关于大足区“稻+”产业高质量发展行动方案（征求意见稿）公平竞争审查公开征求意见通告

关于《**区“稻+”产业高质量发展行动方案（征求意见稿）》公平竞争

审查公开征求意见通告

为深入贯彻落实《中华人民**国反垄断法》《公平竞争审查条例》等法律法规要求，规范公平竞争审查工作，强化竞争政策基础地位，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的**统一大市场，我单位组织起草了《**区“稻+”产业高质量发展行动方案（征求意见稿）》。

根据公平竞争审查工作相关规定，为严格落实审查责任，切实保障公众的知情权、参与权和监督权，确保文件内容符合公平竞争审查标准，现向社会公开征求意见。同时，欢迎有关经营主体、行业协会商会等利害关系人结合实际，围绕文件是否排除、限制竞争提出针对性意见建议。

一、征求意见内容

《**区“稻+”产业高质量发展行动方案（征求意见稿）》全文（详见附件），重点征求以下方面意见：

1、是否存在限制市场准入、退出，设置不合理或者歧视性准入、退出条件的内容；

2、是否存在限制商品和要素自由流动，排斥、限制外地经营主体参与本地竞争的内容；

3、是否存在无合法依据影响经营主体生产经营成本，给予特定经营主体不正当优惠政策的内容；

4、是否存在强制或者变相强制经营主体从事垄断行为，违法干预市场调节价等影响生产经营行为的内容；

5、其他可能排除、限制市场竞争的相关意见建议。

二、征求意见时间

自本公告发布之日起7天内，截止时间为2026年4月20日。标书代写

三、反馈意见方式

公众可通过以下任意一种方式反馈意见，反馈时请注明姓名（单位名称）、联系方式，以便沟通核实。

1、电子邮件：发送至****@qq.com，邮件主题请注明“《**区“稻+”产业高质量发展行动方案》公平竞争审查反馈意见”；

2、信函邮寄：寄至**市**区棠香街道二环南路897号；收件人刘****村委员会渔业科）；邮政编码402360。信封上请注明“《关于再次申报**区2025年水产****基地建设项目的通知》公平竞争审查反馈意见”；

联系电话：023-****5369，联系人曾勇；咨询时间：工作日9:00—18:00。

四、其他说明

1、反馈意见应真实、客观、合法，不得故意捏造、歪曲事实，不得涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私；

2、我单位将对收到的意见建议进行汇总梳理、认真研究，结合公平竞争审查标准统筹考虑是否采纳，并在文件修改完善后，依法依规公布相关情况；

3、若文件内容符合《公平竞争审查条例》规定的例外情形，相关说明详见附件中的起草说明。

附件：《**区“稻+”产业高质量发展行动方案（征求意见稿）》。

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2026年4月13日

附件

**区“稻+”产业高质量发展行动方案

（征求意见稿）

为全面夯实粮食安全根基，高水平建设新时代巴渝粮仓，深入践行大农业观、大食物观，迭代实施“四千行动”，推动我区“稻+”产业由“弱、散、小”向“强、集、优”转变，打造具有**辨识度和市场竞争力的现代农业优势产业集群，助力乡村全面振**农民持续增收，结合我区实际，制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平总书记视察**重要讲话重要指示精神，牢固树立“以稻为主、‘稻+’互促、绿色发展”理念，坚决守住粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两条底线”，严守“不与人争粮、不与人争地”红线。加快构建“生态种养、良种繁育、标准生产、加工流通、品牌营销、农旅融合”全产业链体系，奋力将“稻+”产业打造成为产值超40亿级的优势特色产业集群。

到2028年，全区“稻+”产业发展规模、质量、效益显著提升，现代农业产业体系、生产体系、经营体系进一步完善，产业结构持续优化，产业链与附加值显著提升，打造西南地区“稻+”产业的标杆与“土特产”**的典范。

