毕节市财政局关于采购预算绩效管理指标体系建设项目比选公告

发布时间: 2026年04月17日
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****关于采购预算绩效管理指标体系建设项目比选公告


一、项目基本情况

(一)项目名称:****预算绩效管理指标体系建设项目

(二)项目建设内容:详见附件1项目建设需求。

(三)项目完成时限:签订合同后2个月内完成所有服务内容并具备上线条件。

(四)确定方式:比选。

(五)发布公告:比选文件按规定在****官网上进行公告,凡符合条件的供应商均可报名参与比选,报名的供应商如果不足3家,将重新进行公告比选。

(六)比选结果:投标人根据比选文件要求,提供投标资料,由********小组组织评审,按照从高到低的综合评分顺序排序,分值排名第一的投标人中标。

(七)资格条件:申请人必须满足以下条件:

1、提供具有合格有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一加盖单位公章的复印件。

2、投标人不是法人直接参与的,须提供法人授权委托书原件(由法人签名和加盖单位公章)。

3、提供投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单截图。

(八)本项目预算限价及支付:采购预算限价21万元。市财政局在项目实施完成后组织验收,验收通过后按合同价支付。若验收时需要聘请相关领域专家参与,专家费由中标的供应商支付。

(九)报名及比选文件递交截止时间和地址:标书代写

1、递交投标文件时间:2026年4月30日下午5:30前(逾期递交的比选文件视为无效标书)。

2、递交地址:**市**区碧阳大道40号市财政局412办公室(联系人:张劲松;电话:150****0878),投标人将密封完整的投标文件递交或邮寄到收文地址,由收文人员确认文件密封性完好性。标书代写

二、公开比选投标文件编写及组成

(一)编写要求

1、投标人应仔细阅读比选文件的所有内容,按比选文件的要求提供投标文件,并保证所提供的全部资料的真实性,投标文件必须对比选文件做出实质响应,否则,视为无效投标。

2、投标时须递交投标文件一式三份(正本一份,副本两份,副本可以是正本的复印件),应在文件上标明“正本”或“副本”字样,正本和副本有差异的,以正本为准。投标人应将投标文件正本和副本统一密封并加盖投标人单位公章,封套上应清楚地载明参选人的名称、地址、电话、联系人、投标项目(密封破损,未盖公章等情况视为不合格)。

3、投标文件正本和副本须打印装订成册,并按要求进行密封。投标文件要求盖章及签字的地方必须加盖投标单位公章及签字或法人印章,未按规定要求提交的比选文件作无效投标处理。

(二)组成部分(格式自拟)

1、法定代表人身份证明书及授权委托书。

2、资格审查所需资料。

3、评分标准中要求的相关资料。

三、评审程序

(一)参加评标人员

****财政局****小组负责。

(二)标书检查

评审人员确认文件密封性完好性。

(三)资格审查环节

1、具有合格有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一。

2、法定代表人身份证明书,如不是法定代表人的,需提供授权委托书、授权委托人身份证明和被委托人的身份证明(加盖单位公章)。

3、比选人信用信息:对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单且还在执行期的供应商,拒绝其参与本次比选活动。信用记录查询渠道为“信用中国”网站(www.****.cn****政府采购网(www.****.cn),查询时间为比选公告发出之日至开标前一天的任意时间,比选人须提供查询记录截图并加盖公章,作为信用信息查询记录和证据编入比选文件。标书代写

4、凡不符合上述条件任意一条的,资格审查不通过。

(四)综合评分程序

评审小组根据比选文件综合评审要求对投标人所提供的投标文件进行综合评分,根据得分排名且能满足比选文件实质性响应要求的第1名中标。

四、投标无效条款

投标人有下列情形之一的,其投标无效:

1、投标人资格验证不合格的。

2、投标文件未按比选文件规定密封的。

3、投标文件中字迹模糊不清无法辨认的。

4、投标文件未按规定加盖单位公章及签字的。

5、投标人提供的资料不真实的。

6、其他达到法律法规规定的无效投标条件的。

五、废标条款

1、出现影响比选公正的违法、违规行为的。

2、因重大变故,比选任务取消的。

3、投标公司之间存在关联关系,出现围标情况的。

附件1

项目建设需求

一、主要建设内容

1、主要包括在预算一体化系统中完善绩效指标体系库。在绩效模块中完善事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效自评、政府采购绩效目标管理、绩效管理模块外部接口等功能。

