克东县国土空间总体规划动态维护方案公示稿

一、工作背景

为贯彻落实党的二十届四中全会精神，充分发挥国土空间规划基础作用，在国土空间规划中落实“十五五”划目标任务要求，按照自******厅关于开展国土空间总体规划****工作部署，我局组织编制了《**县国土空间总体规划动态维护方案》。

二、工作范围

本轮规划动态维护范围为**县行政辖区全域，涉及**镇、宝泉镇、乾**、玉岗镇、蒲峪路镇、润津乡、昌盛乡等7个乡镇。

维护内容主要包括：耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界等"三条控制线"的优化调整；规划分区的同步维护；中心**用地规划布局的优化完善；城市绿线、蓝线、黄线、紫线等城市重要控制线的细化落实；国土空间重点建设项目清单的动态更新等。

三、动态维护方案主要内容

（一）空间管控边界维护

1. 耕地和永久基本农田

坚守耕地和永久基本农田保护任务，以保障粮食安全、生态安全、绿色高质量发展和人与自然和谐共生理念为指导，以数量不减少、质量有提升、生态有改善、空间分布更连片为标准，促进田园景观更美丽、农业产出更高效、农民收益更保障。

根据永久基本农田核实处置成果，对重点项目占用、集中连片度不佳、图斑破碎、整体质量不高、历史错调误划、房前屋后零星分散的永久基本农田进行优化调整，优化后永久基本农田面积符合正向优化标准，实现调劣补优、调散补整、布局优化。

2. 生态保护红线

本次规划动态维护不涉及生态保护红线控制线维护，任务、功能、布局未发生变化，符合有关规划动态维护正向优化标准。

3. 城镇开发边界

在不突破县域城镇开发边界扩展倍数和城镇建设用地规模的前提下，按照国土空间总体规划明确的发展定位和城镇空间格局，持续优化城市功能布局和空间结构，依托原城镇开发边界开展局部优化，确保城镇开发边界尽可能完整，推动城镇空间集中连片、集约高效利用，实现内涵式绿色发展。

本次城镇开发边界调出27.69公顷，调入27.60公顷，优化后城镇开发边界面积1553.89公顷，扩展倍数1.29，均未突破原划定规模和扩展倍数，符合有关规划动态维护正向优化标准。

城镇开发边界内集中连片分布的永久基本农田和生态保护红线，以"开天窗"方式保留；实施战略留白，为长远发展谋划预留战略空间。

（二）规划分区维护

结合本次规划动态维护涉及的永久基本农田、城镇开发边界等维护内容，开展农田保护区、城镇发展区等规划分区维护，同步调整乡村发展区、矿产能源保护区等规划分区，保障空间管控边界布局与规划分区内容相匹配。

本次维护后，农田保护区面积较维护前有所增加，高标准农田占比提升；城镇发展区面积1553.89公顷，较维护前减少0.09公顷，优化后布局更集聚，更有利于提升城镇功能；同步优化调整生态控制区、乡村发展区和矿产能源发展区，实现了动态维护方案中空间管控边界布局与规划分区内容相匹配。

****中心**用地规划布局维护

****中心**批复的控制性详细规划地块，优化调整地块规划用途和范围，重点优化城镇用地布局，提高空间连通性和交通可达性，完善公共空间和绿化空间，推动产业用地集约集聚，结合专项规划和相关行业建设需求，优化公共空间和公共服务设施、社区生活设施布局和结构，支持城市更新、新能源、新基建项目配套用地需求。

优化调整后，公共管理与公共服务设施用地减少1.56公顷，商业用地减少5.49公顷，工业用地减少20.7公顷，交通运输用地增加12.82公顷，公共设施用地增加0.93公顷，绿地与开敞空间用地增加1.27公顷。**开发边界内布局更集聚，更有利于提升城镇功能，符合城市发展规划和正向优化标准要求。