——在“量”上实现规模新突破。“稻+”总面积达到并巩固在30万亩以上，其中稻渔综合种养面积22万亩，稻油轮作面积7万亩，稻药轮作面积1万亩。建成“稻+”重点示范镇街8个，建成集中连片、设施配套、技术集成的区级千亩核心示范片3个以上、镇级百亩标准化示范片40个以上，“三品一标”****基地21个以上。

——在“质”上实现水平新提升。良种覆盖率达到85%以上，建成覆盖全区的专业化社会化服务体系，主要“稻+”模式实现标准化生产全覆盖。培育或引进市级龙头企业5家、区级龙头企业8家。培育年网络销售额超600万元的电商主体1家以上。打造“**冬虾”“邮亭鲫鱼”等区域公用品牌2个，新增“稻+”产品认证品牌12个以上，新增“巴味渝珍”授权产品3个。建成以“稻+”为特色的市级田园综合体1个。单位面积化肥、农药使用量较水稻单作平均减少30%和50%以上。

——在“效”上实现效益新增长。“稻+”产业总产值突破40亿元，二三产产值占产业总产值比重超60%以上。亩均产出水稻1084斤以上，水产品300斤或油菜300斤或中药材2200斤以上，亩均综合收益较水稻单作提高2500元以上，“稻+”产业带动农民人均增收幅度高于全区平均水平。培育壮大稻谷、**冬虾2个优势特色产业集群，力争稻渔产业入选**渔业绿色循环发展试点。新型经营主体带动能力显著增强，联农带农机制更加完善，“稻+”产业带动农民人均增收幅度高于全区平均水平。

2026年：新增“稻+”面积7万亩，总面积达23万亩。**重点示范镇街3个、启动建设区级千亩示范片1个、镇级百亩示范片15个，“三品一标”基地10个、****基地2个。推动“**冬虾”地理标志认证。启动袁****基地运营。产业总产值达30亿元。

2027年：新增“稻+”面积4万亩，总面积达27万亩。**重点示范镇街3个、区级千亩示范片1个、镇级百亩示范片15个、“三品一标”基地7个。****种场1个。产业总产值达35亿元。

2028年：新增“稻+”面积3万亩，总面积稳定在30万亩。**重点示范镇街2个、区级千亩示范片1个、镇级百亩示范片10个、“三品一标”基地4个，形成较为成熟的“稻+”全产业链体系。产业总产值突破40亿元。

二、重点任务

（一）实施“稳基扩面”行动，筑牢产业发展底盘。

1．优化区域布局。以玉滩大型灌区覆盖的高升、三驱、**、龙石、珠溪、龙水、**、**等8个镇街为核心区，实施整建制推进，按照“集中连片、基础设施完善、技术模式先进、综合效益突出”的标准，科学规划并高标准打造3个区级千亩核心示范片，每个示范片重点推广1—2种主导“稻+”模式，集成展示新品种、新技术、新装备。其余镇街实施“稻+”产业依托已建成的中型灌区和现有的水利工程，为“稻+”产业提供水源保障。在龙石、三驱、龙水、中敖、珠溪等5个镇街的**高标准农田项目区域，紧扣“一平、两通、三提升”标准和“宜机宜耕、能排能灌、高产稳产、旱涝保收”标准，高质量推进高标准农田建设，同步规划建设“稻+”设施。对拾万、万古、邮亭等13个镇街已建高标准农田区域，开展“回头看”和提质改造，推动“稻+”模式全覆盖。各镇街要对照附件发展规划，至少建设1个百亩标准化示范片，全区累计达到40个，将任务分解到村、到田块，建立台账，挂图作战，并严禁超标准开挖耕地，对不达标田块须有序整改。（牵头单位：****村委；责任单位：******局、区水利局、各镇街）

2．提升装备技术水平。在现有2****工厂和6****中心基础上，利用稻谷产业集群项目（第二批），配套建立2****中心，提升稻谷产后处理能力，减少产后损失，提升稻米品质和商品化率。推动社会化服务组织配套适用于“稻+”生产的旋耕机、打田机、插秧机、收割机、除草机等农机装备，提升机械化服务水平，重点解决稻田养殖条件下的农机适用性难题。支持经营主体配置环境和水质监测、自动增氧、智能投饲等技术装备，提升自动控制、精准饲养、智能决策能力，探索建设“产业大脑+未来农场”应用场景。（牵头单位：****村委；责任单位：****发展局、相关镇街）