2、服务区域:**市全域,包括**市本级、**区、**县、**市、金**、**县、**县、威**、**县、百里杜鹃管理区。

二、系统性能

1、可靠性要求。在长期稳定运行状态下,业务应用系统**占用量稳定,无突发性增长,无、卡、顿现象,业务应用支持高可用部署,无单点故障。支持故障自愈。支持通过日志、告警记录故障信息;允许进行多用户操作,且其性能指数隔离,即一个用户的操作不能影响到另一个用户,不能形成死锁行为;协作过程中,所有数据均为即时数据,不会形成时间差数据;需要硬件冗余、数据库集群、应用服务器集群,Web服务器集群等一项或多项冗余提高可靠性。

2、性能及效率要求。业务应用满足业务高峰时段的并发需求。在业务高峰期的时候,业务处理避免出现高延迟,前台普通页面响应时间应小于5秒,复杂查询页面响应时间小于8秒。并发处理能力需至少达到300笔/秒。异步处理要求:长时间响应的业务操作要求使用后台进程进行异步处理。

3、可维护性要求。业务应用支持统一的监控、告警、日志等。业务应用支持统一的登录管理、用户管理和权限管理等公共服务。能够方便地进行系统安装、升级。支持应用平滑升级演进,升级过程中业务不受影响。系统维护权限与业务权限分离。应急、异常快速处理方案要求:提供快速处理功能,保存当前数据和状态,修正错误后继续运行。能容易诊断缺陷、定位错误、确定失效原因及缺陷代码位置。

4、易用性要求。应用各模块间对同一内容的表达保持一致、相同操作保持一致,并尽可能与其他系统保持一致。概念、内容、提示信息清晰、准确,容易理解。功能名称、图标、按钮应该直接、明了,没有歧义。

三、绩效模块功能完善

(一)绩效指标管理:在预算一体化系统基础信息库中实现绩效指标管理,对财政绩效指标、部门指标等基础信息的动态滚动管理,将不同预算绩效管理环节共同使用的绩效指标信息统一管理。

(二)事前绩效评估管理。在项目储备时增加事前绩效评分表填报入口、附件中增加事前绩效评估报告上传入口,对于新增项目需填绩效评估表,上传报告,未报的项目不能完成送审,能根据用户需要进行个性化事前绩效评估规则设置。

(三)绩效目标管理。在预算一体化项目库项目申报中实现总体绩效目标编制,在预算编制中实现年度绩效目标编制,在预算绩效模块编制部门整体绩效目标。绩效目标管理模块要增加预算编制二上调整功能,即项目绩效目标在二上需调整时应能够重新编制绩效目标,及时调整。

(四)绩效运行监控。在预算执行过程中,财政部门、预算部门及其所属单位依照职责,对所有财政资金(含上级转移支付资金、市本级资金)预算执行情况和绩效目标实现程度开展的监督、控制和管理活动。包含财政重点绩效监控、部门自行监控、预警整改等。

(五)绩效自评管理。每一预算年度结束后,各级部门和单位要对上年预算执行情况进行绩效评价,各部门和单位对照年初设定的绩效目标填报目标完成情况,主要形式是填报绩效自评表。包含绩效自评价的任务布置下达、自评信息填报、审核和汇总等功能。自评对象包含项目和部门整体。

****政府采购绩效目标管理。增加政府采购绩效目标管理,包含政府采购绩效目标填报、审核、查询等功能。

(七)绩效外部接口。系统应支持导出绩效目标批复表;绩效监控项目的预算执行等数据能从预算执行系统里面获取;绩效自涉及的预算数、预算调整数、预算执行数能自动取数;绩效目标、绩效监控、绩效自评模块增加年度切换功能,能够查询、导出往年数据。项目建设明细详见下表。

