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霍山县佛子岭镇通水灌村村庄规划

审批

安徽-六安-霍山县

发布时间： 2026年04月23日

项目详情

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/****	村庄规划
****规划局	2026-03-11
	有效
暂无
**县佛子岭镇通水灌村村庄规划

**县佛子岭镇通水灌村村庄规划

**县佛子岭镇通水灌村村庄公示

一、规划范围

本次规划范围为通水灌村村域范围，包含24个自然村组，总面积为13.76平方公里。

二、规划依据

1、法律法规

1) 《中华人民**国土地管理法》（2019年修正）

2) 《中华人民**国城乡规划法》（2019年修正）

3) 《中华人民**国土地管理法实施条例》（2021年修订）

4) 《中华人民**国乡村**促进法》（2021）

5)《基本农田保护条例》

2、政策文件、技术规范

1) 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）

2)《中央农办农业农村部自然**部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见》（农规发【2019】1号）

3) 《****办公厅关于加强村庄规划促进乡村**的通知》（自然资办发〔2019〕35号）

4) 《自然**部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）

5) 《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025年）》

6) 《国土空间调查、规划、用途管制、用地用海分类指南》

7) 《******厅关于印发**省村庄规划报批审查要点的通知》（皖自然资规划〔2021〕5号）

8) 《****办公厅关于印发全省国土空间规划编制工作方案的通知》（皖政办〔2019〕32 号）

9) 《**省村庄规划编制技术指南》******厅 2022年06月）

10) 《关于印发**省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知》（皖自然资规划〔2021〕1 号）

11) 《关于实施"千村引领、万村升级”工程加快建设彰显徽风皖韵宜居宜业和美乡村的意见》

3、上位及相关规划

1) 《**县国土空间总体规划（2021-2035）》

2) 《**县旅游发展总体规划》

3) 《**县村庄分类与村庄布点规划（2020-2035）》

4) 《**县佛子岭镇国土空间总体规划（2021-2035）》

5) 《**县**山-佛子岭镇风景名胜区总体规划（2021-2035）》

6) 其它相关法规、规范、政策。

7) 县、镇、村及村民有关村庄****政府有关本规划的意见和建议。

三、规划期限

村庄规划期限：2021年-2035年。

近期：2021年-2025年；

远期：2026年-2035年。

四、规划内容

（一）规划思路

依据通水灌村自身区位优势，结合**山-****风景区的建设引领，以及自身发展需求，本次规划确定通水灌村村庄类型为集聚提升类，以**乡村产业为基础，按照“生态保护+生态居住+生态旅游”的“三生态”总体思路，逐步形成“水库绿地+魅力乡村+****示范区”的总体格局；打造绿色生态高质量发展的和美乡村、宜居社区。