3．严守质量安全底线。坚持产管并举、产销联动，深入实施农产品品质提升行动，积极推行食用农产品“全链条+标准化+数字化”安全监管模式，建立健全覆盖“稻+”产品的质量安全追溯体系，探索实施“一虾一码”“一鱼一码”“一药一码”等质量安全全程溯源。加大产地环境和产品抽检力度，实行农产品质量承诺达标合格证制度。强化投入品监管，推广使用高效、低毒、低残留农兽药和生物制剂。严查严惩非法添加和农兽药残留超标等问题。（牵头单位：****村委、****监管局；责任单位：各镇街）

（二）实施“科技赋能”行动，增强产业发展动能。

4．强化种业创新。深入实施农业科技突破年行动，依托高升、****工厂，重点推广“荃优1606”“品香优通珍”等优质高产、抗逆性强的品种，主导品种良种覆盖率100%。“+”品种：稻虾以鲸智（重****基地为核心，打造“**冬虾”****基地，攻关苗种早繁及提纯复壮技术，力争年供应优质虾苗1000万尾以上。稻鳖以****基地为核心，****繁育中心，引进“浙清乌鳖”等良种，开展本土化选育，****种场认定。积极示范推广罗氏沼虾“南**3号”、大口黑鲈“优鲈3号”等适宜品种。（牵头单位：****村委；责任单位：区科技局、高升镇、雍溪镇等）

5．强化技术保障。****总站、西南大学、****研究所等科研机构，组建**区“稻+”产业技术体系专家团队，定期开展实地技术指导和新型职业农民稻渔综合种养技能培训，培养一批稻虾、稻鳖、稻鲈鱼、稻药、稻油等方面的技术带头人，从中挑选一批技术过硬，经验丰富的“特聘农技员”，按照“一对一，点对点”方式，为全区种养殖户提供业务咨询和具体指导，聘请吸纳“田秀才”、乡土专家参与技术推广，形成产前、产中、产后全过程技术服务保障体系。（牵头单位：****村委：配合单位：****总站、西南大学、****研究所、****研究所）

6．推广高效模式。区级千亩示范片和镇级百亩示范片要率先示范，大力推动稻虾养殖从“自繁自养”粗放模式向“繁养分离”精准模式转型，支持建设一批“繁养分离”示范基地，推广“养大虾、养精品虾”技术，力争实现亩产优质小龙虾300斤以上。稳步发展稻鱼、稻鳖、稻油、稻药等多元模式，探索“一稻双虾”“设施+稻渔”、冬虾温棚池塘反季节养殖等新模式，形成“一主多元、错位发展”格局。持续完善“稻+”标准化生产体系，稻虾模式要严格执行《**冬虾稻田养殖技术规范》团体标准，稻鳖、稻鲈鱼、稻罗氏沼虾等新模式要联合企业制定相应团体标准，推动经营主体按标生产。支持打造21个“高产出、高质量、高效益”的“三品一标”基地。（牵头单位：****村委；责任单位：各镇街）

7．健全服务体系。******社为龙头、****中心为骨干、村级服务网点为补充的“稻+”社会化服务体系。东部片区以**为重点，西部片区以高升为重点，推广“订单式”“托管式”服务，重点提供集中育秧、机插机收、统防统治、水质调控、病害防治、产品营销等环节服务。鼓励服务组织创新服务模式，发展全程托管、关键环节托管等多元化服务，开展社会化服务整镇推进试点。到2028年，培育规范化社会化服务组织15家以上，累计服务面积70万亩以上。（牵头单位：****村委；责任单位：各镇街）