建设明细清单

序号

一级功能模块

二级功能模块

实现效果

1

指标库

财政绩效指标

财政部****分行业领域核心指标,绩效目标申报时所有单位均可使用。

2

财政指标查询

财政部门、预算部门查询所有财政绩效指标。

3

部门绩效指标

预算****分行业领域(功能科目类别)维护本部门个性指标,绩效目标申报时仅本部门可使用。(可根据实际情况由管理员统一维护所有部门指标)

4

部门指标确认

按照部门绩效指标业务流程设置,逐级审核,审核通过后入指标库,绩效目标申报时才可使用。

5

部门指标查询

财政部门、预算部门在自己的查询权限范围内对入库的绩效指标进行查询。

6

事前绩效评估管理

事前绩效评估填报(项目库)

在项目储备时增加事前绩效评分表填报入口、附件中增加事前绩效评估报告上传入口,对于新增项目需填绩效评估表,上传报告,未报的项目不能完成送审。

7

绩效目标管理管理
(项目支出)

总体绩效目标申报(项目库)

在项目储备时增加总体绩效目标填报页面,包括目标、指标填写,从指标库引用指标的指标推荐功能辅助预算单位完成绩效申报,包括项目储备、项目调整两块。

8

年度绩效目标申报(预算编制一上)

在预算编制一上时增加年度绩效目标填报页面,包括目标、指标填写,从指标库引用指标的指标推荐功能、快速复制总体绩效功能等辅助预算单位完成绩效申报。

9

年度绩效目标申报(预算编制二上)

在预算编制二上时增加年度绩效目标填报页面,包括目标、指标修改(从一上阶段带过来),从指标库引用指标的指标推荐功能、快速复制总体绩效功能等辅助预算单位完成绩效申报;增加二上编制时能够对需要调整绩效目标的项目重新调整编制绩效目标。

10

绩效目标查询

总体绩效目标查询

财政部门、预算部门在自己的查询权限范围内对纳入预算编制阶段的项目查询年度绩效目标数据,按照固定模板导出年度绩效目标申报表、批复表。

11

年度绩效目标查询

财政部门、预算部门在自己的查询权限范围内对纳入项目库阶段的项目查询总体绩效目标数据,按照固定模板导出总体绩效目标表。

12

绩效目标管理
(部门整体)

部门整体绩效申报

预算部门经办根据财政部门管理要求完成部门整体绩效目标申报工作,填报内容包括部门基本信息、目标、指标等,填报完成后报送领导、财政部门审批,完善查询和导出功能。

13

开通二级单位的部门整体绩效填报和审核功能

14

部门整体绩效审核

按照部门部门整体业务流程设置,逐级审核,对于审核不通过的退回预算部门进行修改,审核通过则完成审核。

15

开通二级单位的部门整体绩效审核功能

16

部门整体绩效查询

财政部门、预算部门在自己的查询权限范围内对部门整体绩效进行查询,支持按模板导出部门整体绩效目标表。

17

开通二级单位的部门整体绩效查询功能

18

年中追加绩效目标申报

年中追加绩效目标填报

获取年中追加、转移支付等项目信息,在该功能补录项目年度绩效,填报的内容和方式与预算编制阶段年度绩效目标申报一致。

19

结转类项目绩效目标申报

20

年中追加绩效目标审核

按照年中追加绩效目标申报业务流程设置,逐级审核,对于审核不通过的退回预算单位进行修改,审核通过则完成审核,审核通过后的项目可正常开展监控、评价等工作。

21

年中追加绩效目标查询

财政部门、预算单位在自己的查询权限范围内对部门整体绩效进行查询。

22

绩效目标调整

绩效目标调整填报

预算单位在绩效目标调整申报模块选择需要调整绩效目标的项目,发起目标调整申请,填写调整原因、调整后目标、调整后指标等信息,填报完成后报送领导、财政部门审批。

23

绩效目标调整审核

按照绩效目标调整业务流程设置,逐级审核,对于审核不通过的退回预算单位进行修改,审核通过则完成审核,审核通过后目标应用于监控、评价环节。

24

绩效目标调整查询

财政部门、预算单位在自己的查询权限范围内进行查询,配置页面里面可以看到对应的项目基本信息,审核情况、调整次数等

25

导出调整后的绩效目标表,调整绩效****财政局提供

26

绩效运行监控
(项目支出)

