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贺八发改农经投〔2026〕2号贺州市八步区发展和改革局关于重新审批贺州市八步区仁义镇福安、樟塘片区农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目实施方案的批复

审批

广西-贺州-八步区

发布时间： 2026年04月29日

项目详情

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贺八发改农经投〔2026〕2号贺****改革局关于重新审批**市**区仁义镇**、樟塘片区农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目实施方案的批复

2026-03-04 17:25

****：

贵单位报来《关于申请批复**市**区仁义镇**、樟塘片区农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目实施方案的请示》及相关材料收悉，按照《政府投资条例》（国务院令第712号）、《****政府关****政府投资项目管理办法的通知（贺政规〔2024〕7号）》规定，关于《**市**区仁义镇**、樟塘片区农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目实施方案》由**天盛****公司评估审查并出具评估报告。经研究，原则同意****集团****公司编制的实施方案。因项目内容产生较大变化，为加快项目建设，现将主要内容重新批复如下：

一、项目名称：**市**区仁义镇**、樟塘片区农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目

项目代码：****

二、项目业主：****

三、项目选址：**区仁义镇**村、樟塘村

四、项目建设性质：**

五、项目建设规模及内容：

**村：建设入户村道硬化2000米，路面宽3.0米；产业机耕道路硬化4500米，路面宽3.0米。

樟塘村：建设山坪塘（蓄水）护坡修缮100米，高4.5米；灌溉排水渠三面光疏浚衬砌5350米，其中水渠截面尺寸0.6米*0.6米，长度4500米，水渠截面尺寸1.0米*0.8米，长度850米。

建设内容：包括道路工程、清淤工程、护坡工程、灌溉与排水工程及其他相关附属设施工程。

六、原则同意该项目实施方案提出的建设方案

七、投资估算及资金来源：项目总投资709.80万元，其中：项目**工程费618.98万元，其他费用57.02万元，工程预备费33.80万元。拟申请中央预算内以工代赈资金618.00万元，地方配套资金91.80万元，计划发放劳务报酬262.63万元，占申请中央预算内以工代赈资金42.50%。

八、务工组织与劳务报酬发放：项目采用“乡镇政府+通过竞争性谈判（磋商）确定施工主体+村委会+当地群众”模式建设，计划吸纳务工人数250人，其中返乡农民工80人，脱贫人口和防返贫监测对象34人（其中含易地搬迁脱贫人口4人），其他农村低收入人口79人，城镇相关失业人员54人，家庭经济困难高校毕业生1人，退役军人2人。计划发放劳务报酬262.63万元，其中返乡农民工84.04万元，脱贫人口和防返贫监测对象35.72万元（其中含计划发放易地搬迁脱贫群众务工劳务报酬规模4.2万元），其他农村低收入人口82.99万元，城镇相关失业人员56.73万元，家庭经济困难高校毕业生1.05万元，未就业退役军人2.10万元。共占申请中央预算内以工代赈资金的42.50%。

九、项目设置公益性岗位2个，主要职责：对道路、水渠等基础设施进行日常巡护等工作。

原则同意实施方案提出的工程实施方案，建议进一步深化优化设计，确保工程质量安全，并按规定程序办理报建、开工手续，不符合有关法律、行政法规规定的建设条件的，不得开工建设。请据此批复开展下一步工作。

十、项目招标：对采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照《中华人民**国招标投标法》《以工代赈管理办法》及《村庄建设项目施行简易审批》的有关要求，可以不进行招标，依法不进行招标的以工代赈项目，****政府采购法律制度规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式择优选择承包商。

接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求，一是进行初步设计方案，在方案或概算中对应劳务报酬予以单列，具体内容包括务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等。二是完成与本项目相关的审批手续。三是规范执行项目“四制”建设规定。四是项目业主要通过多种方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，建立实名制台账。并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应将吸纳返乡农民工、农村脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入群体等比例不得低于整个项目用工总量的三分之一、劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上，在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。六是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。七是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定后，****社区）公示栏进行公示，公示期一般不少于7 天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等存档。并做好项目绩效，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。九是项目业主单位**相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效（包括返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等）、当地群众获取劳务报酬情况（包括当地群众劳务报酬占市级及以上财政资金比例、是否公示到位、形式是否规范：时间是否及时等）等开展综合评价，并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。十是工程建设中要严格按照批复的项目名称、内容、规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金，未经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整，须按程序报批。

