鄂州市梁子湖区东沟镇东沟村村庄规划（2021-2035年）批前公示并征求意见的公告

《**市**区东沟镇东沟村村庄规划（2021-2035年）》经广泛调查、论证、深化，目前，规划编制成果已完成，并通过专家评审。根据《中华人民**国城乡规划法》相关规定、《****办公厅关于加强村庄规划促进乡村**的通知》（自然资办发（2019）35号），以及《**省村庄规划编制技术规程（试行）》的相关要求，为切实增强规划的合理性、可行性和科学性，现将该规划草案予以公示，征询社会各界意见和建议。

公示日期：2026年4月1日—2026年5月1日

公示方式：****政府网（www.****.cn），项目现场

公示反映方式：在公示期间，有关单位或个人对该项目公示内容有任何意见或建议的，可通过以下方式向****规划局****中心反映。

网上留言：www.****.cn

联系电话：027-****9859

信件寄往“**区**镇区府路9号收”（请注明“规划公示”字样），邮编：436060。

《**市**区东沟镇东沟村村庄规划（2021－2035年）》规划说明

一、 项目名称

《**市**区东沟镇东沟村村庄规划（2021-2035年）》

二、 村庄类型

东沟村位于东沟镇北部，地处九十里长港上游，东与鄂**相接，西接磨刀矶村，南与东沟镇余湾村、大桥村接壤，****园区毗邻。根据《技术规程》中村庄分类指引技术要求，依据**区国土空间总体规划，东沟村为城郊融合类村庄。

三、 规划范围

东沟村村域总面积为856.3119公顷，本次规划范围为扣除城镇开发边界后的村域范围，即749.1156公顷。

四、 规划期限

本次村庄规划期限为2021—2035年，近期为2021-2025年，中远期为2026-2035年。

五、 主要规划内容

（一）规划定位

形象定位：长港画廊，水岸生活

总体定位：立足长港穿村与紧邻镇区的双重优势，东沟村将以优质粮油与水产养殖为基本盘，重点做足“港”文章，发展以水岸休闲和生活体验为特色的滨水活力经济，打造城、水、乡互动融合的长港水岸风情村。

（二）产业发展规划

紧扣“港”文章与“水岸生活”定位，以长港水系为核心纽带，串联占补项目、稻虾养殖与高校配套，让“港”成为农渔产业的载体、生活体验的依托，打造“港融农渔、港载生活”的水岸风情。

规划项目区产业空间布局为“一心一带两区”。

一心：****中心

一带：长港河城乡融合发展示范带

两区：优质粮食种植区、特色养殖区

1、****中心

****中心为核心，以村庄产业发展和公共服务需求为导向，继续提供卫生计生、文化体育、就业社保、养老助残、妇儿关爱、综合警务、司法调解等基本公共服务，引入农业信息咨询、电商等综合项目，为村庄产业发展提供农技指导和科技支持。

2、长港河城乡融合发展示范带

依托梧桐湖产业辐射，高校大学城建设，充分利用流域自然**，沿河建设水上游船观景娱乐配套设施，打造多元化商业业态，提升区域消费活力，建设长港河城乡融合发展示范带。

3、优质粮食种植区

依托东沟镇全域国土整治项目和高标准农田建设项目，****基地。将循环农业、创意农业和农事体验融为一体，进行多样化种植和稻谷加工、农产品销售，同时完善周边休闲旅游建设和文创体验项目。

4、特色养殖区

依托本地水域**发展螃蟹、虾稻、**鱼等特色养殖产业，实现产业升级、品牌打造、三产融合。通过建设标准化养殖池、网箱和尾水处理系统，****基地，发展"渔业+旅游"特色产业。

（三）国土空间总体布局

1.农业空间格局

（1）永久基本农田

落实永久基本农田保护红线面积234.5586公顷，占规划总面积31.31%。划定农业空间面积654.7127公顷，占规划总面积87.40%。

（2）一般农用地

规划至2035年，村域一般农用地面积420.1542公顷，占规划总面积的56.09%。其中，一般耕地125.1572公顷，农业设施建设用地15.8113公顷，坑塘水面及沟渠279.1857公顷。

（3）管控要求

严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。

禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止**二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。

从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。

一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用以发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农****基地复垦为农用地，****基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。

允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村**战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式落实项目审批。

允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。

2.生态空间保护

（1）生态空间布局

根据**区生态保护红线划定情况，东沟村内暂未划定生态保护红线，村内的生态保护红线以获批复的区（镇）国土空间总体规划为准。划定生态空间面积46.9485公顷，占规划总面积6.27%。

（2）管控要求

一般生态空间原则上按限制区域进行管理，严格实行区域准入和用途转用许可制度。对一般生态空间内风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的，从其规定。

区域内主要河流为长港河，按照《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338-2007）确定保护范围，二级保护区的水质标准不得低于国家规定的《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。

严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止**、扩建、改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产**开发项目；各地可根据当地实际情况制定一般生态空间产业准入负面清单。

从严控制建设开发和农业利用强度，从严控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；一般生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥生态服务功能为导向。

鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出，鼓励农业用地、城镇用地向生态用地转用，鼓励结合土地综合整治、工矿废弃地复**用、矿山环境恢复治理等各类工程实施，因地制宜促进生态空间内建设用地逐步有序退出。

加强生态修复监督管理，集体土地所有者、土地使用单位和个人应认真履行有关法定义务，及时恢复因不合理建设开发、矿产开采、农业开垦等破坏的一般生态空间。

允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励25度以上的坡耕地逐步实施退耕，加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。

3.建设空间管控

（1）建设空间布局

城镇开发边界107.1963公顷，三调中东沟村村庄建设用地（203）面积为34.0351公顷；至2035年，规划村庄用地（203）规模34.0287公顷。

（2）管控要求

村庄建设边界是村庄规划中的刚性管控线，除依据规划明确的产业用地、基础设施用地以及机动指标落地外，一般不得在村庄建设边界外新增建设用地。

有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。

零星建设用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的不超过5%机动指标中平衡。对于国家与省级重点项目超出建设用地指标的，纳入市、县用地指标平衡。属于公益类设施用地的，****政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续；属于经营类用地的，****政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。

任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。具体参照《殡葬管理条例》《**省殡葬管理办法》等相关要求执行。能源、军事等其他村庄特殊用地管控参照相关法律法规与标准规范要求执行。

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