（四）城市四线

本次动态维护严格落实《城市绿线管理办法》《城市黄线管理办法》等相关法规，遵循"保护面积不降低、功能不降低、服务范围不改变"的核心原则，在城镇开发边界范围内开展城市绿线、城市黄线优化工作，不涉及城市蓝线、城市紫线调整。

城市绿线：维护前管控范围面积67.39公顷，将兢北产业园西侧、东侧和北侧的防护绿地调入城市绿线，优化后面积69.75公顷，净增2.36公顷，实现总量不减少且略有提升，生态涵养功能得到巩固。

城市黄线：维护前管控范围面积72.43公顷，****泵站、南区污水收集池和兢北****停车场调入城市黄线，优化后面积75.34公顷，净增2.91公顷，基础设施空间保障能力提升，核心功能持续强化。

优化后"四线"边界精准清晰，与城镇开发边界、规划分区管控边界高度匹配，与城市功能布局、生态保护、民生保障需求精准契合，全部纳入国土空间规划"一张图"监管平台，实现数字化、精细化管控。

（五）重点建设项目清单维护

落实国家“十五五”规划和国家级专项规划确定的重大任务、重大工程空间需求，衔接地方发展改革、工业和信息化、生态环境、住房城乡建设、水利、交通运输、农业农村、文化和旅游、能源等相关部门“十五五”规划和各专项规划空间需求，将各级“十五五”规划和相关专项规划确定的重点建设项目纳入规划清单，统筹空间需求。

维护后重点建设项目共计140个，新增交通项目6个、水利项目2个、民生项目3个、生态项目2个、环保项目6个、其他项目1个，确保重大基础设施、重大产业项目、重大民生工程空间保障，为县域经济社会高质量发展提供有力支撑。

四、动态维护综合可行性结论

本次动态维护方案严格遵循《**省国土空间总体规划动态维护正向优化标准（试行）》等文件要求，聚焦空间管控边界、规划分区、中心**用地布局三大核心维度，所有优化调整措施均与正向优化标准相对应：空间管控边界优化实现"刚性坚守、弹性适配"。耕地和永久基本农田实现数量不减少、质量有提升、布局更优化；生态保护红线面积不减少、功能不降低、布局未变化；城镇开发边界总量不突破、布局更集聚、功能品质有提高，完全符合正向优化要求。规划分区调整强化"功能定位、结构合理"。农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、生态控制区、矿产能源发展区边界清晰、功能明确，农业、生态、城镇三大空间协同发展，与**环境承载能力高度匹配，用地布局更完善、管控规则更明晰、准入类型更优化。

中心**用地布局聚焦"集约高效、民生优先"。通过工业用地调整为道路用地、停车场用地、公用设施用地和防护绿地，有效补齐交通、基础设施、公共服务和生态空间短板，提升空间品质和城市韧性，道路网密度提高、绿地与开敞空间用地增加、公共服务设施布局更均衡，符合国家及省级正向优化标准。

城市四线管控落实"面积不减少、功能不降低、服务范围不改变"。城市绿线、黄线面积均有增加，生态涵养功能和基础设施保障能力进一步提升，服务覆盖更加均衡，群众获得感显著提升。

综上所述，本次动态维护方案技术路线清晰、调整依据充分、优化方向明确、管控措施有力，符合国土空间规划动态维护的政策要求和正向优化标准，具备充分的综合可行性。方案的实施将有效指导**县国土空间规划实施管理和下位规划编制工作，为落实"十五五"发展规划、推动县域经济社会高质量发展提供坚实的空间保障。

公示时间：2026年4月20日至2026年5月20日（共30日）

意见反馈方式：公示期内，任何单位和个人均可通过书面形式提出意见和建议。

联系单位：****

附图：1.下载三条控制线维护前图（标明调出）

2.下载三条控制线维护前图（标明调入）

3.下载维护后规划分区图

4.下载****中心**规划分区图

5.下载****中心**土地使用规划图

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2026年4月21日