（二）目标定位

总体定位：画境**山，四宜通水灌。

****风景区及城镇镇区的区位优势，以优秀自然本地，高附加值农业、自然风光、生态康养、品质民宿和观光采摘为重要吸引，以传统农耕文化为依托，打造集生态康养、观光采摘的宜居、宜业、宜养、宜游的四宜综合型都市田园。

规划策略：

一条主线：生态**；

四大路径：完善配套、全域布局，产村融合、三产联动，提升村容、精细建设，文明乡风、民约自治；

一项行动计划：明确近期建设项目库制定建设指引；

（三）总体布局

附表一：国土空间结构调整表

用地用海类型					规划基期年（2020年）		规划目标年（2035年）		变化量（公顷）
用地用海类型					面积（h㎡）	比例（%）	面积（h㎡）	比例（%）	变化量（公顷）
耕地					152.41	11.07%	170.27	12.37%	17.86
园地					83.13	6.04%	82.44	5.99%	-0.69
林地					1028.85	74.75%	1031.19	74.92%	2.34
草地					0.44	0.03%	0.47	0.03%	0.03
农业设施建设用地			农村道路		16.25	1.18%	18.68	1.36%	2.42
农业设施建设用地			设施农用地		0.00	0.00%	0.22	0.02%	0.22
城乡建设用地	城镇用地				0.03	0.00%	0.00	0.00%	-0.03
	村庄建设用地	居住用地		****基地	50.91	3.70%	42.00	3.05%	-8.91
		公共管理与公共服务用地		机关团体用地	0.27	0.02%	0.27	0.02%	0.00
				文化用地	0.00	0.00%	0.10	0.01%	0.10
				教育用地	0.39	0.03%	0.00	0.00%	-0.39
				医疗卫生用地	0.00	0.00%	0.11	0.01%	0.11
				社会福利用地	0.00	0.00%	0.08	0.01%	0.08
		商业服务业用地		商业用地	0.14	0.01%	1.91	0.13%	1.77
		工业用地			0.20	0.01%	0.20	0.01%	0.00
		交通运输用地		城镇村道路用地	0.39	0.03%	0.55	0.04%	0.16
		公用设施用地（水工设施用地除外）			0.11	0.01%	0.23	0.02%	0.12
		绿地与开敞空间用地		广场用地	0.00	0.00%	0.22	0.02%	0.22
		留白用地			0.00	0.00%	2.27	0.16%	2.27
		村庄范围内（203）的其他用地			18.06	1.31%	0.00	0.00%	-18.06
区域基础设施用地		交通运输用地		公路用地	4.04	0.29%	3.99	0.29%	-0.04
区域基础设施用地		公用设施用地		水工设施用地	0.08	0.01%	0.08	0.01%	0.00
其他建设用地		特殊用地			1.47	0.11%	1.48	0.11%	0.01
陆地水域		河流水面			4.65	0.34%	4.66	0.34%	0.01
		坑塘水面			7.84	0.57%	8.20	0.60%	0.35
		沟渠			6.74	0.49%	6.83	0.50%	0.09
其他土地（除2301外的23）					0.05	0.00%	0.00	0.00%	-0.05
国土总面积					1376.45	100.00%	1376.45	100.00%	0.00

增加耕地总量，提升耕地质量。至2035年，全村耕地面积由152.41公顷调整为170.27公顷，增加17.86公顷。

增加配套设施用地，完善公共服务设施，扩建道路。

增加产业发展用地，统筹考虑集体经营性建设用地布局。

减少农村住宅用地总量。

至2035年，全村建设用地面积由76.09公顷调整为53.44公顷，减少了22.65公顷。****基地减少8.91公顷，新增留白用地2.27公顷作为村庄发展机动指标。

用地总量管控、村民建房和产业准入管控。

落实三线管控

根据三线成果统筹布局城镇开发边界和生态保护红线，衔接落实永久基本农田布局。

通水灌村不涉及城镇开发边界。

落实永久基本农田146.32公顷。

落实生态保护红线898.14公顷。

农用地：

通水灌村规划后耕地增加17.86公顷，农业设施建设用地增加2.64公顷。

建设用地：

（1）保障搬迁居民和分户居民住房需求：规划新增安置点2处。

（2）保障长远发展要求：规划1处留白用地2.27公顷，占用村庄建设用地的4.74%，需注意的是留白用地占用建设用地的指标不超过5%。

（四）产业发展引导

1、产业发展目标

****风景区，充分利用林业**，将自然生态与保健养生融为一体，打造森林氧吧；以精品民宿为核心，依托自然景观吸引游客，打造区域民宿度假核心区；以传统农业为载体，推动当地农业生产现代化，扩大特色农作物种植规模。推动通水灌村主导产业：“森林氧吧”+“精品民宿”。

