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西藏自治区波密县生活垃圾填埋场工程

审批

西藏-林芝-波密县

发布时间： 2026年05月03日

项目详情

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1、建设项目基本信息

企业基本信息

建设单位名称：建设单位代码类型：建设单位机构代码：建设单位法人：建设单位联系人：建设单位所在行政区划：建设单位详细地址：

****
115********9310000	旺青格堆
刘羽祥	自治区市**县
市县扎木路15号

建设项目基本信息

项目名称：项目代码：项目类型：建设性质：行业类别（分类管理名录）：行业类别（国民经济代码）：工程性质：建设地点：中心坐标： ****机关：环评文件类型：环评批复时间：环评审批文号：本工程排污许可证编号：排污许可批准时间：项目实际总投资(万元)：项目实际环保投资(万元)：运营单位名称：运营单位组织机构代码：验收监测(调查)报告编制机构名称：验收监测(调查)报告编制机构代码：验收监测单位：验收监测单位组织机构代码：竣工时间：调试起始时间：调试结束时间：验收报告公开起始时间：验收报告公开结束时间：验收报告公开形式：验收报告公开载体：

自治**填埋场工程

2018版本:104-城镇生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置	N7820-N7820-环境卫生管理
	自治区市县县约5公里、318国道东南侧800m处
经度:95.**42724 纬度: 29.**48393	****生态环境厅
	2008-11-10
藏环发〔2008〕224号	无
	1502.62
205	****
115********9310050	云海**公司
****0400MA6TFBAG0J	****公司,中测凯乐****公司
**0191MA6TE3ED4B,**0195MA6T1C7R8J	2010-05-30

2024-07-03	2024-07-30
	http://www.****.cn/jcb-portal/publicity/publicity_detail?id=33310

2、工程变动信息

项目性质

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

**	**
无变动

规模

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

日处理垃圾15吨，垃圾填埋场设计总库容为21万m3	日处理垃圾15吨，垃圾填埋场设计总库容为21万m3
无变动

生产工艺

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

本项目生活垃圾卫生填埋采用“分区——单元式”方式。填埋场投入运行后，首先是将收运的生活垃圾由转运车经电子计量称重后进入场中，从垃圾坝处，通过倾倒、推平、压实、覆土、洒药等工序，使垃圾作业面按阶梯式层层向上填埋，直至达到设计库容，最后进行终场封场及绿化。	根据咨询建设单位及实际调查，项目发生工艺变更主要有：由原环评阶段的覆土工艺变更为膜覆盖工艺；回灌方式进行了改造，由原环评阶段的表面回喷变更为规范回灌；甲烷填埋气体由原环评的无组织排放转为有组织、可监测、可处理的填埋气收集与火炬处置方式。
1、垃圾覆盖层的变更根据实际调查，项目垃圾覆盖层由原环评阶段的覆土工艺变更为膜覆盖工艺。变更原因分析：原覆土工艺大大浪费库容，采用膜覆盖后，库容全部用于生活垃圾，大大提升了库容使用效率。同时采用土工膜替代黏土进行覆盖，焊接密闭，到达雨污分流效果，同时能源头上控制臭味散发。 2、回灌方式的变更根据实际调查，项目回灌方式进行了改造，由原环评阶段的表面回喷变更为规范回灌。变更原因分析：GB16889标准已明确禁止“采用表面喷洒等表面回灌方式”，在条款7.5及7.6条对渗滤液回灌提出了明确要求：不应采用表面喷洒等表面回灌方式，并应采取措施减少恶臭气体影响。改造正是将可能违规的表面回喷，升级为符合新规的规范回灌。 3、填埋气体收集与处理方式变更根据实际调查，项目甲烷填埋气体由原环评的无组织排放转为有组织、可监测、可处理的填埋气收集与火炬处置方式。变更原因分析：该措施直接落实 GB16889中甲烷利用和减排的低碳运行要求，以及对填埋气体导排及处理系统的建设要求（条款5.4），将原无组织排放转为有组织、可监测、可处理的状态，****填埋场主要的甲烷爆炸风险，同时减少恶臭气体对周边环境和工作人员健康的影响。同时，填埋气收集燃烧处理能显著降低其温室效应。

