台前县农业社会化服务项目实施方案

一、基本情况

（一）农业生产基本情况

**县位于**省东北部，豫鲁两省交界处，系4个省级乡村**重点帮扶县之一。总面积454平方公里，现辖7镇2乡2街道，372个行政村，40万人，30万亩耕地，10.41万农户，户均承包地2.88亩；2019年以来粮食生产条件不断提高，**高标准农田14.4万亩。全县粮食作物以小麦、玉米、大豆为主，粮食生产能力不断提升，2025年全县粮食生产面积57.7万亩，粮食总产23.87万吨，2025年大豆玉米复合种植面积1.7万亩。

（二）社会化服务现状

**县社会化服务组织逐步发展壮大，已****公司、******社、家庭农场、农村集体经济组织等多元化服务组织相结合的发展模式，现已发展农业社会化服务组织128家，评定市级以上示范组织15家，相关从业人员达2600余人，其中持证上岗和相应技能证明的专业服务人员70%。涵盖农机服务作业、病虫害统防统治、农产品初加工和仓储保鲜冷链运输服务、农业废弃物**化利用等。2025年开展农业生产托管服务3.9万户，其中服务小农户3.5万户，营业收入达到1500万元。

二、目标任务

通过农业社会化服务项目实施，对农业生产社会化服务关键和薄弱环节的支持，培育多种形式的农业生产社会化服务组织，提升服务能力，促进农业生产从小规模分散服务向大规模整建制服务转变，引导小农户广泛接受农业社会化服务，集中连片推广绿色生态高效现代农业生产方式，把小农户生产引入现代农业发展轨道，促进小农户和现代农业发展有机衔接。2026年全县高质量完成补助资金249万元服务2.158万亩的目标任务，进一步提高农业生产效率，增强农业综合生产能力。

三、实施内容

**县呈东西狭长、南北宽仅10公里左右、三面被**包围的带状，全境南临黄河，金堤河贯穿全县，是农作物病虫害从南向北迁徙的必经之地，也是洪涝灾害的多发区，作为小麦、玉米、大豆粮食作物主产区，农作物病虫害和涝灾发生风险加剧，需采取有效防控措施，保障粮食生产安全。

（一）实施区域

农业社会化服务覆盖全县范围内种植的小麦约16.6万亩，涉及吴坝镇2.8万亩、夹河乡2.8万亩、打渔陈镇2.3万亩、龙翔街道1.5万亩、后方镇2.3万亩、**街道0.4万亩、孙口镇0.9万亩、**镇1万亩、**河乡2.6万亩等9个乡镇（街道）。

（二）服务环节

根据全县2025年秋季雨涝灾害造成麦播滞后小麦苗情差的实际情况，为确保夏粮生产安全，在小麦病虫害防治环节实施农业社会化服务项目。针对小麦中后期病虫害和自然灾害，在小麦抽穗扬花期（4月15日-4月30日）对项目区小麦开展病虫害防治飞防作业，通过采用优质高效、低风险农药等绿色防控技术措施，有效防治小麦赤霉病、条锈病、蚜虫等病虫害大面积发生，提高抗倒伏和干热风的能力，促进小麦植株稳长、灌浆成熟和单产提高，确保全县夏粮稳产增产。

（三）补助对象和支持方式

补助对象为项目区小麦种植户，服务小农户农业社会化服务的补助资金或面积，占比在60%以上，作为脱贫地区，财政补助占服务价格的比例不超过40%，单季作物亩均补助总量不超过130元。

经局农技专家研判，结合往年市场服务价格测算，在小麦病虫害高发时期需进行3遍统防统治，每亩费用约40元左右，按财政补助不超40%要求，财政补助不超15元/亩，农户每亩自筹25元左右，财政资金补助给社会化服务主体。