2、产业发展布局：

本规划形成通水灌村“五个主题、两条发展轴、两个功能区”产业空间布局结构。

（1）两个功能区

旅游集散功能区：马家岩地处通水灌村西侧，为村庄主入口，在马家岩设置旅游集散功能区。

文旅休闲度假区：毛岭、倒骑龙拥有很多的自然**与**山景区辐射，连带自然村庄形成文旅休闲度假村，吸引游客到来。

（2）五个主题

玩﹒山水之间：充分利用全域生态**，设置观、游一体的休闲项目。如：**山景区等。

赏﹒草木花海：结合现有苗木花卉种植大户，规划种植有四季颜色的果树、花草，本草花海中早樱梦寐，夏花哗然，秋菊璀璨,冬梅静开。

感﹒农业生活：利用现状农业，开展一些游客体验农家生活等项目。在****基地、香米基地，为村民进行创收。

宿﹒精品名宿：利用现有在建名宿，将周边闲置民宅，进行特色化品质化改造，并结合租赁等方式，将游客留在此处。未来可发展康养文化。

探﹒森林氧吧：全域森林覆盖率很高，将一些村民上山小道进行开放，给部分喜欢探险的游客进行，森林氧吧探险等项目。在该区域林地内新增黄精套种，为村民进行创收。

附表二：近期重点项目表

序号	项目类型	项目名称	建设内容	建设规模	投资估算（万元）	备注
1	国土综合整治与生态修复	高标准农田建设	在有条件的耕地上建设高标准农田	146.32公顷	——	远期
2		建设用地复垦	将村庄无用的建设用地及人口较少或建设较差的村庄进行撤并	14.3公顷	800	远期
3		园地复垦	未纳入造林空间的低效林地和村庄中无人种植的园地整理为耕地。	0.76公顷	30	远期
4		低效林草地复垦	未纳入造林空间的低效林草地整理为耕地	2.86公顷	120	远期
5		林地治理	对村域内的林地进行生态修复和保护，生长状况不佳的树木进行更换和补植，保证林地的整体质量和风貌	37.80公顷	——	远期
6		重要沟塘治理	将重要沟渠、坑塘进行疏通清淤	7.84公顷	150	远期
7	配套设施建设	道路畅通工程	规划永久性居民点内部巷道硬化提升及通村道路修缮	——	——	近期
8			孙家冲至廖岭段拓宽并新增道路	0.34公顷	68	近期
9			曹家冲至卡巴岭段道路拓宽至6m	0.58公顷	116	近期
10			马家岩段道路拓宽至6.5m	0.31公顷	62	近期
11			石斛基地配套道路	0.20公顷	40	近期
12		停车位建设	**广场以及**停车场、停车位	8处	32	近期
13		公交站点	结合村庄主要道路，利用道路旁空地设立公交站点	2处	2	近期
14		****广场	现状保留1处，永久居民点共4**广场	4处	40	近期
15		****中心	规划****活动中心，满足村民日常文化活动需求	1处	100	近期
16		****中心	规划**活动中心**中心，为村内独居或行动不便的老人提供照料服务	1处	100	近期
17		公共厕所	现状保留一处，在村域范****广场内建设公厕4处	4处	40	近期
18		污水处理设施	于规划保留居民点新增三格式污水处理设施共15处	15处	300	近期
19		垃圾收集亭	沿路增设垃圾桶，公共区域增设分类垃圾亭，在永久性居民点按照5-10户/个	7处	14	近期
20		林业管护用房	**林业管护用房，保证林业工作人员的办公和生活环境，提高工作效率和生活质量	多处	——	远期
21		农村住房	新增安置点	1.47公顷	600	近期
22		农村住房	农村住房整治	——	——	近期
23	产业发展项目	石斛基地	围绕石斛种植，****基地	1.28公顷	1000	近期
24		商业服务	****学校，改造利用为商业服务用地	0.39公顷	200	近期
25		设施农用地	在村庄中设置农业设施用地为村庄产业发展预留用地。	0.20公顷	20	近期
26		林下黄精种植	于朱家寨附近结合林地发展林下黄精种植	——	300	远期
27		****基地	于梅家岗南侧耕地进行香米种植，****基地	——	300	远期
28	人居环境整治	卫生改厕	消除露天粪坑、简易茅厕和旱厕，确保户用卫生厕所普及率达到100%以上。	——	300	近期
29		饮用水巩固提升	完善给水管道铺设	——	300	远期
30		水塘清淤整治	对保留的水塘清淤复绿，居民活动频繁区域设置游园步道	——	300	远期
31		村庄绿化美化	结合村庄实际，在村庄道路、水体沿岸村庄周围、村内公共场所及重要节点等地绿化。	——	300	远期
32		村庄绿化美化	以乔木、乡土树种为主，灌木为辅，倡导自然式种植，鼓励引导农户因地制宜发展“五小园”，实施庭院美化，达到“村庄建成区绿化覆盖率达50%，村庄建成区内道路、河渠绿化率达90%”的目标	——	300	远期
	合计				5634

