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贺八发改农经投〔2026〕4号贺州市八步区发展和改革局关于贺州市八步区步头镇保和村、黄石村农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目实施方案的批复

审批

广西-贺州-八步区

发布时间： 2026年05月06日

项目详情

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贺八发改农经投〔2026〕4号贺****改革局关于**市**区步头镇保和村、**村农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目实施方案的批复

2026-03-17 10:00

****：

贵单位报来《关于申请批复**市**区步头镇保和村、**村农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目实施方案的请示》及相关材料收悉，按照《政府投资条例》（国务院令第712号）、《****政府关****政府投资项目管理办法的通知（贺政规〔2024〕7号）》规定，关于《**市**区步头镇保和村、**村农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目实施方案》由中地****公司评估审查并出具评估报告。经研究，原则同意****集团有限公司编制的实施方案。现将主要内容批复如下：

一、项目名称：**市**区步头镇保和村、**村农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目。

项目代码：****。

二、项目业主：****

三、项目选址：**市**区步头镇保和村和**村

四、项目建设性质：**、改扩建

五、项目建设规模及内容：

项目属于农村中小型基础设施，主要建设规模：**硬化产业道路长度6013米，路面宽度为2.5米-3.5米，改扩建硬化产业道路长度1493米，路面宽度为1.0米。**排水灌溉渠5124米，渠道宽度为0.3米-0.5米。

主要建设内容：道路工程、渠道三面光工程及附属设施工程等。

六、原则同意该项目实施方案提出的建设方案

七、投资估算及资金来源：项目总投资665.98万元，其中工程费用为595.66万元，工程建设其他费用50.92万元，预备费19.40万元；拟申请中央预算内以工代赈资金595万元，地方配套资金70.98万元。计划发放劳务报酬281.505万元，占申请中央预算内以工代赈资金47.31%。

八、务工组织与劳务报酬发放：项目采取“乡镇政府+通过竞争性谈判（磋商）确定施工主体+村委会+村级**社+当地群众”的务工组织模式，计划吸纳务工人数 313 人，其中企业失业返乡人员 4 人，返乡农民工 14 人，退役军人 5 人，残疾人 2 人，脱贫人口和防返贫监测对象 86 人，农村低收入人口 202 人。计划发放劳务报酬281.505万元，其中企业失业返乡人员 3.596万元，返乡农民工 12.586 万元，退役军人 4.495 万元，脱贫人口和防返贫监测对象 77.314 万元，残疾人 1.798 万元，农村低收入人口181.716 万元，共占拟申请中央预算内以工代赈资金比重的47.31%。

九、项目设置公益性岗位2个，主要职责：对道路硬化、排水灌溉渠等日常巡护工作。

原则同意实施方案提出的工程实施方案，建议进一步深化优化设计，确保工程质量安全，并按规定程序办理报建、开工手续，不符合有关法律、行政法规规定的建设条件的，不得开工建设。请据此批复开展下一步工作。

十、项目招标：对采取以工代赈方式实施的农业农村基础设施项目，按照《中华人民**国招标投标法》《以工代赈管理办法》及《村庄建设项目施行简易审批》的有关要求，可以不进行招标，依法不进行招标的以工代赈项目，****政府采购法律制度规定，采用竞争性谈判、竞争性磋商等非招标方式择优选择承包商。

