黄山市徽州区潜口中心片区（编号HS3410-2025-56）土地征收成片开发方案公示

根据《中华人民**国土地管理法》、《自然**部关于印发的通知》（自然资规〔2023〕7号）、《**省土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔2021〕4号）的有关规定，****政府依据**市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、《**区潜口镇国土空间总体规划（2021-2035年）》以及所在片区单元详细规划，组织编制了****片区（编号：HS3410-2025-56）土地征收成片开发方案。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为2025年9月26日至2025年10月3日。如有意见建议，请于2025年10月3日之前将署名意见反馈至邮箱****@qq.com。

一、 基本情况

本片区位于**市**区潜口镇西**，**巽峰公园，南至院藏**，西至潜口镇老电影院、045乡道，北至紫霞大道，总面积2.4307公顷。其中农用地1.6036公顷，建设用地0.7635公顷，未利用地0.0638公顷，拟征收土地面积2.4307公顷。

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片区位置图

片区路网发达，水、电、气、热、讯和消防基本具备地块开发条件。

二、 成片开发的必要性

（1）在实现国民经济和社会发展规划方面

根据《**市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件，片区项目落地符合**市“坚持绿水**就是**银山，深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化”的发展理念。以****示范区为抓手，深入实施“旅游+”战略，推深做实旅游品质革命，推动传统观光向休闲度假复合转型，打响“文旅新融合，**再出发”品牌，建设全新、全景、全业、全球**。

规划后片区基础设施配套齐全，商业服务业、绿地开敞空间、交通服务场站等公益性用地齐全，满足片区的生产生活需求。借本次成片开发的契机，在符合国民经济和社会发展规划的基础前提下，****中心，兼顾群众特别是被征地农民合法权益和片区群众长远利益，契合国民经济和社会发展规划，将国民经济和社会发展规划落实到实际中，在整体规划开发的策略下，方案地块通过城市设计引导，科学规划和调整建筑空间布局，着力推进**市建设，有序扩**市发展空间，增强人口和产业承载能力，加快片区范围及周边经济、文化、生态、社会发展，稳步迈上新的台阶。

方案的编制主旨在于满足片区内项目用地需求。随着项目的落地，不仅能带动片区内旅游业的发展，创造就业机会，增加税收，从而支持基础产业和国有经济的发展，调节国民经济总量，促进地区间经济与社会协调发展，以及进一步完善社会保障制度。还可以为当地带来基础设施的改善，提升居民的生活质量，满足人民日益增长的美好生活需要。

（2）在实施城市国土空间规划方面

《方案》依托《**区潜口镇国土空间总体规划（2021-2035年）》，处于《**市**区潜口镇潜口单元详细规划》确定的范围之内，且符合规划的总体思想。片区已纳入**区潜****规划所确定的城镇开发边界内，不占用永久基本农田，****自然保护区、生态红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等。贯彻生态优先、绿色发展的理念，注重节约集约用地，实现土地综合开发利用与生态建设的和谐统一。

秉持着土地节约集约、与周边环境相协调、城市容貌美化的原则，合理利用零散土地，在片区内开发旅游康养项目；符合国土空间总体规划、国民经济和社会发展规划，方案实施后可增加呈坎镇经济发展和人文交流。

方案遵循**区潜口镇国土空间总体规划的要求，优化居住空间布局，对现有居住用地逐步加以改造，配套建设配套设施，增加绿地空间。优化城市空间布局和结构，强化现代服务和宜居住区等功能，完善蓝绿空间网络。

（3）在满足城市开发需求方面

方案位于**市**区潜口镇潜口村，区位优势明显，现状土地利用不充分，严重影响了土地利用价值与经济、社会综合效益的提升，本次成片开发方案打破空间发展瓶颈，优化城市功能，加快完善区域内基础、公建等相关配套，增强都市承载力，补足民生短板，同时也有利于盘活区域内的低效用地，避免成片开发面积过大而出现土地闲置现象。同时，方案的实施也进一步加速了农村人口就近城镇化的速度。提高土地利用率，实现存量土地价值提升。

结合《**市**区潜口镇潜口单元详细规划》所要求的约束性指标、综合考虑片区**、指标的合理分配，提高土地节约集约利用水平，加快城市发展效率。在保留原有建筑形式的基础上，对片区内部进行适度装修和现代化改造，以符合现代生活的要求。将散落在**的民居以原拆原建的方式进行异地的复原保护，并重新组合成为聚落群体，赋予了它们住宿、餐饮、观赏等功能。

（4）在规划所确定的商业商务功能方面

****片区主要以商业功能为主，片区地理区位、交通运输、生活环境和生活质量都成为居民选择和考虑的重要因素。地块对外交通便利。距**北站约8.2km，距**北站17km，距离G3高速岩寺下道口约3km，****中心**的必经之路。地块旅游区域优越。位于潜口镇历史文化名镇范围内，周边10km范围有丰乐湖、呈坎、西溪南、唐模以及谢裕大茶博园等众多景区。

按照“产城融合”的理念推进城市建设，落实商业用地，将带动相关产业的发展和就业岗位的增加，促进区域经济的增长，同时为附近居民提供必要的商业服务，营造宜居宜业的环境氛围。片区内基础设施配套充足，满足人们日益增长的物质生活和精神需求。便捷的交通网络保证居住环境系统正常运转。

三、主要用途和实现的功能

本片区规划：

非公益性用地共计5.0937公顷，占比41.95%。其中：

商业服务业用地4.0938公顷，占比33.71%；

城镇住宅用地-商品房0.9999公顷，占比8.24%；

公益性用地共计7.0491公顷，占比58.05%。其中：

城镇村道路用地0.0928公顷，占比0.76%；

交通服务场站用地0.3037公顷，占比2.50%；

公园绿地6.6526公顷，占比54.79%。

本成片开发拟实现的主要功能是：商业商务功能。

四、规划符合性

1、已将本年度实施计划纳入2025年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。

2、本方案编制依据《**区潜口镇国土空间总体规划（2021-2035年）》以及《**市**区呈坎镇**单元里塘周边地块详细规划》及其他相关规划。

3、方案不占用永久基本农田，不涉及各类自然保护地、生态保护红线和城市饮用水源保护地和重要环境敏感区等。

五、拟建设项目和实施计划

本片区拟安排的主要建设项目以商住用地项目为主，计划在2025-2027年分批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，大大提高了土地利用率。