附表三：村庄规划管制规则

通水灌村国土空间用途管制规则

规划期内在国土空间上进行的各类活动应按照以下规则进行，确需改变用途的，应按照国家和**省相关规定，对规划进行调整或修改。涉及永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线等有关控制线的，按照国家和**省有关要求进行管控。位于村庄建设边界外的村庄建设用地，在规划期内优先考虑按照实际情况逐步撤并，暂时不能撤并的，应保留现状用地规模和范围，不得扩大。

1.耕地

本村耕地保有量170.27公顷，已划定永久基本农田146.32公顷。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，一般耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物。禁止非农建设和破坏耕作层、改变耕地地类的农业生产活动。

2.园地

本村园地82.44公顷。主要用于种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本作物，禁止非农建设。

3.林地

本村林地1031.19公顷。主要用于生长乔木、竹类、灌木，禁止非农建设。公益林或生态保护红线范围内的林地禁止改变用途。

4.草地

本村草地0.47公顷。主要用于生长草本植物，禁止非农建设。生态保护红线范围内的草地禁止改变用途。

5.农业设施建设用地

本村农业设施建设用地18.68公顷。主要用于建设为农业生产、农村生活服务的乡村道路用地以及种植设施、畜禽养殖设施、水产养殖设施，禁止非农建设。

6.居住用地

本村居住用地42公顷。主要用于城乡住宅及****社区服务设施建设。

7.公共管理与公共服务用地

本村公共管理与公共服务用地0.56公顷。****机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施建设。

8.商业服务业用地

本村商业服务业用地1.91公顷。主要用于商业、商务金融以及娱乐康体等设施建设。

9.工矿用地

本村工业用地0.20公顷。主要用于工业生产。

10.交通运输用地

本村交通运输用地4.54公顷。主要用于铁路、公路、机场、**码头、管道运输、城市轨道交通、各种道路以及交通场站等交通运输设施及其附属设施建设。

11.公用设施用地

本村公用设施用地0.31公顷。主要用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供燃气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防、干渠、水工等设施建设。

12.绿地与开敞空间用地

本村绿地与开敞空间用地0.22公顷。主要用于城镇、村庄建设用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间。

13.特殊用地

本村特殊用地1.48公顷。主要用于军事、外事、宗教、安保、殡葬，以及文物古迹等具有特殊性质的土地。

14.留白用地

本村留白用地2.27公顷。待用地性质明确后可按要求使用。在用地性质明确前，按现状地类使用，不得闲置浪费。

15.陆地水域

本村陆地水域19.69公顷，主要为陆域内的河流、湖泊等天然陆地水域，以及水库、坑塘水面、沟渠等人工陆地水域。河流、湖泊、水库禁止改变用途，坑塘水面、沟渠禁止非农建设。

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附件（3）

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1.该项目指提供国家及各省发改委、环保局、规划局、住建委等部门进行的项目审批信息及进展，属于前期项目。

2.根据该项目的描述，可依据自身条件进行选择和跟进，避免错过。

3.即使该项目已建设完毕或暂缓建设，也可继续跟踪，项目可能还有其他相关后续工程与服务。

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