十一、原贺八发改农经投〔2025〕13号文废止，请据此批复开展下阶段工作。

附件：1.招标事项核准意见表

2.项目总投资概算汇总表

贺****改革局

2026年3月4日

附件1

招标事项核准意见表

项目单位：****

项目名称：**市**区仁义镇**、樟塘片区农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目

项目	招标范围		招标组织形式		招标方式		不采用招标方式
项目	全部招标	部分招标	自行招标	委托招标	公开招标	邀请招标
工程勘察							√
工程设计							√
**工程							√
工程监理							√
设备购置							√
其他费用							√
审批部门核准意见：按以上核准方式招标。二零二六年三月四日

附件2

项目投资概算表

项目单位：****

项目名称：**市**区仁义镇**、樟塘片区农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目

序号	工程项目和费用名称	概算投资（万元）						综合技术经济指标			占总投资比例（%）	其中：劳务报酬金额（万元）	劳务报酬占申报中央资金比例（%）	备注
序号	工程项目和费用名称	市政/建筑工程	安装工程	设备工程	设备购置	其他费用	合计	单位	数量	单位价值（元）	占总投资比例（%）	其中：劳务报酬金额（万元）	劳务报酬占申报中央资金比例（%）
一	工程费用	618.98					618.98				87.20%	262.63	42.50%
（一）	**村	294.25					294.25				41.45%	123.67	20.01%
1	道路工程	294.25					294.25	米	6500.00	452.69	41.45%	123.67	20.01%
1.1	入户村道	88.87					88.87	米	2000.00	444.34	12.51%	37.29	6.03%	路面宽3.0米，厚18厘米（含1个小型过路盖板箱涵，宽4米），在原有泥土现状村道基础上采用C25混凝土进行路面硬化
1.1.1	土石方工程	17.30					17.30	立方米	4835.20	35.77	2.43%	9.00	1.46%	挖填、弃运土方、平整基层及夯实
1.1.1.1	机械土石方开挖	5.56					5.56	立方米	3025.60	18.35	0.78%	0.00	0.00%
1.1.1.2	人工土石方回填、平整、弃运	11.74					11.74	立方米	1809.60	64.85	1.65%	9.00	1.46%	人工处理、弃运，运距2km以内
1.1.2	路基工程	12.02					12.02	立方米	600.00	200.36	1.69%	8.00	1.30%	碎石垫层厚10厘米
1.1.3	路面工程	55.97					55.97	立方米	1080.00	518.20	7.88%	18.00	2.91%	C25混凝土面层厚18厘米
1.1.4	模板工程	0.62					0.62	平方米	100.80	61.85	0.09%	0.36	0.06%
1.1.5	小型过路盖板箱涵	2.21					2.21	立方米	42.66	518.20	0.31%	1.20	0.19%
1.1.6	其他零星工程	0.75					0.75	项	1.00	7500.00	0.11%	0.73	0.12%
1.2	产业机耕道	205.38					205.38	米	4500.00	456.40	28.93%	86.38	13.98%	路面宽3.0米，厚18厘米，在原有泥土现状产业机耕道基础上采用C25混凝土进行路面硬化
1.2.1	土石方工程	38.89					38.89	立方米	10935.00	35.56	5.48%	17.40	2.82%	挖填、弃运土方、平整基层及夯实
1.2.1.1	机械土石方开挖	12.63					12.63	立方米	6885.00	18.35	1.78%	0.00	0.00%	0.00%
1.2.1.2	人工土石方回填、平整、弃运	26.26					26.26	立方米	4050.00	64.85	3.70%	17.40	2.82%	人工处理、弃运，运距2km以内
1.2.2	路基工程	37.87					37.87	立方米	1890.00	200.36	5.34%	23.20	3.75%
1.2.3	路面工程	125.92					125.92	立方米	2430.00	518.20	17.74%	43.13	6.98%
1.2.4	其他零星工程	2.70					2.70	项	1.00	27000.00	0.38%	2.65	0.43%
(二）	樟塘村	324.73					324.73				45.75%	138.96	22.49%
1	护坡工程	45.91					45.91	米	100.00		6.47%	19.50	3.15%
1.1	护坡挡土墙	45.91					45.91	米	100.00	4590.65	6.47%	19.50	3.15%	C20混凝土硬化，高4.5米
1.1.1	土石方工程	3.86					3.86	立方米	957.30	40.29	0.54%	2.56	0.41%	挖填、弃运土方等
