拉萨市财政局2026—2027年财会监督检查协助服务项目公开比选公告

****拟采取框架协议采购方式，****事务所服务，协助我局开展2026—2027年财会监督检查，现将采购需求进行公告，接受有意向的供应商报名。

一、项目信息

（一）项目名称

****2026—2027年财会监督检查协助服务项目。

（二）采购人

****。

（三）服务时间

服务时限为2年，自合同签订之日起计算服务时间。

（四）服务内容

协助****开展2026—2027年财会监督检查工作。（详见附件2）

（五）预算控制金额

本项目预算框架协议期内，年度采购预算控制金额为50万元。

二、供应商资质

1.具备《****政府采购法》第二十二条规定的条件。

2.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动。

3.参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单(税收违法黑名单)、政府采购严重违法失信行为记录名单（在《投标及履约承诺函》中作出声明。注：信息查询渠道为“信用中国”“中国政府采购网”以及“****政府采购网”，相关信息以开标当日的查询结果为准）。标书代写

4.****政府采购活动时未被****政府采购活动且在有效期内的情况。

5.本项目不接受联合体投标，不得转包、分包。

三、评分标准与方法

本次****2026—2027年财会监督协检项目，采用综合评分法，投标人对项目进行投标，由采购人对投标人投标资料进行评分，项目综合评分前6名的投标人为中标供应商（评分标准详见附件）。

四、材料清单

1.投标函、报价清单、项目组成人员名单、评审一览表（每页盖章）；

2.执业证书或营业执照（每页盖章）；

3.法定代表人证明、授权代表人证明（每页盖章）；

4.投标及履约承诺函（每页盖章）；

5.评审证明材料（加盖骑缝章）；

6.具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

五、公告期限与投标要求

各投标人须于2026年4月30日（星期四）13:00前，按以下方式一次性完整提交投标资料：

1.纸质件：一式贰份，用文件袋密封加盖公章，并在文件袋上注明供应商名称、联系人及电话。寄送地址：**市**区**路32号（****）。

2.投标人必须将投标文件在截标日前送达至指定地点，未按时送达的将做废标处理。标书代写

六、联系方式

联系人：巴桑罗布

联系电话：0891—****606 ****751

附件：1.****2026—2027年财会监督协检项目评分 标准

2.项目服务需求

附件1

****2026—2027年财会监督协检项目评分标准

一、采购方对投标文件进行资格与符合性初审

（一）投标人必须严格按照《资格性审查表》《符合性审查表》的评审内容的要求如实提供证明材料，若投标人不满足《资格性审查表》《符合性审查表》中任何情形之一的，则其投标无效。

（二）资格性、符合性审查内容详见《资格性审查表》《符合性审查表》。

投标文件初审

序号

资格性审查

(一)

具备《****政府采购法》第二十二条规定的条件。

(提供《投标及履约承诺函》)

(二)

单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参****政府采购活动。(提供《投标及履约承诺函》)

(三)

参与政府采购项目投标的供应商未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单(税收违法黑名单)、政府采购严重违法失信行为记录名单。(提供《投标及履约承诺函》)

(四)

****政府采购活动时未被****政府采购活动且在有效期内的情况（提供《投标及履约承诺函》）。

(五)

本项目不接受联合体投标，不得转包、分包。

序号

符合性审查

(一)

投标函已提交并符合需求公示要求的，且投标有效期不少于需求公示中载明的投标有效期。

(二)

投标报价按照招标文件要求进行报价的；投标报价未超过本项目最高限价的；投标文件未出现选择性报价或有附加条件报价的情形。

(三)

投标文件电子文档未带病毒。

(四)

投标文件完全满足招标文件的实质性条款无负偏离的。

(五)

投标文件没有招标文件中规定的其它无效投标条款的。

(六)

