2026NCZ001517宁夏公路管理中心银川分中心2026-2027年公路养护辅助服务及后勤保障服务项目宁夏公路管理中心银川分中心2026-2027年公路养护辅助服务及后勤保障服务项目的采购需求

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

二、供应商资格条件

1.满足《****政府采购法》第二十二条规定，应提供以下材料：

1.1 提供在中华人民**国境内注册的法人或其他组织的营业执照 （或事业单位法人证书，或社会团体法人登记证书），如投标供应商为自然人的需提供自然人身份证明；

1.2 法人授权委托书、法人及被授权人身份证复印件（法定代表人直接投标可不提供，但须提供法定代表人身份证复印件）；

1.3 提供具有良好商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函；

1.4 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

1.5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函；

1.6 提供参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（提供《资格承诺函》）。

2.****政府采购网（www.****.cn****政府采购严重违法失信行为记录名单，在“信用中国”网站（www.****.cn）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单。

3.（是/否）专门面向中小微企业： 1是 0否

4.合格投标人的其他资格要求：

三、商务要求

采购标的交付（实施）的时间（期限）2026 年7月1日至2027年6月30日，共计12个月。

保险中标供应商应当依法为长期服务人员办理并缴纳养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险（不低于现行的当地社会保险缴费最低标准和规定）。并根据岗位风险，为临时辅助人员购买保额不低于80万元的雇主责任险等商业保险。

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范《中华人民**国民法典》《中华人民**国劳动合同法》《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《****政府采购履约验收管理暂行办法》等。

涉及服务采购项目考核计量等要求按月度验收，针对服务履约，采用评分评价方式进行验收（履约验收考核内容详见采购合同附件：履约验收考核评分细则），根据中标供应商服务考核项目最终得分分值确定验收结果，服务质量及服务承诺实现共6项考核内容，各项考核分值详见履约验收考核评分细则，验收考核总体为百分制。

其他商务要求满足招标文件相关规定

采购标的交付地点（范围）**回族自治区**市境内

付款条件（进度和方式）按合同约定支付（进度和方式）

售后服务投标供应商具备完善的售后服务体系，有能力提供持续的服务。如采购人认为中标供应商提供的服务人员不满足岗位要求需要更换时，中标供应商必须及时且无条件的为采购人更换满足岗位需求的人员。

交付标准和方法（1）验收目的 确保中标供应商按照合同约定履行服务承诺，服务质量达到预期效果，进一步提高服务水**质量。（2）验收时间 月度验收 中标供应商应当在次月2号之前向采购人提出书面履约验收申请，采购人在收到书面履约验收申请后5个工作日内完成验收程序。（3）验收方式 月度验收（4）验收程序 中标供应商提出书面履约验收申请后，****小组，并向中标供应商发出《政府采购履约验收通知单》，启动验收程序。****小组。以自行组织的形式，采购人****。****中心分管领导担任，组员由相关科****养护站负责人担任，****小组。组织评价。按照制定的验收内容及评分细则，对中标供应商提供服务的人员数量、岗位履职、服务质量、人员管理等方面进行打分评价，根据最终得分确定验收结果。验收结果报告。应由采购人和中标供应商签署验收报告，报告归档保存并将履约验收结果****政府采购网上进行公示。验收反馈。采购人向中标供应商反馈验收结果和评估意见，包括履约表现情况，存在的问题等。（5）验收考核内容及评分标准 针对服务履约，采用评分评价方式进行验收（履约验收考核内容详见采购合同附件：履约验收考核评分细则），根据中标供应商服务考核项目最终得分分值确定验收结果，服务质量及服务承诺实现共6项考核内容，各项考核分值详见履约验收考核评分细则，验收考核总体为百分制。（6）验收考核具体实施内容 采购人按照月度考核的方式在收到供应商书面履约验收申请后5个工作日内进行履约验收，根据履约验收考核评分细则，按照以下要求履行：1）考核总分数低于80分（不包含80分），则该次考核结果为不合格（即不满足本项目服务要求），扣除中标供应商当月全部服务费用。2）考核总分数在80-95分之间（含80分，不含95分）的，则该次考核结果为合格（即基本满足本项目的服务要求），在合格的基础上，采购人根据中标供应商对本项目服务的满足程度，按照以下方式进行相应的扣除：①考核总分数在80-85分之间的（含80分，不含85分），扣除中标供应商当月30%的服务费用；②考核总分数在85-90分之间的（含85分，不含90分），扣除中标供应商当月20%的服务费用；③考核总分数在90-95分之间的（含90分，不含95分），扣除中标供应商当月10%的服务费用。3）考核总分数大于等于95分的，则该次考核结果为优秀（即完全满足本项目服务要求）。支付当月全部服务费用。（7）验收结果的应用 每月验收结果均为合格或优秀，在服务期结束后，采购人可为中标供应商签署业绩证明材料，将此项目作为中标供应商的一项业绩，肯定中标供应商在服务期内所提供的服务，合同履约完毕，全额归还履约保证金。若每月验收结果有不合格，在服务期结束后，采购人有权拒绝为中标供应商签署业绩证明材料。

