第二轮中央生态环境保护督察沈阳市整改方案第2项整改任务整改结果公示

一、整改任务

问题编号2：**省经济增长对能源消费依赖性强，2019年能源消费弹性系数为1.16，远高于**0.54的平均水平；2015年以来高耗能产业能源消费比重逐年增加，2019年全省六大高耗能行业能源消费占规模以上工业比重达89.6%，较2015年又增加4.3个百分点。高耗能的产业结构、化石能源为主的能源结构给减污降碳带来较大压力。按照国家要求，**省“十三五”期间单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量应较2015年分别下降15%和18%。而**省“十三五”前四年两项任务只分别下降9.49%和8.62%，均未完成序时目标任务，部分城市能耗强度居高不下，能耗双控形势严峻。对照碳达峰、碳中和的目标要求，全省还有一定差距，任重道远。

二、整改目标

完成国家和省下达的能耗“双控”和碳减排指标。

三、整改措施

1.有序推进碳达峰碳中和工作。成立**市****领导小组，严格落实国家、省碳达峰碳中**策体系要求，结合实际，科学审慎提出我市具体工作举措，制定碳达峰****分行业实施方案及保障方案。

2.严格目标责任年度考核。将省下达的“十四五”能耗双控和碳减排指标按年度分解落实到各区县（市）。聚焦年度目标任务，明确部门责任分工。将能耗双控和碳减排指标****政府年度绩效考核任务，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩任免的重要依据，对未完成年度目标的区县（市）实行问责。以节能宣传周活动为载体，切实加强节能宣传和培训力度，进一步提高全社会节能意识、**意识、环境意识、降碳意识。

3.坚决遏制“两高”项目盲目发展。按照《**市坚决遏制“两高”项目盲目发展工作方案》安排，梳理排查在建、存量“两高”项目，建立清单台账，不符合要求的项目坚决停工整改。严格落实节能审查制度，提高“两高”项目准入门槛。依法规范建设项目环评文件审批权限，公布《****环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录（2021年本）》，开展煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等6个行业专项执法行动，从源头控制碳排放增量。

4.推动传统产业低碳转型。统筹推进重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能，引导**产业持续提高能效水平。全面排查我市建材、有色、化工、原料药、电镀、农副食品加工、工业涂装、包装印刷等重点行业内存在“双超”“双有”问题的重点排污单位，建立台账、列出清单，实行动态管理，****工作部署，完成强制性清洁生产审核年度工作任务。

5.大力发展清洁能源。加快推进风电、光伏等可再生能源发展，鼓励屋顶分布式太阳能光伏发电项目建设，提高非化石能源消费比重。****工作部署，推进180万千瓦风电项目建设，2025年年底前建成投运。

6.加强用能管控力度。按照省重点用能单位节能监察工作安排，开展年度节能监察工作，加大执法检查力度，查处各类违法违规用能行为，对拒不整改或整改不到位的依法依规予以处理。鼓励重点用能单位积极运用先进节能技术实施节能技术改造，切实降低能源消耗。配合省完成重点用能单位能耗在线监测系统建设。

7.推进企业节能降碳。****工作部署及省工作要求，开展碳排放核查，推进碳排放权市场化交易；配合省开展重点排放单位温室气体排放数据和排放监测计划报送、核查及复核工作，并按省统一要求对纳入**碳市场交易重点排放单位开展清缴履约工作。编制**市2015至2020年温室气体清单及“十四五”低碳发展规划。开展**市碳达峰路径与低碳发展研究，为我市尽早实现碳达峰碳中和奠定基础。

四、整改主要工作及成效

1.**区有序推进碳达峰碳中和工作。成立了**市**区推进****领导小组，严格落实国家、省、市碳达峰碳中**策体系要求，结合实际开展我区工作。

2.市下达的“十四五”能耗双控和碳减排指标数据主要取决于GDP增速和用电量，目前市里由于GDP核算等原因尚未明确指标完成情况。我区以节能宣传周为载体，根据国家、省工作要求和市发展改革委通知的安排，****机关和驻区重点用能单位参加节能宣传周和低碳日等系列活动，****社区积极参与节能培训和活动宣传并在全区公共机构中开展节能宣传。我区将节能减排、低碳生活、绿色发展、绿建未来的宣导工作、落实工作、实践工作、引领工作实现持续、永续开展，助力实现“碳达峰、碳中和”的国家战略。

3.按照我区工作实际，区发改局对照市方案确定的部门分工，结合我区工作实际制定了**区坚决遏制“两高”项目盲目发展工作的方案，经振宇常务副区长业务会议讨论审议后，在此项工作涉及部门范围内印发执行（该方案因涉密未公开发布）。按照工作方案，我局组织相关部门先后开展了多轮项目和企业情况排查。项目方面，****商务局（外经）排查后反馈我区在谈项目、拟引进项目中无“两高”领域项目；负责固定资产投资项目审批和****审批局排查后反馈我区无在建“两高”领域项目。企业方面，按照国民经济行业分类标准，****工信局、****中心（区供暖办）分工排查核实，我区没有年能耗超过5万吨标煤的存量“两高”项目。上述排查情况经市发展改革委确认，我区目前在六大高耗能行业内，没有年能耗超过5万吨标准煤的在建、拟建、存量“两高”项目。

4.推动传统产业低碳转型。统筹推进重点领域节能降耗，加快淘汰落后产能，引导**产业持续提高能效水平。我区持续推进清洁能源供热项目改造，全力推进65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，已完成******公司奶站热源厂和十二线（沈纺）热源厂共计2台燃煤锅炉超低排放改造工程。砂山热源厂3台40吨燃煤锅炉实现并网淘汰。******公司2台100吨燃煤锅炉超低排放完成改造，改造后颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降到原来的30％、17.5％、25％。同时，继续提****电厂余热，****公司总供热量的70％，年耗煤量从21万吨降至8万吨。紧盯涉企监管，扎实开展汽修、印刷、加油站等行业整治，开展现场检查59+次，确保污染防治设施正常运行，污染物稳定达标排放；紧盯辖区3家搅拌站封闭物料仓环境监管，防止其出现粉尘污染。持续开展涉挥发性有机物企业帮扶，指导21家企业完成整改48个管理类问题。开展活性炭“码上换炭”智能系统试点工作，通过线上管理平台实时督促21家企业及时更换活性炭，确保治理设施充分发挥治理效能。

5.我区不涉及此项工作。

6.我区按照《市发展改革委关于进一步加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设的通知》要求，****发改局牵头对相关企业情况进行了排查，并建立了工作联系。****发改委****中心要求，开展了日常工作。

7.我区不涉及此项工作。

以上整改情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式署联系方式，向**市生态环境****领导小组办公室反馈。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送**期为准。

公示时间：2026年4月13日至2026年4月17日

受理部门：**市生态环境****领导小组办公室

联系电话：024-****8251

邮寄地址：**市**区全运三路98号

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2026年4月13日