四、实施流程

（一）项目准备阶段

组织农技、农机等专家开展调查论证，编制项目实施方案，报市、省农业农村部门审核备案，****政府网和局公众号等载体公开公示后，组织项目实施。

（二）项目实施阶段

1.优选组织

根据政府采购法的相关规定，采取政府购买服务方式，通过公开招标确定3-6家符合条件的社会化服务组织，遴选的社会化服务主体公开公示。承担项目的服务主体具备以下条件：

1.具有农业社会化服务经验，原则上从事农作物病虫害防治服务2年以上；

2.拥有与农作物病虫害防治服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员及其他基础条件；

3.内部管理制度健全，财务管理规范，能够接****管理部门的监管；

4.在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价格方面受到服务对象的普遍认可。

县农业农村局与实施主体签订采购服务合同，实施主体与服务对象签订服务合同，项目实施乡镇和村集体履行属地管理责任，积极配合实施主体，督促盯紧实施进度，切实提高服务质量、效率、效果和效益。

2.做好项目监督

县农业农村局联合项目实施乡镇（街道）进行现场抽查，项目实施村负责安排村组干部、群众代表进行跟踪服务监督，确保作业质量。作业面积通过村负责人、群众代表、无人机操作员、乡镇（街道）负责人签字确认，同时结合无人机作业轨迹图，最终确认面积；及时填写社会化服务项目作业面积确认单。公开采购的服务主体不得将承担的项目任务再行转包，对其自营土地的作业不得纳入补助范围，服务主体之间也不得通过相互提供交叉服务获得补助。

3.严格检查验收

县农业农村部门牵头组织对项目实施情况验收，对服务环节的服务面积、服务质量进行抽查核验，形成书面验收报告。积极推进省级农业社会化服务监管平台作业监测终端应用，将监测数据、作业图片等作为补助面积核定、补助资金发放的重要参考依据。及时公开公示服务验收结果、财政补助服务主体和补助资金等信息。

4.及时拨付资金

实施主体负责整理汇总有关作业资料，****政府**农业农村局审核、验收，县财政部门对申请拨付资金手续审核合格后，按照财政专项资金报账管理要求将补贴资金拨付给中标服务组织。

5.开展绩效评价

****农业农村局组织有关人员对项目进行绩效目标完成、实施效果分析等评价，及时填报“农业农村部转移支付管理平台”数据。

五、保障措施

（一）加强领导

加强对项目实施的领导。成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，办公室、农经站、****检疫站等有关负责人为成员的工作专班。同时要求各乡镇（街道）也要建立专班，确保今年农业社会化服务项目落到实处。

强化部门分工**。农业农村部门负责协调方案的编制、招标和技术指导工作；项目实施乡镇（街道）具体负责推进实施和监管，组织人员深入各村开展指导，协助服务组织加强机械调配，现场解决服务中的各种困难，确保项目顺利进行。

（二）宣传引导

做好相关政策的宣传解释工作，鼓励服务主体创新服务方式和服务机制，调动农户和服务组织的积极性，营造推进农业生产社会化服务的良好氛围，引导广大农民和服务组织积极参与农业生产社会化服务。广泛接受群众监督，确保服务质量，让农民满意，保障项目的顺利实施。

（三）强化监管

严格实施质量监管。认真检查核实作业质量与面积，确保质量合格、面积准确。加强对社会化服务主体履约情况的监管，将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务质量，服务面积达不到合同要求的情况，将按照合同要求及时取消其服务资格并追究其违约责任。

严格项目资金监管。要严格财经纪律，切实加强对补助资金监管，严禁截留、挪用、套取补助资金，确保专款专用。对发现的违法违纪行为，追究相关单位和人员的责任。

附件：****2026年农****领导小组

组 长：程迎宾 （党组书记、局长）

副组长：杨广起 （党组成员、副局长）

成 员：马怀猛 （局办公室负责人）

陆书勇 （局农经股负责人、农经师）

李明慧 （局机关财务后勤保障股负责人）

郑秀娟 （局种植业股负责人、高级农艺师）

郭宪振 ****检疫站站长、研究员）

田庆恒 ****检疫站副站长、农艺师）

**** 财政局编制

2026年2月5日