按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。

注：投标人需严格按照投标文件初审及采购需求公示要求如实提供证明材料，对缺漏或不符合项将直接导致投标无效。不通过初审的投标人，不进入后续综合评分。

二、评分标准

本次评选采用综合评分法（满分100分），详见附表。

请投标人按以下要求准备评审所需相关材料。分值取算术平均值（四舍五入并保留小数点后两位有效数）。投标人应如实提交《综合评分表》要求提交的相关各类证明、资料等，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。

附件1-1

投标函（格式）

致：****

根据贵方为（项目名称）项目招标采购服务邀请，签字代表（名字，职务）经正****公司（投标人全称，地址）提交下述文件正本一份、副本贰份及电子版一份：

1. 提供征选通知中规定的全部文件，并保证所有文件真实有效。

2. 保证遵守采购中的有关规定。

3. 保证忠实地遵守与采购方签订的协议，并承担协议中规定的责任及义务。

4. 愿意向采购方提供任何与本次投标有关的数据、情况、说明和技术资料。

5. 保证本次向采购方提供的项目团队成员未经采购方允许，不会随意变更。

5. 本次投标文件有效期为自评选日起90个日历日。

6. 与本次投标有关的一切正式往来信函请寄：

地址：

传真：

电话：

电子函件：

投标人授权代表签字： （请手签）

投标人名称（全称）：

投标人公章

日 期

附件1-2

报价清单（格式）

投标人名称（公章）：

序号

项目名称

服务明细

金额

(万元）

1







2







合计



注：投标人项目报价不得超过采购公示中的项目预算金额。

附件1-3

项目组成人员名单（格式）

****：

根据贵方为(项目名称)项目招标采购服务邀请,我方承诺项目中标后，将如实提供以下项目组团队成员：

项目组负责人：XXX

项目组成 员：1.XXX

2.XXX

3.XXX

4.XXX

人名称（全称）：

投标人公章

日期


附件1-4

评审一览表

（请投标人依据本次采购评分标准如实填报）

投标人名称（公章）：

序号

评审内容

评分指标

是否提供相关证明材料

金额（元）

备注

1

项目报价

是/否





2

实施方案

是/否

/



3

同类业绩

是/否

/



4

项目团队

是/否

/



5

其他部分

是/否

/



3

同类业绩

序号

案例项目名称

委托人

对应项目组成员姓名

1







2







3







4







5







6







7







8







9







10







注意：各投标人可根据自身填报情况增减同类业绩模块，若超出本页的部分需保持格式相同且双面打印。

附件1-5

评审证明材料

目录

1.报价清单.....................................................X页

2.实施方案.....................................................X页

3.同类业绩.....................................................X页

4.项目团队.....................................................X页

4-1.项目负责人............................................X页

4-2.项目团队成员................................X页

5.其他部分.....................................................X页

（对应证明材料均按照目录顺序整理附后）


****2026—2027年财会监督协检项目评分表

序号

一级指标

二级指标

权重

评分准则

投标人需提供

证明材料

1

项目报价（15分）

项目报价

15

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。不接受“0”元报价。

其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×15

报价清单

2

项目实施方案（36分）

重难点分析情况

12

对投标人提供的《工作实施方案》评价对本项目的需求了解程度，从需求了解充分全面性、重难点分析情况等进行评价：

1.分析项目需求；

2.项目重点难点分析；

3.重难点项目应对措施；

4.相关的合理化建议。

同时满足以上四项要求得3分;其他情况不得分。

在此基础上，根据各投标人提供的具体内容按照量化的评审因素指标进一步评审：

1.优：内容详细、完整，表述清晰、严谨，科学合理、可行性强得9分;

2.良：内容较详细、较完整，表述较清晰、较严谨，较科学合理、可行性较强得6分;

