盐山县自然资源和规划局关于盐山县国土空间总体规划2026年度动态维护方案公示的通告

**县国土空间总体规划

2026年度动态维护方案

（公示稿）

****政府
2026年4月

一、总则

（一）工作背景

**县国土空间总体规划启用以来，充分发挥对各类用地的空间引导和刚性管控，在统筹全域空间、严守**底线、优化发展格局、保障重点项目落地等方面发挥了基础性、引领性、战略性作用。为充分发挥国土空间规划对“十五五”规划的基础支撑，服务保障经济社会高质量发展，******厅《关于开展国土空间总体规划动态调整完善工作的通知》（冀自然资字〔2026〕4号）要求，基于《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》，****政府组织编制了2026年度规划动态维护方案。

（二）编制目的

本次规划严格落实“节约集约用地、严守耕地红线”的国家战略要求，维护规划的严肃性与权威性。严******厅“一体推进、分步落实、统筹衔接”的总体工作思路，系统谋划和实施本次规划动态维护工作，聚焦服务**县高质量发展大局，以前瞻性、科学性和可操作性为导向，统筹协调各类空间需求，优化国土空间**配置和城镇建设用地形态，更好发挥国土空间规划战略引领和刚性约束作用，适**镇发展空间需求变化，为**县构建现代化产业体系、实现可持续发展提供有力的规划保障。

（三）编制原则

坚持底线安全、坚持因地制宜和节约集约、坚持系统思维、坚持数字赋能。

（四）编制依据

1.《中华人民**国土地管理法》；

2.《中华人民**国城乡规划法》；

3.《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；

4.《****办公厅****办公厅印发的通知》；

5.《城镇开发边界管理办法（试行）》；

6.《自****规划局关于国土空间总体规划动态调整完善工作的有关问题的答复》；

7.《自****规划局关于国土空间总体规划动态调整完善工作的有关问题的答复》（第二版）；

8.《******厅关于开展国土空间总体规划动态调整完善工作的通知》；

9.《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》；

10.**县2020年度和2024年度国土空间变更调查成果；

11.其他相关法律、法规和规范标准。

（五）规划范围

本次动态维护编制范围与《**县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称“总体规划”）编制范围一致，为**县行政辖区，总面积798.25平方千米，中心**范围51.65平方千米。

二、空间管控边界维护

（一）耕地和永久基本农田正向优化

现行《总体规划》提出全县耕地保有量不低于80.0796万亩，划定永久基本农田69.9802万亩。

以“数量不减少、质量生态有提升、布局更优化”为正向优化标准，在部下发永久基本农田最新版成果数据的基础上，优化耕地和永久基本农田空间布局。将历史错调误调和错划误划、零星破碎、难以长期稳定利用的地块，与耕地保护和永久基本农田管理存在矛盾冲突的地块，以及有明确选址的能源、交通、水利等基础设施项目涉及地块有序调出；结合农业空间布局，利用已建高标准农田、永久基本农田储备区中可以长期稳定利用的耕地予以补划。优化后，全县耕地和永久基本农田面积不低于保护任务目标，质量生态有所提升，空间布局更加合理。

（二）生态保护红线正向优化

**县不涉及生态保护红线。

（三）城镇开发边界正向优化

现行《总体规划》中，全县城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.1倍以内。

遵循《城镇开发边界管理办法（试行）》，按照“总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高”的原则，强化集中连片、节约集约要求，优化城镇建设用地布局，规范开展调入调出工作。边务镇、小庄镇、****民政厅批准实施乡改镇，******厅关于乡改镇增补城镇建设用地的相关要求，增补城镇开发边界。本次优化后进一步优化了城镇功能布局，推动城镇集约紧凑发展，符合国家及**省城镇开发边界管控要求。

三、规划分区维护

现行《总体规划》综合考虑国土空间的保护与开发，以主体功能区为依据，将全域划分为生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区4类一级规划分区和村庄建设区、一般农业区、林业发展区3类二级规划分区。本次县域国土空间规划分区维护工作，是在坚守三条控制线底线、继承原有规划分区合理框架的基础上，着眼于功能优化、布局协调、品质提升而进行的系统性完善。

四、中心**用地用海规划布局维护

在保持“一带、一井、六核、多星”城市空间结构基本稳定的基础上，统筹考虑**县发展需要，按照确实有助于总体规划实施的原则，****中心**详细规划，并结合城镇开发边界正向优化联动调整。维护后，中心**内城镇建设用地中规划居住用地减少44.61公顷，公共管理与公共服务用地增加4.28公顷，商业服务业用地增加4.70公顷，工矿仓储减少2.49公顷，交通运输用地增加27.68公顷，公用设施用地减少3.72公顷，绿地与开敞空间用地增加13.11公顷，特殊用地增加1.04公顷，留白用地增加0.02公顷。

五、更新规划重点建设项目清单

结合**县国民经济和社会发展规划和相关专项规划确定的建设项目，将2026年建设项目和“十五五”规划重点建设项目纳入国土空间总体规划重点建设项目安排表，其中拟于2026年底前开工建设、已充分论证的建设项目，纳入近期建设项目图层精准上图，未明确选址的项目纳入重点建设项目安排表。在**县现行国土空间总体规划351项重点建设项目的基础上，新增72项重点建设项目，动态维护后，重点建设项目数量共423项，充分保障**县“十五五”高质量发展空间需求。

六、附图

附图1 三条控制线维护前图

附图2 三条控制线维护后图