重点绩效监控任务布置

1、财政部门(绩效科)依据当年财政重点监控方案布置重点监控任务,配置监控阶段、填报时间和其他要求,选定需开展重点监控的项目,下发给实施单位填报项目绩效目标跟踪监控情况表。(可根据实际情况布置多次)

27

2、增加年中本级追加项目、上年结转项目、州对下转移支付项目、上级(中央和省级)转移支付项目4类项目布置范围

28

一般绩效监控任务布置

1、主管部门依据当年财**本部门绩效管理要求布置自行监控任务,配置监控阶段、填报时间和其他要求,选定需开展自行监控的项目,下发给实施单位填报项目绩效目标跟踪监控情况表。(可根据实际情况布置多次,目前一般监控都是全覆盖,该项工作由绩效科统一布置)

29

2、增加年中本级追加项目、上年结转项目、州对下转移支付项目、上级(中央和省级)转移支付项目4类项目布置范围

30

绩效监控填报

1、预算单位接收到部门/财政布置的监控项目进行填报,填报内容包括预算执行情况(自动取数后可修改)、绩效指标完成情况(系统根据设置预警规则自动亮红绿黄预警灯)、监控分析、附件上传等。

31

2、可根据实际业务要求,设置重点监控、一般监控各自的监控表。

32

3、增加指标文号、执行率低于50%的原因、偏差原因分析、完成目标可能性、说明等填写要素

33

绩效监控审核

1、按照绩效监控业务流程设置,逐级审核,对于审核不通过的退回预算单位进行修改,审核通过则完成审核。

34

2、可根据实际业务要求,设置重点监控、一般监控各自的监控流程。

35

绩效监控查询

财政部门、预算单位在自己的查询权限范围内进行查询,配置页面里面可以看到对应的项目基本信息,监控详情、按照固定模板导出监控表等。

36

3、监控导出表调整,删除计量符号。

37

绩效监控项目汇总表

导出监控表的功能,且增加监控项目汇总表导出****财政局设计提供)

38

部门监控报告上报

部门上传监控报告附件

39

部门监控报告查询

财政部门查看、下载监控报告附件

40

监控整改

监控整改通知编制(财政)

针对填报完绩效监控并送审、审核完结的项目,在监控时候预算执行率低,指标完成情况差的项目进行公式计算,亮红黄灯进行预警,进行下达

41

监控整改通知审核(财政)

下达的整改绩效监控,会来到此配置页面,然后在把此项目下发到单位账号

42

监控整改情况反馈

经办账号收到上级下发的整改绩效监控项目,然后进行填报,对预警的项目进行说明,涉及附件支撑的可以上传附件

43

监控整改情况审核

按照监控整改业务流程设置,逐级审核,对于审核不通过的退回预算部门进行修改,审核通过则完成审核。

44

绩效自评管理
(项目支出)

自评工作布置

1、财政部门对项目实施完成或预算年度结束的预算项目下发自评任务给资金使用单位,依据当年绩效自评工作要求配置填报时间要求及其他条件。(如绩效自评范围为绩效目标全覆盖项目可由管理员统一下发自评任务)。

45

2、增加项目类别要素显示、筛选条件,方便布置勾选“人员类”“公用经费类”“特定目标类”和“其他运转类”开展绩效自评。

46

3、增加年中本级追加项目、上年结转项目、州对下转移支付项目、上级(中央和省级)转移支付项目4类项目布置范围

47

绩效自评填报

1、预算单位接收到财政布置的自评项目进行填报,填报内容包括预算执行情况(自动取数后可修改)(就是要系统实现精准取数据,需要一体化这边提供指标执行情况取数)、绩效指标完成情况(系统根据设置各指标计算规则自动计算得分)、自评结论分析、附件上传等。