环保设施或环保措施

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

采用药剂抑制恶臭的散布，分区分块填埋，并及时覆土；加强场区及场界绿化，建立隔离防护带；在填埋场内设置垂直导气管，导排填埋气体，填埋场内禁用明火，有效防治填埋气体爆炸与火灾。作业及管理人员生活污水修建防渗早厕处理，定期清运作为农家肥；渗滤液采用回喷+MBR相结合的处理方式。垃圾采用封闭式清运，严禁泄漏。填埋作业使用低噪声设备，场区及周边进行带状绿化，作业人员采用个人防护措施。营运期产生的生活垃圾集中收集，****填埋场填埋。	一、废气污染防治措施根据实际调查，项目试运行期间垃圾填埋作业时将会产生少量的扬尘；本工程垃圾填埋气体和渗滤液在回喷过程中将会产生恶臭气体。垃圾填埋发酵过程，将会产生CO2、CH4等气体，同时含有H2S、NH3、甲硫醇等恶臭气体。根据现场调查，项目针对垃圾填埋作业时产生废粉尘采取了碾压的措施，减少粉尘的产生。针对填埋场渗滤液回喷、垃圾填埋产生的恶臭气体采取了在填埋作业区设置气体导排系统。垃圾填埋场及收集点配备了人工喷洒消毒剂和灭蝇粉，减少臭气污染环境，及时清运垃圾收集点内存放的垃圾，运至填埋场的垃圾及时覆土碾压。二、废水污染防治措施 1、生活污水处理措施营运期生活污水，通过在管理区建立的防渗旱厕系统收集，经收集处理后作为农家肥，定期清运，不存在直排而污染水环境的现象。 2、渗滤液防治措施本**填埋场渗滤液的处理采用规范处理站处理相结合的方法。填埋场实际运行过程中部分渗滤液采用规范回灌技术措施；部分处理站处理达《农田灌溉水质标准》（GB 5084—2021）中旱作标准及《填埋场污染控制标准》（GB 16889-2024）标准后用于周边林草地灌溉，未外排。三、噪声污染防治措施本项目噪声主要为填埋场的交通运输噪声、作业区工程机械噪声等。垃圾填埋场所用机械设备主要有推土机、铲运机和运输车辆等，其噪声源强在在75~85dB (A)之间。根据调查，建设单位在设备选型时尽量选用低噪声设备，对强噪声源（如水泵、电机）采取了减震和隔声措施，项目填埋场平面布置合理，填埋区域管理区分隔开；垃圾运输车辆低速行驶，减少轰鸣和鸣笛。监测结果表明，项目厂界环境噪声能够满足排放标准。四、固体废物污染防治措施工程营运过程中，固体废弃物来源于两个方面，一是作业及管理人员产生的生活垃圾，处理站产生的污泥。营运期生活垃圾产生量6.132t/a，营运期（15年）生活垃圾总产生量91.98t。在职回收站，将产生的生活填埋场处置即可。渗滤液处理产生的污泥，填埋场，能有效减少固废对环境的影响。五、地下水污染防治措施垃圾处理填埋过程中，产生的渗滤液成分复杂，污染物浓度高，若进入地下水体则会造成地下水严重污染，必须采取有效措施防止地下水污染。 1、填埋场防渗工程本项目环评要求采取的地下水污填埋场防渗工程，就是采用人工防渗层切断库区内渗滤液向库外泄漏的通道，彻底杜绝渗滤液的外渗，同时防止地下水向填埋区的渗人，填埋场安全可靠的运作，减少渗滤液产生量，避免造成二次污染。据调查，建设单位根据《填埋场技术规范》（CJ17-2004)的要求，采用防渗层为：防渗层构成自下而上：平整基础+地下水导流层+GCL纳基膨润土衬垫层+HDPE膜层+土工布+渗滤液导流层+土工布；边坡防渗层设置类同。 2、渗滤液收集导排系统渗滤液收集导排系统主要设置在底部防渗层上的反滤层、导渗盲沟和竖向石笼造成。导排系统的工作机理为：各垃圾层的渗滤液通过中间层支盲沟进入附近的石笼或流到库底及坡面上，再经石笼或坡面流入主盲沟，最后经主盲沟排入调节池。本项目渗滤液收集导排系统坡度设计为自东南向西北，最后穿过垃圾坝主坝坝底，流出填埋区。据调查，建设单位在铺设防渗层时清除了基础层中的尖状物，避免HDPE膜受损，在填埋营运期间，禁止危险废物入场，避免危险废物产生的化学腐蚀加速防渗材料的老化。 3、调节池调节池的作用是贮存渗滤液，并对垃圾填埋库区旱季及雨季渗滤液产量的不均匀性进行调节，以减小渗滤液处理设施的规模，同时对渗滤液水质有较好的厌氧均化作用。