1.1.1.1	机械土石方开挖	0.92					0.92	立方米	503.55	18.35	0.13%	0.00	0.00%	0.00%
1.1.1.2	人工土石方回填、平整、弃运	2.94					2.94	立方米	453.75	64.85	0.41%	2.56	0.41%	人工处理、弃运，运距2km以内
1.1.2	模板工程	4.00					4.00	平方米	646.50	61.85	0.56%	3.04	0.49%
1.1.3	基础垫层	9.83					9.83	立方米	189.75	518.20	1.39%	2.70	0.44%	C20混凝土垫层硬化
1.1.4	护坡工程	27.79					27.79	立方米	536.25	518.20	3.91%	10.80	1.75%	C20混凝土硬化
1.1.5	其他零星工程	0.43					0.43	项	1.00	4300.00	0.06%	0.40	0.06%
2	灌溉与排水工程	278.82					278.82				39.28%	119.46	19.34%
2.1	0.6米*0.6米灌溉水渠疏浚衬砌工程	232.68					232.68	米	4500.00	517.06	32.78%	99.81	16.16%	三面光采用C20混凝土硬化
3.1.1	土石方工程	8.07					8.07	立方米	1497.42	53.90	1.14%	6.40	1.05%
3.1.1.1	人工清理渠道淤泥、杂草	3.09					3.09	立方米	729.00	42.35	0.43%	2.40	0.39%
3.1.1.2	人工开挖基层、土方弃运、平整夯实面层	4.98					4.98	立方米	768.42	64.85	0.70%	4.00	0.65%	人工处理、土方弃运（运距2km以内）
3.1.2	模板工程	16.42					16.42	平方米	2655.00	61.85	2.31%	8.91	1.44%
3.1.3	三面光渠道工程	203.71					203.71	立方米	3931.20	518.20	28.70%	80.40	13.01%	渠道两侧渠肩浇筑C20混凝土厚20厘米，渠底浇筑C20混凝土厚10厘米
3.1.4	其他零星工程	4.48					4.48	项	1.00	44800.00	0.63%	4.10	0.66%
3.2	0.8米*1.0米灌溉水渠疏浚衬砌工程	46.14					46.14	米	850.00	542.84	6.50%	19.65	3.18%	三面光采用C20混凝土硬化
3.2.1	土石方工程	0.68					0.68	立方米	98.60	68.66	0.10%	0.40	0.06%
3.2.1.1	机械沟渠土方开挖	0.16					0.16	立方米	89.25	18.35	0.02%	0.00	0.00%
3.2.1.2	人工清理渠道淤泥、杂草	0.24					0.24	立方米	56.10	42.35	0.03%	0.20	0.03%
3.2.1.3	人工开挖基层、土方弃运、平整夯实面层	0.28					0.28	立方米	42.50	64.85	0.04%	0.20	0.03%	人工处理、土方弃运（运距2km以内）
3.2.2	模板工程	3.81					3.81	平方米	616.08	61.85	0.54%	2.35	0.38%
3.2.3	三面光渠道工程	41.25					41.25	立方米	796.10	518.20	5.81%	16.50	2.67%	渠道两侧渠肩浇筑C20混凝土厚20厘米，渠底浇筑C20混凝土厚10厘米
3.2.4	其他零星工程	0.40					0.40	项	1.00	4000.00	0.06%	0.40	0.06%
小计							618.98				87.20%	262.63	42.50%
其中	劳务费	工种	工时（工日）	人均劳务工期（d）	劳务用工日报酬（元/工日）		合计(万元）
	劳务报酬		11284				262.63				37.00%	262.63	42.50%
1	**村		5543		200-250		123.67				17.42%	123.67	20.01%
1.1	入户村道		1668				37.29				5.25%	37.29	6.03%
		普工	850	45	200.00		17.00				2.40%	17.00	2.75%
		模板工	16	45	225.00		0.36				0.05%	0.36	0.06%
		砼工	768	45	250.00		19.20				2.70%	19.20	3.11%
		杂工	24	45	200.00		0.48				0.07%	0.48	0.08%
		管理人员	10	45	250.00		0.25				0.04%	0.25	0.04%
1.2	产业机耕道		3875				86.38				12.17%	86.38	13.98%
		普工	2030	45	200.00		40.60				5.72%	40.60	6.57%
		砼工	1725	45	250.00		43.13				6.08%	43.13	6.98%
		杂工	70	45	200.00		1.40				0.20%	1.40	0.23%