培训（1）投标供应商应提供完善的培训计划方案，培训计划方案包括但不限于培训内容、培训课时等。（2）采购人及中标供应商按照工作岗位要求对服务人员进行业务知识、职业技能、安全生产、职业道德、劳动纪律、遵纪守法等方面的培训与教育，并根据工作岗位实际情况按规定标准为服务人员提供必要的劳动条件及工作服等劳动保护用品。（3）中标供应商负责对服务人员进行上岗前的政策、法规教育、职业道德培训，提供必要的建议和指导。（4）中标供应商根据采购人需要，对新招的服务人员进行岗前培训，取得岗前培训合格证者方可为采购人提供服务。

五、合同管理安排

合同类型： 货物类 服务类 工程类

服务类

服务内容乙方根据甲方的需要，向甲方提供公路养护辅助服务及后勤保障服务。根据现管辖养护路段公里数，计划使用公路养护辅助及后勤保障服务长期服务人员73人(含公路养护辅助人员（含保洁）、驾驶员、厨师、帮厨、面点师等)，具体人数以甲方实际产生为准

国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范《中华人民**国民法典》《中华人民**国劳动合同法》《****政府采购法》《****政府采购法实施条例》《****政府采购履约验收管理暂行办法》等

涉及服务采购项目考核计量等要求按月度验收，针对服务履约，采用评分评价方式进行验收（履约验收考核内容详见采购合同附件：履约验收考核评分细则），根据中标供应商服务考核项目最终得分分值确定验收结果，服务质量及服务承诺实现共6项考核内容，各项考核分值详见履约验收考核评分细则，验收考核总体为百分制。

履约保证金合同总价的3%

甲方责任（一）甲方需要使用服务人员时，应提前10个工作日通知乙方，提供所需服务人员的岗位种类和用工数量等。服务人员在甲方工作期间，应当遵守甲方规章制度和考核标准。。 （二）甲方在次月收到发票后10个工作日内将服务费用支付给乙方。如遇国家法定节假日、甲方财务年终扎账等特殊情况，可适当顺延或预付。 （三）甲方按照工作岗位要求对服务人员进行业务知识、职业技能、安全生产、劳动纪律、遵纪守法等方面的培训与教育，并根据工作岗位实际情况按规定标准为服务人员提供必要的劳动条件及工作服等劳动保护用品。 （四）服务人员在甲方工作期间发生工伤事故，依据《中华人民**国民法典》和《工伤保险条例》全权由乙方负责处理，甲方不承担任何责任。甲方在事故发生后及时通知乙方，由乙方负责事故现场保护及应急处理，甲方积极配合事故的调查取证并提供相关资料。甲方应严格按照相关操作规程、规范作业，不得指挥、安排服务人员从事违规、违章操作和危害公益的工作，如因该违规、违章操作和危害公益行为对乙方或服务人员造成损害的，由甲方依法承担法律责任。 （五）服务人员发生职业病、工伤、工亡等事故而产生的费用，由乙方负责工伤保险待遇的申领支付，甲方不承担任何责任。乙方对工伤发生有过错责任的或未给服务人员办理工伤保险的、未及时足额缴纳工伤保险费的、未为临时服务人员购买雇主责任险等商业保险的，发生职业病、工伤、工亡等事故而产生的所有费用全部由乙方承担。 （六）服务人员因患病或其他原因，在医疗期或停工留薪期内，甲方应按国家有关规定向乙方支付该服务人员的工资、社会保险费等。医疗期或停工留薪期满后，仍不能继续在服务岗位工作的，甲方有权停止向乙方支付该服务人员的工资、社会保险费和服务管理费，并将该服务人员退回。相关人员费用在国家政策法规内，由乙方与服务人员自行协商解决。 （七）女性服务人员在服务工作期间出现孕期、产期、哺乳期，甲方应按国家有关规定向乙方支付长期服务人员的工资、社会保险费等，在孕期、产期、哺乳期期满后仍不能继续在岗位工作的，甲方有权停止向乙方支付服务人员的工资、社会保险费和服务管理费，相关人员费用由乙方按国家规定承担应由企业承担的费用，乙方负责办理生育保险待遇申领相关事务。 （八）乙方派至甲方的替代性、辅助性、临时性工作岗位的服务人员，按照《劳动法》相关规定，执行综合工时制。 （九）服务人员有下列情形之一的，甲方有权直接退回乙方，涉及经济处罚或经济赔偿等问题时，按照有关规定由乙方负责处理： 1.用工单位按照《****中心****中心公路养护辅助服务及后勤保障服务人员管理办法》对服务人员进行考核，连续两次考核结果为不合格等次，不符合甲方工作要求的； 2.严重违反甲方劳动纪律、规章制度的； 3.严重失职，营私舞弊或者违反甲方关于安全生产工作制度，给甲方造成2000元以上经济损失的； 4.同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方的工作任务造成影响的，或者经甲方提出拒不改正的； 5.不能胜任甲方要求的工作任务的，经培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的； 6.服务人员患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的； 7.服务人员因个人原因与甲方提前解除、终止服务且向甲方提交申请的； 8.被依法追究刑事责任的。 ****政府政策原因或上级单位政策变动，甲方可将服务人员人员退回乙方，甲方需提前十天以书面形式通知乙方。 （十一）甲方及时将服务人员在本单位工作期间形成的需要入档的材料交乙方归档，并及时通报使用情况和工作表现等。 （十二）甲方有权对乙方违反本协议有关条款的行为提出书面意见，乙方应在收到甲方书面意见7个工作日内进行整改，并以书面形式回复甲方。 （十三）法律、法规规定和本协议约定的其他权利义务。