（三）实施“主体培育”行动，激发产业发展活力。

8．做强龙头企业。深入实施“头雁”计划，建立龙头企业“梯度培育”机制，围绕“稻+”产业建立“链主企业培育库”。支持咏熹餐饮、双福油脂、棠香智慧农业等企业向产业链上下游延伸，发展成为头部链主企业。推动塘源益丰、****服务社、龙泽生态农业、刘森龙虾、稻加农业等企业升级为市级龙头企业。紧盯“稻+”产业领域龙头企业，开展精准招商，力争引进或培育链接能力强、科技水平高的国家级或市级农业产业化重点龙头企业，对龙头企业在新品种新技术研发、设备升级、市场开拓等方面给予支持。（牵头单位：****村委；责任单位：相关镇街）

9．壮大**组织。鼓励“稻+”种养大户、家庭农场组******社。******社组建联合社，实现品牌共创、市场共拓、风险共担。深入开展新型农业经营主体提升行动，每年培训职业农民、产业带头人100人次以上。引导2～3******社向一二三产业融合发展示范转型。到2028年，扶持发展10家以上运行规范的“稻+”产业联合社，推动其年销售额超1000万元。（牵头单位：****村委；责任单位：各镇街）

10．完善联农机制。支持建立关系稳定、联结紧密、权责一致、利益共享、风险可控的利益共同体，大力推广“龙头企业+**社+基地+农户”模式，积极探索建立“保底收益+按股分红”“保底价+市场价上浮”等利益联结机制，构建适度规模经营主体引领小农户发展和收益共享机制。支持在“稻+”优势产区就近发展初加工、休闲旅游、农村民宿等项目，将更多产业增值收益留在农村、留给农民。将带农增收实效作为评价和支持经营主体的重要依据，确保农民分享产业链增值收益。鼓励村集体经济组织以**入股、资产租赁、统一服务等方式参与“稻+”产业发展，支持有条****供销社领办“强镇带村**”公司参与“稻+”产业发展。每年引导支持返乡农民工、退役军人、大学生等依托“稻+”产业创业创新10人以上。（牵头单位：****村委；责任单位：各镇街、****社保局）

（四）实施“融合提效”行动，拓展产业增值空间。

11．推进体系化延链条。深度融入全市“36316”现代农业产业集群体系，积极对接全区“246”特色产业集群中的食品及农产品加工产业集群，推进体系化延链条。支持镇街结合全区“一主两辅”“一镇一品”特色产业发展，打造集标准化种养、加工、流通、休闲于一体的富有特色、带动力强的“稻+”产业集聚区，积极创建市级食品及农产****基地，争创市级优势特色产业集群。8个重点镇街要制定产业集聚区发展计划，明确产业定位和发展方向，如以稻谷产业为主导，发展稻米加工、稻田观光等产业；以**冬虾产业为特色，发展虾苗繁育、成虾养殖、虾产品加工等产业。力争到2028年，培育壮大稻谷、**冬虾2个优势特色产业集群，8个整建制推进“稻+”发展示范镇街。（牵头单位：****村委；责任单位：高升、三驱、**、龙石、珠溪、龙水、**、**等8个镇街）

12．打造“土特产”品牌矩阵。深入实施“****﹒时刻有礼”品牌战略。全力推进“**冬虾”国家地理标志证明商标注册。支持“月斧山香米”“邮亭鲫鱼”等既有品牌做大做强，推动优质“稻+”产品进入巴渝“土特产”名优百品名单。建立健全“稻+”产品品牌目录和动态管理机制，每年新增认证品牌4个以上。****协会或重点龙头企业组建或招引专业营销团队，组织企业参加农交会、农博会、西洽会、中小企业服务节等展会，在央视等主流媒体和网络平台开展品牌宣传。（牵头单位：****村委、****监管局、区文化旅游委；责任单位：各镇街）