48

2、绩效自评管理中项目名称需与绩效目标公开的项目名称保持一致。该问题产生的原因是项目次年发生项目调整修改了项目名称,按照财政一体化规范项目库不分年度,项目信息存储的永远是最新的。针对问题特殊处理该类项目名称。

49

绩效自评审核

按照绩效自评业务流程设置,逐级审核,对于审核不通过的退回预算单位进行修改,审核通过则完成审核。

50

绩效自评查询

1、财政部门、预算单位在自己的查询权限范围内进行查询,配置页面里面可以看到对应的项目基本信息,自评详情、按照固定模板导出项目支出自评表等。

51

2、实现批量导出自评表,且能够自动根据项目名称来命名表格名称

52

3、导出自评表内容调整,完成值列去掉符号。

53

4、导出项目支出绩效自评情况汇总分析表

54

绩效自评管理
(部门整体)

自评工作布置

1、财政部门对预算年度结束后下发部门整体自评任务给主管部门,依据当年绩效自评工作要求配置填报时间要求及其他条件。(如绩效自评范围为绩效目标全覆盖项目可由管理员统一下发自评任务)。

55

2、开通二级单位的部门整体布置功能

56

绩效自评填报

1、主管单位接收到财政布置的部门整体自评进行填报,填报内容包括预算执行情况(自动取数后可修改)、绩效指标完成情况(系统根据设置各指标计算规则自动计算得分)、自评结论分析、附件上传等。

57

2、开通二级单位的部门整体填报功能

58

绩效自评审核

1、按照绩效自评业务流程设置,逐级审核,对于审核不通过的退回预算单位进行修改,审核通过则完成审核。

59

2、开通二级单位的部门整体审核功能

60

绩效自评查询

1、财政部门、预算部门在自己的查询权限范围内进行查询,配置页面里面可以看到对应的部门基本信息,自评详情、按照固定模板导出部门整体自评表等。

61

2、导出自评表内容调整,完成值列去掉符号。

62

3、根据预算单位填报的项目和部门整体绩效自评表格内容,实现自动生成绩效自评报告,****财政局提供,且可以批量导出

63

4、开通二级单位的部门整体查询功能

64

政府采购绩效目标管理

政府采购绩效目标填报

开发政府采购绩效目标填报功能。

65

政府采购绩效目标审核

设置政府采购绩效目标审核流程,实现政府采购项目绩效目标审核。

66

政府采购绩效目标查询

****政府采购项目。****政府采购绩效表,导出的绩效表根据项目名称自动命名)

67

接口

绩效目标查询(项目批复金额)

导出绩效目标批复表能带出项目年初批复金额,此数据可以保证一致

68

绩效监控(年初预算数、调整后预算数、全年执行数)

可以线下沟通,业务处室可以提供口径(如果取数有误差的情况下,在做填报的时候,此处金额可以设置是可以设置成可修改,用户可以根据实际业务情况进行修改)

69

部门整体(人员类金额、运转类金额、其他运转类金额、特定目标类金额)

部门整体里面的这个金额涉及比较广泛,线下沟通,业务处室可以提供口径(如果取数有误差的情况下,在做填报的时候,此处金额可以设置是可以设置成可修改,用户可以根据实际业务情况进行修改)

70

绩效自评(年初预算、全年预算数、全年执行数)

可以线下沟通,业务处室可以提供口径(如果取数有误差的情况下,在做填报的时候,此处金额可以设置是可以设置成可修改,用户可以根据实际业务情况进行修改)

附件2
评分标准

评分要素

评分细则

分值

商务技术分(90分)

业绩

供应商提供自2023年1月1日至今(以合同签订时间为准)完成过的地市级及以上的类似项目业绩,每提供一个得5分,最多得20分,不提供不得分。

注:响应文件提供相关合同复印件加盖供应商公章,未提供的或提供的材料无法证明业绩的不得分。

20分

认证证书

供应商具有有效期内的IS020000信息技术服务管理体系认证证书的得10分,不提供不得分。

注:响应文件中附证书复印件并加盖单位公章,未按要求提供不得分。

5分

项目团队成员

项目负责人:

