇审核、市级汇总”的流程，进一步规范补贴面积申报工作。

1.村级登记。村级负责组织补贴面积的申报、公开公示等工作，对申报信息的真实性负责。村委会应逐户登记、核实补贴对象、补贴面积和“一卡通”、身份证号码等信息，并在村级公示栏集中公示7天，公示内容须拍照存档备查；存在异议的，由村委会尽快核实完善，做到信息登记准确无误。在信息登记中对已故户主的人员信息应及时进行更新，避免将资金打入无效账户。公示七天无异议后，由村委会主任签字、村委会盖章，将补贴****政府、街道办事处。

2.乡（镇）、街道审核。乡（镇）、街道负责汇总本辖区补贴面积，制作补贴清册，审核申报材料的完整性、真实性，及时将补贴清册录入监管平台。乡（镇）、****村委会及时准确申报、****村委会上报农户和耕地面积等数据，核对无误后，经主要领导、分管领导和经办人签字，****政府、街道办事****农业农村局，审核工作要求在2026年4月23日前完成。补贴面积申报实行“首报负责制”，原则上正式报送后不得调整。

3.市级汇总。市级统筹考虑纪检监察、巡视、审计、财会监督、信访等反映的问题和建议，组织乡村核实补贴面积，对本辖区补贴政策落实工作负责，对各乡（镇）、街道上报信息按一定比例抽查复核。市农业农村局对补贴资金申报材料的完整性、合规性进行审核，汇总形成全市耕地地力补贴总面积，于4月30日之前将汇总核实后的补贴面****农业农村局，作为补贴资金清算和拨付依据。

三、具体工作要求

（一）加强补贴管理

1.实行公示制度。继续坚持与完善补贴公示制度，对经审核确定的补贴对象、补贴面积、补贴标准和补贴资金总额等补贴信息在村屯、乡（镇）、****农场（单位）醒目位置张榜公示，公示期限不少于7天，鼓励应用微信群等方式创新公示形式、提高公示效率。

2.建立基础数据更**对比分析制度。完善补贴信息档案管理，对不准确、不完整的补贴对象基础信息进行分类、变更和完善，确保农户基础信息完整准确，加强数据比对分析。各乡（镇）、街道要指导村级将耕地地力保护补贴申报面积与实际耕地面积、粮食作物投保面积、流转土地面积等进行横向比对，相互验证；将上下年度间的补贴面积、补贴资金、补贴对象等进行纵向比对，对差额较大的补贴对象进行重点分析，并核实处理。

3.加强发放管理。省农业农村厅拟定当年补贴标准，****政府同意后，市农业农村局将根据资金到位情况，通过****财政资金复核后，****财政局提报资金拨付申请。各乡（镇）、街道负责汇总本辖区补贴面积，制作补贴清册，审核申报材料的完整性。今年的补贴资金将继续通过监管平台发放到户，对首次发放不到位的农户，有关乡（镇）、街道和村屯按照农户信息变化情况启动二次补发程序。******社、农场等单位的补贴，通过单位对公账户发放。

（二）明确工作要求

建立健全农业农村、财政等相关部门协调机制，明确责任分工，密切部门配合，及时启动补贴面积核查和补贴资金发放相关工作，抓好补贴政策落实。加大政策宣传，积极引导基层干部，准确把握补贴政策目标和管理要求，强化耕地地力保护补贴的政策解读。充分利用广播、电视、报纸、宣传册等传统渠道和抖音、快手等新媒体平台，宣传补贴政策，有效调动农民群众自觉保护耕地、提升地力的积极性和主动性。

（三）时间安排

4月13日—4月23日：各乡（镇）、街道组织村级核查补贴面积、制作补贴清册、录入****财政资金监管平台。

4月24日—4月30日：对补贴对象进行公示，对群众反映的或公示期间发现的问题，及时调查处理，4月30日前对补贴清册完成修改并录入平台。

5月16日—5月30日：依托****财政资金监管平台发放耕地地力保护补贴。

以上为全省总体时间安排，****工作部署进行调整。

四、加强监督检查

各有关部门及其工作人员在补贴资金申报、分配、使用等环节工作中，不得弄虚作假、套取骗取补贴资金；不得擅自改变用途，截留挪用补贴资金；不得违反规定向不符合条件的对象发放补贴资金；不得擅自超出规定的范围和标准分配和使用资金。各有关部门要加大监督检查力度，通过门户网站、新闻媒体及监督电话，广泛接受群众监督。严格落实乡村**资金使用监管专项整治工作的要求，以各级纪检监察、巡视、审计、财会监督、信访等发现相关问题为重点，落实整改主体责任，推进相关问题整改到位。对涉及违法违纪行为的单位和个人，按照职责权限，及时移交有关部门。

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2026年4月14日

附件1.XX乡镇（街道）关于报送耕地地力保护补贴面积核查结果的函（模板）

2.XX乡镇（街道）2025年耕地地力保护补贴汇总表

3.XX乡镇（街道）2025年耕地地力保护补贴清册