接文后，按照项目管理程序和以工代赈相关要求，一是进行初步设计方案，在方案或概算中对应劳务报酬予以单列，具体内容包括务工岗位设置、吸纳用工人数及工资标准等。二是完成与本项目相关的审批手续。三是规范执行项目“四制”建设规定。四是项目业主要通过多种方式宣传以工代赈政策，再次对有意愿的务工群众进行摸底调查，建立实名制台账。并留存会议照片和摸底调查台账备查。结合就业意愿和工程项目建设用工需求，充分利用项目施工场地、机械设备等，采取“培训+上岗”等方式，联合施工单位开展岗前技能培训和安全生产培训。五是项目业主与施工企业在签订施工合同时，应将吸纳返乡农民工、农村脱贫人口、易返贫致贫监测对象和其他低收入群体等比例不得低于整个项目用工总量的三分之一、劳务报酬发放比例占中央资金的40%以上，在依法合规的前提下，尽量提高项目资金中劳务报酬发放比例等要求纳入合同约定条款。项目业主要督促施工企业与务工群众签订务工合同，合同内容应包括务工人员信息、务工岗位、发放工资标准等列入合同相关条款。六是项目施工时能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍。七是施工单位要每月核定务工群众劳务报酬，形成工资发放表，按程序报项目业主单位审定后，****社区）公示栏进行公示，公示期一般不少于7天，公示无异议后经务工群众签字确认，通过银行卡发放至本人，并将劳务报酬发放台账、银行打款凭证等存档。并做好项目绩效，留存公示文件、相关影像资料、项目农民工身份证复印件、务工台账、工资发放台账及实施前、实施中、实施后各个环节资料，作为项目资料存档以备审查。监理单位要把以工代赈务工人员在施工现场的务工组织管理和劳务报酬发放等作为工程监理的重要内容。八是项目竣工后要建立项目永久性公示牌，明确项目名称、建设时间、资金来源、建设单位、设立公益性岗位的工种及数量等信息。九是项目业主单位**相关行业主管部门等，围绕以工代赈建设任务、以工代赈用工环节、组织当地群众开展培训情况和成效、吸纳当地群众务工就业情况和成效（包括返乡农民工、脱贫人口、防止返贫监测对象等）、当地群众获取劳务报酬情况（包括当地群众劳务报酬占市级及以上财政资金比例、是否公示到位、形式是否规范：时间是否及时等）等开展综合评价，并将评价结果作为项目竣工验收、审计决算的重要参考。工程验收后，必须及时办理移交手续，明确产权，建立资产台账，落实工程运行管护主体和管护责任，制定管护制度，确保项目建设成果得到巩固，工程长期发挥效益。十是工程建设中要严格按照批复的项目名称、内容、规模和工期进行建设，不得截留、挤占、挪用建设资金，未经批准不得擅自变更建设地点、内容和规模，如确需调整，须按程序报批。

十一、请据此批复开展下阶段工作。

附件：1.招标事项核准意见表

2.项目总投资概算汇总表

贺****改革局

2026年3月17日

附件1

招标投标事项核准意见

项目单位：****

项目名称：**市**区步头镇保和村、**村农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目

招标项目	招标范围		招标组织形式		招标方式		不采用招标方式	备注
招标项目	全部招标	部分招标	自行招标	委托招标	公开招标	邀请招标	不采用招标方式	备注
工程勘察							√
工程设计							√
**工程							√
工程监理							√
设备购置							√
重要材料							√
其他							√
本项目勘察、设计、监理、主要设备等工程招标核准意见，根据国家招投标法及《壮族自治区实施（中华人民国招标投标法）办法》规定作出，业主自主决定内容为自主决定是否招标及采用何种招标方式。审批部门盖章二零二六年三月十七日