本项处理站建于垃圾坝下游，为矩形钢筋砼形状，有效容积为900m3。渗滤液采用处理方案为回喷处理及林草地灌溉。回喷（回灌）方式采用规范回喷，采用主管绕填埋区铺设，支管采用PVC钢丝增强软管水平布置，旋转喷头喷洒方式，渗滤液喷洒支管上安装截止阀，采用就地控制方式；项目区周边有大片林草地，填埋场回喷（回灌）处理站处理达标后用于周边林草地灌溉，不外排。六、生态恢复措施及临时堆场防止水土流失措施根据实地勘察可知，项目设置有临时堆土场（堆土来源为项目施工期开挖填埋库区），位于库区东北侧低洼处，由于本项目运营期采用膜覆盖，故填埋场封场生态恢复使用。根据咨询业主可知，堆土场土质较为沙质土，在托管运营之后，对取土场进挖土区域行了撒播草籽，据现场勘查，目前植被长势较好。项目在试运行期间遇降雨取土场区域可快速干涸，不会存积雨水，试运行期间未造成水土流失。该项目环境影响评价要求建设单位采取的水土流失保持措施是：在卸倒垃圾时，适量喷水，以减少灰尘的飞扬，在库区周边配置实体围墙以阻止轻质垃圾飞扬；在填埋场周围设置截洪沟，将降水排除场外。根据调查，项目在日常垃圾倾倒作业时，根据扬尘的产生情况采取了喷水措施，并对库区周边设置了实体围墙；库区周边设置了截洪沟，用于收集雨水并排至场外。七、蝇虫防治措施生活垃圾中含有病原菌，是各种疾病的传播源，也是各种病虫害的滋生地，其中最典型的蚊蝇、鼠类危害较大。因此，垃圾填埋场必须采取有效措施，防止蚊蝇滋生。该项目的环境影响评价要求建设单位采取的蚊蝇防治措施是：采用密闭垃圾收集车，减少蚊蝇滋生；填埋场分区进行填埋作业；定期喷洒药物。根据实际调查可知，项目试运行期间对填埋库区及周边进行了喷洒灭蝇粉和消毒液，喷洒频次为每日喷洒或隔日喷洒，并对每次消毒措施进行了登记记录；填埋场进行分区填埋，每次填埋垃圾后均进行流入覆膜压实。填埋库区无蚊蝇滋生现场。
1、地下水监测井变更情况 **填埋场本底井设置了1眼，污染监测井设置了1眼；根据实际调查，相对本底井设置1眼，污染监测井设置两眼。实际较环评报告多设置污染监测井1眼。变更原因分析：为了更好的了解地下水受影响情况，项目实际较环评报告增加了一处监测井。本项目监测井变化不属于重大变更内容。 2、调节池变更情况环评报告中调节池设计为无雨棚调节池。根据实际调查，本项目调节池新增了雨棚。变化原因分析：对调节池新增了雨棚，防止雨水进入调节池，避免了大雨季节调节池漫流的风险。本项目调节池变化不属于重大变更内容。 3、防护围栏变更情况环评报告中防护围栏设置情况为：垃圾填埋场外围设立一道铁丝网围栏，围栏高2m，长约900m。根据实际调查，防护围栏设置情况为：垃圾填埋场外围设立实体围墙，围栏高2m，长约900m。变更原因分析：铁丝网围栏变更为实体围墙，更好的防治了废纸、白色垃圾外溢。因此，本项目防护围栏材质变化不属于重大变更。 4、垃圾覆盖层的变更根据实际调查，项目垃圾覆盖层由原环评阶段的覆土工艺变更为膜覆盖工艺。变更原因分析：原覆土工艺大大浪费库容，采用膜覆盖后，库容全部用于生活垃圾，大大提升了库容使用效率。同时采用土工膜替代黏土进行覆盖，焊接密闭，到达雨污分流效果，同时能源头上控制臭味散发。 5、回灌方式的变更根据实际调查，项目回灌方式进行了改造，由原环评阶段的表面回喷变更为规范回灌。变更原因分析：GB16889标准已明确禁止“采用表面喷洒等表面回灌方式”，在条款7.5及7.6条对渗滤液回灌提出了明确要求：不应采用表面喷洒等表面回灌方式，并应采取措施减少恶臭气体影响。改造正是将可能违规的表面回喷，升级为符合新规的规范回灌。 6、填埋气体收集与处理方式变更根据实际调查，项目甲烷填埋气体由原环评的无组织排放转为有组织、可监测、可处理的填埋气收集与火炬处置方式。变更原因分析：该措施直接落实 GB16889中甲烷利用和减排的低碳运行要求，以及对填埋气体导排及处理系统的建设要求（条款5.4），将原无组织排放转为有组织、可监测、可处理的状态，**填埋场主要的甲烷爆炸风险，同时减少恶臭气体对周边环境和工作人员健康的影响。同时，填埋气收集燃烧处理能显著降低其温室效应。