乙方责任（一）乙方根据甲方的需要，指派专人配合甲方对服务人员实施组织管理、岗位调动以及业绩考核，定期对服务人员进行有效的跟踪和管理。 （二）乙方与服务人员签订劳动合同起30日内，按国家有关规定为长期服务人员办理养老、医疗、失业、生育、工伤等保险手续，按照不低于现行的当地社会保险缴费最低标准和规定缴纳各项社会保险费。甲方使用临时服务人员时，乙方应为临时辅助人员购买保额不低于80万元的雇主责任险等商业保险。乙方须在缴纳以上费用后将相关手续或证明材料交甲方备案。 （三）乙方于次月10日前足额支付服务人员的本月工资，及时缴纳各项社会保险（养老、医疗、失业、生育、工伤等保险）、雇主责任险和意外伤害险等，并按时足额发放公路养护辅助及后勤保障服务人员的工资。 （四）乙方派至甲方的服务人员在工作中因故意或过失给甲方造成经济损失的，经甲乙双方或相关机构认定后，由乙方负责赔偿。 （五）乙方负责对长期服务人员进行上岗前的政策、法规教育、职业道德、遵纪守法等方面培训，提供必要的建议和指导，培训资料报甲方备案。 （六）乙方应甲方需求安排服务人员到甲方工作岗位工作的，需按照甲方要求安排长期服****医疗机构****中心）进行健康体检，经甲方确认体检合格者，并与乙方建立劳动关系后，凭派遣通知单方可派遣至甲方工作。 （七）乙方应保守在工作中知悉的甲方的秘密及各项规章管理制度。 （八）甲方应及时向乙方通知服务人员工伤情况，经调查核实后乙方应在规定时间内办理申请工伤认定、伤残等级鉴定、工伤保险机构应支付的费用领取、政策咨询等事宜，否则，因此产生的全部责任、损失等均由乙方承担。 （九）在协议期内，乙方不得随意撤回或调换甲**在使用的服务人员，如确实需要撤回的，乙方提前10个工作日向甲方书面说明理由并经甲方同意。 （十）乙方除了依据合同约定收取一定的服务管理费外，应定时足额发放与缴纳服务人员的工资、社会保险（养老、医疗、失业、生育、工伤保险）费用，不得拖延或截留。同时，代扣代缴个人所得税及提供正规发票。如遇甲方年初预算费用未下达，乙方应代为垫付服务人员的工资、社会保险等费用，否则，因此所产生的全部责任、损失等均由乙方承担。 （十一）乙方为甲方提供劳动法律、法规及政策咨询；及时解决处理甲方与服务人员的劳动争议，即乙方应当承担说明甲方与服务人员之间不存在任何劳动关系的责任并积极承担用人单位责任，避免甲方因此遭受不利影响或损失，如因乙方怠于承担责任，或拒绝说明真实情况的，因此所产生的全部责任及损失均由乙方承担，甲方有权向乙方追偿；此外，乙方还应当及时办理甲方委托的各项服务事务。 （十二）乙方为服务人员提供相关证明材料及服务，并及时办理合同续订、解除、终止等相关手续。 （十三）乙方应对其法人地位、合法资质负责，同时严格履行《****中心****中心2026-2027年公路养护辅助服务及后勤保障服务项目招标文件》中第四章《项目说明和采购需求》中要求的事项。 （十四）乙方有权对甲方违反本协议有关条款或损害服务人员合法权益的行为提出书面意见，甲方应在收到乙方书面意见7个工作日内，以书面形式回复乙方。 （十五）乙方应保障公路养护辅助服务及后勤保障服务人员“春节”等重大节假日的慰问品发放。 （十六）法律、法规规定和本协议约定的其他权利义务。