附件2

项目投资概算表

项目单位：****

项目名称：**市**区步头镇保和村、**村农业农村中小型基础设施建设以工代赈项目

项目投资概算表
序号	工程项目和费用名称	投资概算（万元）						综合技术经济指标			占总投资比例（%）	其中：劳务报酬金额（万元）	劳务报酬占申报中央资金比例（%）	备注
序号	工程项目和费用名称	道路/建筑工程	安装工程	设备工程	设备购置	其他费用	合计	单位	数量	单位价值（元）	占总投资比例（%）	其中：劳务报酬金额（万元）	劳务报酬占申报中央资金比例（%）	备注
一	工程费用	595.66	0.00	0.00	0.00	0.00	595.660	m	12630.00	471.62	89.44%	281.505	47.31%	申报中央资金595万元
（一）	**村工程	187.45	0.00	0.00	0.00	0.00	187.450	m	3926.00	477.46	28.15%	77.970	13.09%
1	农村交通基础设施工程	145.91	0.00	0.00	0.00	0.00	145.910	m	3088.00	472.51	21.91%	61.400	10.31%
1.1	六龙冲1#产业路	18.12	0.00	0.00	0.00	0.00	18.120	m	365.00	496.44	2.72%	6.450	1.08%	道路宽3.5米，混凝土路面硬化
1.2	六龙冲2#产业路	4.52	0.00	0.00	0.00	0.00	4.520	m	100.00	452.00	0.68%	2.100	0.35%	道路宽2.5米，混凝土路面
1.3	桂连至大塘口产业路	72.02	0.00	0.00	0.00	0.00	72.020	m	1500.00	480.13	10.81%	33.300	5.59%	道路宽3米，混凝土路面
1.4	平冲产业路	8.02	0.00	0.00	0.00	0.00	8.020	m	167.00	480.24	1.20%	3.975	0.67%	道路宽3米，混凝土路面
1.5	石梯产业路	43.23	0.00	0.00	0.00	0.00	43.230	m	956.00	452.20	6.49%	15.575	2.61%	道路宽2.5米，混凝土路面
2	农村水利基础设施	41.54	0.00	0.00	0.00	0.00	41.540	m	838.00	495.70	6.24%	15.050	2.53%
2.1	大庙1#三面光水渠	11.20	0.00	0.00	0.00	0.00	11.200	m	200.00	560.00	1.68%	4.125	0.69%	截面尺寸：500*600mm，混凝土水渠
2.2	大庙2#三面光水渠	21.80	0.00	0.00	0.00	0.00	21.800	m	375.00	581.33	3.27%	7.200	1.21%	截面尺寸：500*700mm，混凝土水渠
2.3	大庙3#三面光水渠	3.05	0.00	0.00	0.00	0.00	3.050	m	93.00	327.96	0.46%	1.320	0.22%	截面尺寸：300*200mm，混凝土水渠
2.4	大庙4#三面光水渠	3.52	0.00	0.00	0.00	0.00	3.520	m	110.00	320.00	0.53%	1.480	0.25%	截面尺寸：300*200mm，混凝土水渠
2.5	大庙5#三面光水渠	1.97	0.00	0.00	0.00	0.00	1.970	m	60.00	328.33	0.30%	0.925	0.16%	截面尺寸：300*200mm，混凝土水渠
（二）	保和村工程	408.21	0.00	0.00	0.00	0.00	408.210	m	8704.00	468.99	61.29%	170.535	28.63%
1	农村交通基础设施	188.74	0.00	0.00	0.00	0.00	188.740	m	4418.00	427.21	28.34%	78.735	13.22%
1.1	暖水产业路	19.21	0.00	0.00	0.00	0.00	19.210	m	400.00	480.25	2.88%	7.625	1.28%	道路宽3米，混凝土路面
1.2	涝流产业路	22.43	0.00	0.00	0.00	0.00	22.430	m	467.00	480.30	3.37%	6.900	1.16%	道路宽3米，混凝土路面
1.3	高桥产业路	6.12	0.00	0.00	0.00	0.00	6.120	m	133.00	460.15	0.92%	2.100	0.35%	道路宽2.5米，混凝土路面
1.4	羊岐冲产业路	43.70	0.00	0.00	0.00	0.00	43.700	m	900.00	485.56	6.56%	16.950	2.85%	道路宽3米，混凝土路面
1.5	坂田产业路扩建	47.09	0.00	0.00	0.00	0.00	47.090	m	1493.00	315.41	7.07%	23.390	3.93%	道路宽1米，混凝土路面
1.6	旧屋产业路	30.98	0.00	0.00	0.00	0.00	30.980	m	625.00	495.68	4.65%	13.720	2.30%	道路宽3.5米，混凝土路面
1.7	马廊产业路	19.21	0.00	0.00	0.00	0.00	19.210	m	400.00	480.25	2.88%	8.050	1.35%	道路宽3米，混凝土路面