其他

环评文件及批复要求：实际建设情况：变动情况及原因：是否属于重大变动：是否重新报批环境影响报告书(表)文件：

无	无
无变动

3、污染物排放量

污染物现有工程（已建成的）本工程（本期建设的）总体工程总体工程（现有工程+本工程）排放方式实际排放量实际排放量许可排放量 “以新带老”削减量区域平衡替代本工程削减量实际排放总量排放增减量废水水量（万吨/年） COD（吨/年）氨氮（吨/年）总磷（吨/年）总氮（吨/年）废气气量（万立方米/年）二氧化硫（吨/年）氮氧化物（吨/年）颗粒物（吨/年）挥发性有机物（吨/年）

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4、环境保护设施落实情况

表1 水污染治理设施

序号设施名称执行标准实际建设情况监测情况达标情况

调节池、****处理站

项目水污染排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中一级标准，其中生活垃圾渗滤液执行《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）中渗滤液排放限值标准。

****填埋场实际运行过程中，部分渗滤液采用规范回灌技术措施；部分****处理站处理达《农田灌溉水质标准》（GB 5084—2021）中旱作标准及《****填埋场污染控制标准》（GB 16889-2024）标准后用于周边林草地灌溉，未外排。

****处理站处理后的废水能达到《****填埋场污染物控制标准》（GB 16889-2024）中表2排放限值及《农田灌溉水质标准》（GB5084-2021）中旱地作物限值。

表2 大气污染治理设施

序号设施名称执行标准实际建设情况监测情况达标情况

加强场区及场界绿化，建立隔离防护带；在填埋场内设置垂直导气管，导排填埋气体，填埋场内禁用明火，有效防治填埋气体爆炸与火灾。

废气执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-96)中二级标准、《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）中二级标准经济《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）中无组织排放监控浓度限值标准。

根据现场调查，项目针对垃圾填埋作业时产生废粉尘采取了碾压的措施，减少粉尘的产生。针对填埋场渗滤液回喷、垃圾填埋产生的恶臭气体采取了在填埋作业区设置气体导排系统。垃圾填埋场及收集点配备了人工喷洒消毒剂和灭蝇粉，减少臭气污染环境，及时清运垃圾收集点内存放的垃圾，运至填埋场的垃圾及时覆土碾压。