3.中：内容不够详细、不够完整，表述不够清晰、不够严谨，不够合理、可行性一般得3分；

4.差：内容不详细、不完整，表述不清晰、不严谨不合理、可行性差不得分。

项目工作实施方案。请投标人根据二级指标的要求，分项说明。

进度安排与工作流程

12

对投标人提供的《工作实施方案》项目进度安排与工作流程开展评价：

1.内容全面性；

2.具体可行性；

3.科学合理性；

4.流程针对性；

5.流程可操作性。

同时满足以上五项要求得3分;其他情况不得分。

在此基础上，根据各投标人提供的具体内容按照量化的评审因素指标进一步评审：

1.优：内容详细、完整，表述清晰、严谨，科学合理、可行性强得9分;

2.良：内容较详细、较完整，表述较清晰、较严谨，较科学合理、可行性较强得6分;

3.中：内容不够详细、不够完整，表述不够清晰、不够严谨，不够合理、可行性一般得3分；

4.差：内容不详细、不完整，表述不清晰、不严谨不合理、可行性差不得分。

质量保障措施

12

对投标人提供的《工作实施方案》的质量保障措施及售后服务计划开展评价：

1.质量保证措施；

2.应急方案及措施；

3.质量管理人员方案；

4.对项目实施完成后的服务计划；

5.对项目实施完成后的保证措施。

同时满足以上五项要求得3分;其他情况不得分。

在此基础上，根据各投标人提供的具体内容按照量化的评审因素指标进一步评审：

1.优：内容详细、完整，表述清晰、严谨，科学合理、可行性强得9分;

2.良：内容较详细、较完整，表述较清晰、较严谨，较科学合理、可行性较强得6分;

3.中：内容不够详细、不够完整，表述不够清晰、不够严谨，不够合理、可行性一般得3分；

4.差：内容不详细、不完整，表述不清晰、不严谨不合理、可行性差不得分。

其中“质量管理人员方案”应包含人员“数量、学历、专业、项目经验、技能证书”等内容。

3

同类业绩（24分）

项目经验

24

投标人近五年承担过的同类项目业绩，每一个业绩得4分，满分为24分。

注：

1.每一个委托合同或履约评价表对应一项业绩。

2.相关业绩为协助财政部门开展财会监督检查类的业绩。

3.本次提供的项目业绩仅以投标人的业绩为有效经验，同一集团内其他关联或分支机构的业绩经验不得分。

1.列明项目业绩清单；

2.提供业绩对应的合同/协议复印件、中标通知书等证明文件复印件，需清晰看出甲乙双方、**项目名称、项目性质、签订时间。

3.提供履约评价表或结项证明或验收证明等佐证材料复印件，复印件需清晰包含甲乙双方签字盖章、合同名称、项目名称、验收时间等。

4

项目团队（23分）

项目负责人

10

1.具有本科或以上学历的得2分，未提供符合条件的材料不得分；

2.具有注册会计师工作经验的，按经验年限得分：

无相关经验不得分；

经验年限≤5年得3分;

5年≤经验年限<10年得5分;

经验年限≥10年得8分。

本项最高8分。

最终得分为两项得分总和。

注：

1.工作经验以资格证书颁发之日开始计算。

2.一旦中标，项目负责人需全程跟进项目，未经采购人允许不得换人。

1.相关资格证书、学历证书证明；

2.提供项目负责人开****公司缴纳且载有社保部门(或税务部门)公章(或业务章)的社保缴交证明材料[如开标日上一个月的社保材料因社保部门(或税务部门)原因暂时无法取得,则可以往前顺延一个月；投标人如成立不足一个月的，无需提供社保证明，以投标人营业执照成立时间为准，提供承诺函(格式自拟)说明该员工为自有员工 )]；标书代写