13．突破加工流通短板。全力推动咏熹小龙虾初加工及冷藏项目按期投产。鼓励棠香智慧农业、塘源益丰等企业发展水产品初加工和精深加工，开发小龙虾预制菜、休闲食品等“爆品”，积极争取市级对食品及农产品加工产业在智能化改造、品牌打造等方面的政策支持。探索稻米、油菜籽、中药材的产地初加工和品质化包装。以**、龙石、拾万、龙水等主产镇街为重点，支持新型经营主体建设产地仓储保鲜冷链设施。加快构建从田间到餐桌的冷链物流网络，融入全市城乡冷链物流骨干网和全区“一大四小多点”****园区体系。积极对接**主城及成渝地区大型商超、餐饮企业、批发市场。支持“稻+”产业特色企业拓展国际市场。依托龙水电商产业园，大力发展“稻+”产品电商，加大“三农”网红人才培育力度，提高农产品产地直销比例。力争到2028年全区“稻+”产品网络零售额达5000万元。（牵头单位：****村委、区商务委；责任单位：相关镇街）

14．促进农文旅深度融合。支持智凤、棠香、拾万、**、三驱、雍溪等条件适宜的镇街，以区级千亩示范片、镇级百亩示范片及“三品一标”基地为基础，以“稻+”产业为核心景观和体验内容，打造集农业生产、田园观光、科普教育、农事体验、休闲度假于一体的田园综合体。策划“农**收节”“小龙虾节”等农事节庆活动，积极对接全市“渝见四季﹒沃野生辉”农文旅融合“嘉年华”，开发“稻+研学”旅游线路，深度挖掘“邮亭鲫鱼”等餐饮文化，推动“石刻+‘稻+’”产品进入“渝味360碗”等特色餐饮体系，推动“产区变景区、田园变公园、产品变商品”。（牵头单位：****村委、区文化旅游委；责任单位：相关镇街）

三、保障措施

（一）加强组织领导。****政府主要领导任组长，区政府分管领导任副组长，相关部门和各镇街主要负责人为成员的**区“稻+”产业高质量发展工作专班，定期研究解决重大问题。专班办****村委，负责日常协调、督导和考核。各镇街要成立相应工作专班，细化落实本地任务。

（二）强化政策集成。积极争取中央和市级高标准农田建设、产业集群、产业强镇、新一轮千亿斤粮食产能提升行动等项目资金。每年统筹整合涉农资金1000万元以上，重点支持良种繁育、基地建设、模式创新、品牌创建、加工流通等关键环节。健全“稻+”产业项目资金全链条闭环管理体系，加强资金使用监管与绩效评价，确保资**全高效使用，提高政策精准性和有效性。落实农机购置与应用补贴、农业信贷担保、贷款贴息等**政策。鼓励金融机构创新“稻+”产业信贷产品，探索开发专属保险产品，用好“渝快助农贷”“**贷”等金融支农产品，降低自然和市场风险。（牵头单位：区财政局、****村委、****中心）

（三）严格督导考核。将“稻+”产业发展成效纳入全区“赛马比拼”机制进行考核激励，并建立“月调度、季通报、年考核”机制，对工作推进快、成效好的镇街和单位予以通报表扬和**倾斜；对进展缓慢、落实不力的进行约谈督办。加强项目资金监管，确保资**全高效使用。（牵头单位：****办公室、****村委）

（四）营造良好氛围。充分利用各类媒体平台，广泛宣传“稻+”产业的发展成效、扶持政策和先进典型，讲好**“稻+”产业助推乡村**故事。及时总结推广各镇街在实践中探索出的好经验、好模式，形成可复制可推广的最佳实践案例。积极选树和推荐“稻+”产业领域的头雁、高素质农民、新渔人、渔业创客等先进典型。尊重农民意愿和首创精神，充分调动广大农民群众和各类市场主体的积极性、创造性。（牵头单位：区委宣传部、****中心、****村委）

附件：1—1．主要指标清单

1—2．**区“稻+”面积发展计划

1—3．重大项目清单

1—4．**区“稻+”产业技术体系专家团队名单

附件1—1

主要指标清单

附件1—2

**区“稻+”面积发展计划

附件1—3

重大项目清单

附件1—4

**区“稻+”产业技术体系专家团队名单