监测结果表明：颗粒物排放浓度达到《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中二级标准；臭气浓度、氨、硫化氢浓度排放浓度达到《恶臭污染物排放标准》（GB14554-1993）中二级标准，甲烷百分比浓度满足《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）中当通过导气管道直接排放填埋气体时，导气管排放口的甲烷的体积分数不得大于5%的要求。

表3 噪声治理设施

序号设施名称执行标准实际建设情况监测情况达标情况

选用低噪声设备，对强噪声源（如水泵、电机）采取了减震和隔声措施，加强管理。

执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准

根据调查，建设单位在设备选型时尽量选用低噪声设备，对强噪声源（如水泵、电机）采取了减震和隔声措施，项目填埋场平面布置合理，填埋区域管理区分隔开；垃圾运输车辆低速行驶，减少轰鸣和鸣笛。监测结果表明，项目厂界环境噪声能够满足排放标准。

项目运营过程中厂界噪声均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准的要求。

表4 地下水污染治理设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

防渗层构成自下而上：平整基础+地下水导流层+GCL纳基膨润土衬垫层+HDPE膜层+土工布+渗滤液导流层+土工布；边坡防渗层设置类同。

建设单位根据《****填埋场技术规范》（CJ17-2004)的要求，采用防渗层为：防渗层构成自下而上：平整基础+地下水导流层+GCL纳基膨润土衬垫层+HDPE膜层+土工布+渗滤液导流层+土工布；边坡防渗层设置类同。

表5 固废治理设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

营运期产生的生活垃圾集中收集，****填埋场填埋。

在职****回收站，将产生的生活****填埋场处置即可。渗滤液处理产生的污泥，****填埋场。

表6 生态保护设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

施工结束后应对取弃料场和施工临时设施占用地进行自然景观及生态环境的恢复。

根据实地勘察可知，项目设置有临时堆土场（堆土来源为项目施工期开挖填埋库区），位于库区东北侧低洼处，由于本项目运营期采用膜覆盖，故****填埋场封场生态恢复使用。根据咨询业主可知，堆土场土质较为沙质土，在****托管运营之后，对取土场进挖土区域行了撒播草籽，据现场勘查，目前植被长势较好。项目在试运行期间遇降雨取土场区域可快速干涸，不会存积雨水，试运行期间未造成水土流失。该项目环境影响评价要求建设单位采取的水土流失保持措施是：在卸倒垃圾时，适量喷水，以减少灰尘的飞扬，在库区周边配置实体围墙以阻止轻质垃圾飞扬；在填埋场周围设置截洪沟，将降水排除场外。根据调查，项目在日常垃圾倾倒作业时，根据扬尘的产生情况采取了喷水措施，并对库区周边设置了实体围墙；库区周边设置了截洪沟，用于收集雨水并排至场外。

表7 风险设施

序号环评文件及批复要求验收阶段落实情况是否落实环评文件及批复要求

项目应制订严格的风险防范应急预案，使风险一旦发生后的经济、环境损失和人员伤亡最大限度地降至最低。

填埋场设置了独立的防雨水导排系统及地下水导排系统，库区周围设置了永久性环库截洪沟，填埋场坝址及库区内地质条件较好，目前未发现滑坡、崩塌、岩溶塌陷等不良地质现象。调节池投入运行至今，尚未发现泄漏等事故性排放情况，未对地下水及地表水造成污染。垃圾填埋场按设计建设了较为完善的大气导排系统，设置有填埋气收集和处理系统，项目试生产期间，尚未发生过填埋气体爆炸事件。垃圾填埋场修建了防渗系统，渗滤液导排系统及回喷系统，填埋场设置的观测井（控背景井、控制井和监测井）。建设单位按环境管理要求制定了环境突发事故应急预案，成立了应急处理 ****救援队伍。

5、环境保护对策措施落实情况

依托工程