3.提供项目负责人项目经验清单，****政协检工作时间，所参与项目类型、项目名称及项目开展时间。

项目组技术人员

13

1.每有1人具有本科或以上学历的得0.5分，未提供符合条件的材料不得分，本项最高2分；

2.具有注册会计师资格证书的，每提供1人得3分，此项最高得9分；

3.具有中级或以上会计师职称证书的，每提供1人得1分，此项最高得2分。

2、3项内容同一人不重复计分。

最终得分为三项得分总和。

注：

1.工作经验以资格证书颁发之日开始计算。

2.人员为项目拟安排人员，一旦中标，未经采购人允许不得换人减员。

3.项目团队成员不包含项目负责人。

1.相关资格证书、学历证书证明；

2.提供相关人员开****公司缴纳且载有社保部门(或税务部门)公章(或业务章)的社保缴交证明材料[如开标日上一个月的社保材料因社保部门(或税务部门)原因暂时无法取得,则可以往前顺延一个月；投标人如成立不足一个月的，无需提供社保证明，以投标人营业执照成立时间为准，提供承诺函(格式自拟)说明该员工为自有员工 )]；标书代写

3.提供项目团队成员清单，列明毕业时间及参加绩效工作时间、参与项目名称及时间。

5

履约评价（2分）

履约与售后响应能力

2

1.投标人在项目需要现场调研或遇采购人需要开会等情况时，承诺能在2小时内响应并到达现场的，得2分；

2.投标人在项目需要现场调研或遇采购人需要开会等情况时，承诺能在4小时内（半个工作日）响应并到达现场的，得1分；

3.投标人在项目需要现场调研或遇采购人需要开会等情况时，承诺能在4小时以上（半个工作日）响应并到达现场的，不得分；

投标人对履约响应与售后响应速度不作任何承诺的不得分。

承诺文件(格式自拟)，如服务承诺等。

提供佐证材料其他要求：

1.所有资料均提供盖章扫描件，原件备查。未按要求提供相关证明材料或扫描件不清晰导致无法识别或相关证明材料无法判断是否符合评分要求的不计得分。

2.提供学历证书扫描件及学信网查询记录截图(如较早颁发的学历证书，学信网无法查询的，可提供毕业院校或教育或人社部门等颁发机构或监管机构等出具的证明，如境外留学(含港澳台)人学历无法通过学信网站查询的，应****服务中心出具的国外学历学位认证证****服务中心官网查询截图。若证明文件为其它语言，必须附中文译文，以中文译文为准)。

3.提供相关资格证书扫描件及证书官网信息查询截图。

附件2

项目服务需求

一、项目内容

中标供应商协助我局开展****2026—2027年财会监督检查工作，需到各被检查单位现场协助开展财会监督检查项目，并根据财会业务和财会检查工作规范及其质量要求，提出专业性建议。项目具体情况如下：

1.财会监督专项行动。****工作部署，协助开展地方财政纪律重点问题整治等财会监督专项检查；

2.内部控制管理检查。协助检查**市各相关单位内部控制制度建设与执行情况。

2.预算管理检查。协助检查**市各相关预算单位预决算执行、公开等情况；

3.“三公”“两费”检查。协助检查**市各相关预算单位“三公”经费，会议费、培训费等使用情况。

4.会计信息质量检查。协助****行政事业单位、国有企业等的会计信息质量；

5.政府采购检查。协助检查******政府采购活动开展情况。

6.财务管理检查。协助检查**市各相关预算单位财务管理及会计核算等工作开展情况。

7.专项资金检查。专项资金预算保障、管理、使用等相关情况以及代理记账行业“无证经营”、“虚假承诺”及违法违规从事代理记账行为等情况。

8.协助我局开展根据上级财政部门或工作实际需要，上述项目之外，增加的临时性、紧急性检查。

二、服务时间

框架协议服务时限为2年，自合同签订之日起计算服务时间。

三、项目要求

服务期间，具体检查任务根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》相关要求确定第二阶段供应商。采购人在接到检查任务后，根据检查具体要求与第二阶段中标供应商协商确定具体协检事项，中标供应商根据工作要求选派相关技能人员，原则上每个项目组应稳**排至少4名相关技能人员参加（其中注册会计师、中级会计师各至少1名），提供专业会计审计服务，现场检查财会监督检查相关工作情况，在约定时间内完成采购人布置的工作任务，并协助完成相关检查事项。