2	保和村排水渠工程	219.47	0.00	0.00	0.00	0.00	219.470	m	4286.00	512.06	32.95%	91.800	15.41%	400*400mm
小计							595.660				89.44%	281.505	47.26%
其中	劳务报酬	工时（工日）	劳务工期（d）	劳务用工日报酬（元/工日）			合计(万元）
	合计	12141					281.505				42.27%	281.505	47.26%
（一）	**村工程	3341					77.970				11.71%	77.970	13.09%
1.1	六龙冲1#产业路	270	30	200-250			6.450				0.97%	6.450	1.08%
1.2	六龙冲2#产业路	90	10	200-250			2.100				0.32%	2.100	0.35%
1.3	桂连至大塘口产业路	1440	60	200-250			33.300				5.00%	33.300	5.59%
1.4	平冲产业路	165	15	200-250			3.975				0.60%	3.975	0.67%
1.5	石梯产业路	665	35	200-250			15.575				2.34%	15.575	2.61%
1.6	大庙1#三面光水渠	200	25	200-250			4.125				0.62%	4.125	0.69%
1.7	大庙2#三面光水渠	330	30				7.200				1.08%	7.200	1.21%
1.8	大庙3#三面光水渠	64	8	200-250			1.480						0.00%
1.9	大庙4#三面光水渠	72	8	200-250			1.480				0.22%	1.480	0.25%
1.10	大庙5#三面光水渠	45	5	200-250			0.925				0.14%	0.925	0.16%
（二）	保和村	7780					181.335
2.1	暖水产业路	325	25	200-250			7.625				1.14%	7.625	1.28%
2.2	涝流产业路	300	30	200-250			6.900				1.04%	6.900	1.16%
2.3	高桥产业路	90	10				2.100				0.32%	2.100	0.35%
2.4	羊岐冲产业路	715	30	200-250			16.950				2.55%	16.950	2.85%
2.5	坂田产业路扩建	996	30	200-250			23.390				3.51%	23.390	3.93%
2.6	旧屋产业路	594	28	200-250			13.720				2.06%	13.720	2.30%
2.7	马廊产业路	350	35	200-250			8.050				1.21%	8.050	1.35%
2.8	保和村排水渠工程	4410	90				102.600				15.41%	102.600	17.22%
3	**村其他务工人员	480	60	200-250			10.500				1.58%	10.500	1.76%
4	保和村其他务工人员	540	60	200-250			11.700				1.76%	11.700	1.96%
二	工程建设其他费用	计算式				50.92	50.920				7.65%
1	土地使用费					0.00	0.000	在原有土质渠道、村路等基础上进行改建，不涉及占用新增用地
2	建设单位管理费					0.00	0.000	桂建标〔2018〕37号			0.00%	0.000	0.00%
3	建设工程监理费	（13.2+((24.08-13.2)/(1000-500))(工程费-500)0.6				14.45	14.450	桂建标〔2018〕37号			2.17%	0.000	0.00%	按市场价调节
4	造价咨询服务费	工程费用13‰0.6				4.65	4.650	《**建设工程造价咨询服务行业收费参考标准》（桂价协字〔2019〕15 号）			0.70%
5	前期咨询工作费					2.82	2.820	桂建标〔2018〕37号			0.42%	0.000	0.00%
6	工程勘察	按工程费用的*0.2%计算				1.19	1.190				0.18%
7	工程设计费	（18.81+((34.92-18.81)/(1000-500))(工程费-500)0.6				20.66	20.660	桂建标〔2018〕37号			3.10%	0.000	0.00%	按市场价调节
8	场地准备及临时设施费	工程费用的0.3%计算				1.79	1.790	桂建标〔2018〕37号			0.27%	0.000	0.00%
9	工程检验试验费用	工程费用的0.6%计算				3.57	3.570	桂建标〔2018〕37号			0.54%
10	工程保险费	工程费用的0.3%计算				1.79	1.790	桂建标〔2018〕37号			0.27%	0.000	0.00%
三	预备费	（一+二）*3%				19.40	19.400	桂建标〔2018〕37号			2.91%
四	项目总投资	一+二+三				665.98	665.980				100.00%

温馨提示

1.该项目指提供国家及各省发改委、环保局、规划局、住建委等部门进行的项目审批信息及进展，属于前期项目。

2.根据该项目的描述，可依据自身条件进行选择和跟进，避免错过。

3.即使该项目已建设完毕或暂缓建设，也可继续跟踪，项目可能还有其他相关后续工程与服务。

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