(1)具有计算机类、信息技术等与本项目相关的中级及以上技术资****协会、学会、培训部门等机构颁发的证书不予认可)的得2分,本项最多得4分。

(2)负责过地市级及以上的类似项目业绩,每提供一项得2分,最多得6分。

注:供应商在投标截止日前3个月内任意1个月为项目负责人缴纳社保证明材料复印件加盖公章(若投标人单位为新成立企业,尚未为人员缴纳社保材料的须提供证明材料予以佐证),未提供不得分。标书代写

10分

项目团队成员(除项目负责人外):

(1)项目团队成员人数不低于5人。本项满分5分,团队成员低于5人的,每少一个人扣1分。

(2)项目团队成员中每有一人具有计算机类、信息技术等与本项目相关的中级及以上技术资****协会、学会、培训部门等机构颁发的证书不予认可)的得2分,本项最多得10分。

注:若1人同时具有多类证书,就高只计取一次得分。

注:供应商在投标截止日前3个月内任意1个月为团队人员缴纳社保证明材料复印件加盖公章(若投标人单位为新成立企业,尚未为人员缴纳社保材料的须提供证明材料予以佐证),未提供不得分。标书代写

15分

实施方案

供应商针对所投标项的建设容提供总体设计,包含但不限于①设计思路;②设计原则;③整体措施;④建设规划等内容。

方案设计思路科学,设计原则符合流程规定,整体措施可行,服务规划合理的得18-20分;

方案设计思路较科学,设计原则基本符合流程规定,整体措施较可行,服务规划较合理的得15-18分;

方案设计思路科学性一般,设计原则基本符合流程规定,整体措施可行性一般,服务规划合理性一般的得10-15分;

未提供不得分。

20分

应急服务保障方案

供应商提供应急服务方案,包含但不限于①人为损害事件应急预案;②通信网络故障应急预案;③网络病毒事件应急预案;④系统软件故障应急预案等内容。

应急预案内容详细,应急处理有明确的操作流程,解决模式明确有效的得4-5分;

应急预案内容基本完整,应急处理有比较明确的操作流程,解决模式比较有效的得2-3分;

应急服务方案简单粗略,应急处理的操作流程有欠缺或有明显漏洞,解决模式有效性一般的得1分;

未提供本项内容的得0分。

10分

承诺函

1.提供关于具有履行合同所必需的资质和能力承诺。

2.提供时效性服务承诺;

以上承诺提供1项得5分,最多得10分。全部未提供不得分

10分

报价分(10分)

评标基准价指的是满足磋商文件要求且最低的参与评审的价格。

参与评审的价格为评标基准价的其价格得分为满分10分。

其他投标人价格得分按照下列公式计算:

价格得分=(评标基准价/各投标人参与评审的价格)×10。

投标报价超过采购预算或分项报价最高限价的投标无效。

10分

附件3

参考模板

具备履行合同所需设备和专业技术能力的承诺

致:__

我公司在此郑重声明并承诺:

在xxxxxxx项目的磋商及后续**过程中,我方具备履行合同所需设备和专业技术能力;将独立承担与磋商及**相关的全部责任和义务,并确保履行。

本承诺函自签署之日起生效,具有法律效力。

特此承诺!

供应商(盖章):_________

法定代表人或授权代表(签字):_________

时效性服务承诺

致:

为保障xxxx项目的稳定运行,我公司郑重承诺在合同约定的服务范围内提供高效、专业的维护服务,并严格按照以下标准履行维护响应时间及服务能力承诺:

一、服务响应时间承诺

工作时间内15分钟内响应服务请求,远程可解决的一般问题 1 小时内办结,系统瘫痪等严重故障24小时内解决。

二、服务能力保障

1. 技术支持团队

7×24小时专职技术团队,2-3名专业工程师手机畅通,确保全天候服务支持以及当前工程师忙不能及时反馈解决问题。

2. 服务方式

2.1远程电话支持

2.2网络微信邮件支持

2.3现场支持

本承诺自签署之日起生效,具有法律效力。

特此承诺!

供应商(盖章):_________

法定代表人或授权代表(签字):_________


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