违约责任（一）乙方及其服务人员以及临时服务人员违反招标文件规定、本合同约定、甲方要求以及甲方规章制度的，每出现一次，乙方需按照甲方当月已支付给乙方费用总额的1%向甲方支付违约金，出现3次（含3次）以上的，甲方有权单方解除本合同，如违约金不足以弥补甲方损失的，不足部分仍由乙方承担，同时，甲方有权将上述违约行为纳入考核，并根据考核结果扣除乙方对应服务费用，乙方对此无异议。（二）因乙方服务时损害服务人员合法权益产生的经济补偿或赔偿责任，由乙方承担，甲方对此不承担任何责任，如怠于承担责任的，导致甲方因此承担责任，则乙方应当自甲方承担责任之日起30日内向甲方偿还全部代偿款项，同时，乙方还应当按照代偿款项的1%向甲方支付违约金。

不可抗力遇到不可抗力或政策变化等原因致使本协议无法继续履行或双方认为需要修改、补充时，由甲、乙双方协商处理或终止合同。

保密乙方应保守在工作中知悉的甲方的秘密及各项规章管理制度。

服务期限自2026 年7月1日至2027年6月30日，共计12个月。

争议解决甲乙双方在履行本协议中发生争议时，应协商解决，未能达成一致意见的，可依法提起诉讼，****法院管辖。

合同生效及其他本协议一式捌份，甲方执肆份、乙方执肆份，自双方法定代表人或委托代理人签字并加盖公章之日起生效。

验收标准（附验收方案）验收标准具体参照《宁****政府采购项目验收管理办法》执行。 （验收方案附件）：履约验收方案.doc

其他满足招标文件相关规定

服务地点（范围）**回族自治区**市境内

付款条件（进度和方式）（一）乙方派至甲方的公路养护辅助服务人员及后勤保障服务人员约为73名，此数量仅为预估数量，服务期内，甲方因工作需要可对人员数量及岗位进行增加或减少的调整，服务费用按照实际产生的服务内容及服务人员数量进行支付。如遇甲方财务年终扎账等特殊情况，甲方可向乙方预付服务费用，待实际计量支付时根据履约验收考核及人员考勤等情况补发或补扣相应费用。 （二）关于服务管理费的确定，按照合同总金额，以预估人数73人为准，减去服务人员社会保险(包括养老、失业、医疗、生育、工伤保险等)、实发工资等人员成本，剩余费用经甲乙双方协商确定。(服务管理费中包含服务过程中产生的所有不可预料其他费用，甲方不再另外向乙方支付其他费用)。 （三）甲方应向乙方支付的公路养护辅助服务人员及后勤保障服务人员服务费用包括但不限于：乙方应支付给服务人员的工资、服务管理费以及各项社保（养老、失业、医疗、生育、工伤保险）等，其中服务管理费为 元/人/月。甲方每月按照实际产生的服务内容及服务人员数量，支付乙方服务费用。如遇甲方财务年终扎账等特殊情况，甲方可向乙方预付服务费用，待实际计量支付时根据履约验收考核及人员考勤等情况补发或补扣相应费用。 （四）甲方应向乙方支付的公路养护辅助临时服务人员服务费用包括临时服务人员的工资及服务管理费（服务管理费中包含人身意外伤害保险和雇主责任险，甲方不再单独支付），其中服务管理费为 元/人/工日。临时服务人员服务费用根据剩余金额按照实际产生的人数，经甲乙双方核定后为准。