		管理人员	50	45	250.00		1.25				0.18%	1.25	0.20%
2	樟塘村		5741				138.96				19.58%	138.96	22.49%
2.1	护坡工程		821				19.50				2.75%	19.50	3.15%
	护坡挡土墙		821				19.50				2.75%	19.50	3.15%
		普工	128	45	200.00		2.56				0.36%	2.56	0.41%
		模板工	135	45	225.00		3.04				0.43%	3.04	0.49%
		砼工	540	45	250.00		13.50				1.90%	13.50	2.18%
		杂工	10	45	200.00		0.20				0.03%	0.20	0.03%
		管理人员	8	45	250.00		0.20				0.03%	0.20	0.03%
2.3	灌溉与排水工程		4920				119.46				16.83%	119.46	19.34%
	0.6米*0.6米灌溉水渠疏浚衬砌工程		4117				99.81				14.06%	99.81	16.16%
		普工	320	45	200.00		6.40				0.90%	6.40	1.05%
		模板工	396	45	225.00		8.91				1.26%	8.91	1.44%
		砼工	3216	45	250.00		80.40				11.33%	80.40	13.01%
		杂工	105	45	200.00		2.10				0.30%	2.10	0.34%
		管理人员	80	45	250.00		2.00				0.28%	2.00	0.32%
	0.8米*1.0米灌溉水渠疏浚衬砌工程		803				19.65				2.77%	19.65	3.18%
		普工	20	45	200.00		0.40				0.06%	0.40	0.06%
		模板工	105	45	225.00		2.35				0.33%	2.35	0.38%
		砼工	660	45	250.00		16.50				2.32%	16.50	2.67%
		杂工	10	45	200.00		0.20				0.03%	0.20	0.03%
		管理人员	8	45	250.00		0.20				0.03%	0.20	0.03%
二	工程建设其他费用					57.02	57.02				8.04%
1	土地使用费					0.00	0.00	在原土质路面、现状土质护坡、原有排水灌溉渠道基础上进行建设，不涉及占用新增用地			0.00%	0.00	0.00%
2	建设单位管理费					7.46	7.46	桂建标〔2018〕37号			1.05%	0.00	0.00%
3	建设工程监理费	13.2+((24.08-13.2)/(1000-500))(工程费用-500)70%				15.01	15.01	桂建标〔2018〕37号			2.12%	0.00	0.00%	按市场价调节
4	造价咨询服务费	工程费用13‰70%				5.63	5.63	桂建标〔2018〕37号			0.79%	0.00	0.00%	按市场价调节
5	前期咨询工作费					3.78	3.78	桂建标〔2018〕37号			0.52%	0.00	0.00%	按市场价调节
5.1	实施方案编制费	(3.2+(4.8-3.2)/(1000-500)(总投资-500))70%				2.71	2.71	桂建标〔2018〕37号			0.38%	0.00	0.00%
5.2	实施方案评估费	(1.2+(2-1.2)/(1000-500)(总投资9-500))70%				1.07	1.07	桂建标〔2018〕37号			0.15%	0.00	0.00%
6	工程设计费	(18.81+((34.92-18.81)/(1000-500))(工程费用-500))70%				15.85	15.85	桂建标〔2018〕37号			2.23%	0.00	0.00%	按市场价调节
7	环境影响评价费（环评登记备案表）					0.00	0.00	桂建标〔2018〕37号			0.00%	0.00	0.00%
8	工程检验试验费	工程费用*0.8%				4.95	4.95	桂建标〔2018〕37号			0.70%	0.00	0.00%	按市场价调节
9	场地准备及临时设施费	工程费用*0.3%				1.86	1.86	桂建标〔2018〕37号			0.26%	0.00	0.00%
10	工程保险费	工程费用*0.4%				2.48	2.48	桂建标〔2018〕37号			0.35%	0.00	0.00%
三	预备费	（一+二）*5%				33.80	33.80				4.76%
四	项目总投资	一+二+三				709.80	709.80				100.00%

温馨提示

1.该项目指提供国家及各省发改委、环保局、规划局、住建委等部门进行的项目审批信息及进展，属于前期项目。

2.根据该项目的描述，可依据自身条件进行选择和跟进，避免错过。

3.即使该项目已建设完毕或暂缓建设，也可继续跟踪，项目可能还有其他相关后续工程与服务。

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