售后服务投标供应商具备完善的售后服务体系，有能力提供持续的服务。如采购人认为中标供应商提供的服务人员不满足岗位要求需要更换时，中标供应商必须及时且无条件的为采购人更换满足岗位需求的人员。

交付标准和方法（1）验收目的 确保中标供应商按照合同约定履行服务承诺，服务质量达到预期效果，进一步提高服务水**质量。 （2）验收时间 月度验收 中标供应商应当在次月2号之前向采购人提出书面履约验收申请，采购人在收到书面履约验收申请后5个工作日内完成验收程序。 （3）验收方式 月度验收 （4）验收程序 中标供应商提出书面履约验收申请后，****小组，并向中标供应商发出《政府采购履约验收通知单》，启动验收程序。 ****小组。以自行组织的形式，采购人****。****中心分管领导担任，组员由相关科****养护站负责人担任，****小组。 组织评价。按照制定的验收内容及评分细则，对中标供应商提供服务的人员数量、岗位履职、服务质量、人员管理等方面进行打分评价，根据最终得分确定验收结果。 验收结果报告。应由采购人和中标供应商签署验收报告，报告归档保存并将履约验收结果****政府采购网上进行公示。 验收反馈。采购人向中标供应商反馈验收结果和评估意见，包括履约表现情况，存在的问题等。 （5）验收考核内容及评分标准 针对服务履约，采用评分评价方式进行验收（履约验收考核内容详见采购合同附件：履约验收考核评分细则），根据中标供应商服务考核项目最终得分分值确定验收结果，服务质量及服务承诺实现共6项考核内容，各项考核分值详见履约验收考核评分细则，验收考核总体为百分制。 （6）验收考核具体实施内容 采购人按照月度考核的方式在收到供应商书面履约验收申请后5个工作日内进行履约验收，根据履约验收考核评分细则，按照以下要求履行： 1）考核总分数低于80分（不包含80分），则该次考核结果为不合格（即不满足本项目服务要求），扣除中标供应商当月全部服务费用。 2）考核总分数在80-95分之间（含80分，不含95分）的，则该次考核结果为合格（即基本满足本项目的服务要求），在合格的基础上，采购人根据中标供应商对本项目服务的满足程度，按照以下方式进行相应的扣除：①考核总分数在80-85分之间的（含80分，不含85分），扣除中标供应商当月30%的服务费用；②考核总分数在85-90分之间的（含85分，不含90分），扣除中标供应商当月20%的服务费用；③考核总分数在90-95分之间的（含90分，不含95分），扣除中标供应商当月10%的服务费用。 3）考核总分数大于等于95分的，则该次考核结果为优秀（即完全满足本项目服务要求）。支付当月全部服务费用。 （7）验收结果的应用 每月验收结果均为合格或优秀，在服务期结束后，采购人可为中标供应商签署业绩证明材料，将此项目作为中标供应商的一项业绩，肯定中标供应商在服务期内所提供的服务，合同履约完毕，全额归还履约保证金。若每月验收结果有不合格，在服务期结束后，采购人有权拒绝为中标供应商签署业绩证明材料。

培训（1）投标供应商应提供完善的培训计划方案，培训计划方案包括但不限于培训内容、培训课时等。（2）采购人及中标供应商按照工作岗位要求对服务人员进行业务知识、职业技能、安全生产、职业道德、劳动纪律、遵纪守法等方面的培训与教育，并根据工作岗位实际情况按规定标准为服务人员提供必要的劳动条件及工作服等劳动保护用品。（3）中标供应商负责对服务人员进行上岗前的政策、法规教育、职业道德培训，提供必要的建议和指导。（4）中标供应商根据采购人需要，对新招的服务人员进行岗前培训，取得岗前培训合格证者方可为采购人提供服务。

保险中标供应商应当依法为长期服务人员办理并缴纳养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险（不低于现行的当地社会保险缴费最低标准和规定）。并根据岗位风险，为临时辅助人员购买保额不低于80万元的雇主责任险等商业保险。

任何供应商、单位或者个人对以上公示的项目采购需求有异议的，可以在招标公告发布之前在线发起异议，并填写异议内容及事实依据，该异议仅作为社会主体对采购需求内容的监督，采购人查询异议内容后，可根据实际情况自行决定是否采纳异议内容。供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，应按照《政府采购质疑和投诉办法》规定执行。

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