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中共长沙市雨花区委办公室雨花区网格化综合管理平台运维服务项目采购需求公开

公告-招标公告

湖南 -长沙

发布时间： 2026年05月06日

摘要信息

招标单位

招标编号

招标估价

招标联系人

招标代理机构

代理联系人

报名截止时间

投标截止时间

关键信息

办公室网格化管理平台运维服务采购

招标详情

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相关单位：

***********公司企业信息

一、功能及要求：

（一）、项目名称：**区网格化综合管理平台运维服务项目

（二）、采购项目预算：476330元/年，****990元/三年

（三）、项目概况：项目主要需求为平台应用软件系统标准维护、系统业务需求服务优化、支撑维护服务、数据基础性维护等。采购服务期限为三年、合同一年一签。

二、相关标准：

按国家相关标准执行

三、技术规格：

服务内容

本期项目运维服务内容主要包括应用软件系统标准维护、系统业务需求服务优化、支撑维护服务、数据基础性维护、新增需求等内容。

（一）应用软件系统标准运维

1.核心业务应用系统

核心业务应用系统主要是采购人日常使用的网格化综合管理平台业务信息化系统，这些系统为采购人日常所用，需要进行全方位维护保障，主要包含前端应用和后端应用两块内容。

应用软件前端应用主要包括以下子系统：

1) 网格通APP

应用软件后端应用主要包括以下13项内容：

1) 工作门户

2) 统一接报采录子系统

3) 联动处置子系统

4) 监督服务子系统

5) 指挥调度子系统

6) 综合评价子系统

7) 队伍管理子系统

8) 部门专业网格化扩展子系统

9) 网格工作综合展现子系统

10) 研判分析子系统

11) 数据**监测

12) 服务**监测

13) 数据安全管理

2.支撑平台软件

平台支撑软件的维护主要包括如下：

1. 数据库管理系统；

2. 中间件；

3. 地理信息系统平台。

运维服务需求是保证支撑软件的正常运行，对于日常出现的运行问题及时进行解决，需要进行全方位维护保障。

（二）系统业务需求服务优化

随着网格化管理工作的不断深入和精细化，业务需求的不断增多，网格化综合管理平台也会针对不断增长的业务需求进行功能优化，以满足业务管理的需要，切实提升基层精细化治理和社会服务的水平。

1、区网格化与市网格化系统对接。重点推进区级重新与市级系统全流程对接改造，确保事件流转顺畅、数据同步准确无误，并且提供服务订阅和接口对接工作。

2、智能派遣系统。涵盖智能派遣与自动派遣功能，借助AI算法辅助派单，有效提升派遣精准度和工作效率。

3、优化现有各类数据对接接口。进一步提升各平台间数据传输的效率、稳定性与相互兼容性。

4、明确系统新增功能优化需求的响应流程、服务时限及相关规范，保障需求高效有序推进。

（三）支撑维护服务

为了确保网格化综合管理平台平稳高效运行，需要对平台使用人员进行专业化培训，使其能熟练掌握平台使用方案，提升工作效率。同时需提供调研、交流重大活动的前期准备工作及活动开展时的平台操作及讲解服务。

1、网格划分调整。根据基层需要，每一年度对网格划分进行一次调整。现有平台包括12个街道及1个镇，186个社区，约981个网格。含作业准备，资料收集，基本资料加工，图层设计，界线确认，数据转换，图形纠正，要素综合取舍，数据图形化及图形间的关系处理，检查修改，网格图层发布，实地踏勘，数据处理等。

根据业务需求，梳理**区网格化巡更点位信息，并更新与其相关联的巡更人员信息。

2、地图数据更新。****中心要求，针对单元网格、责任网格区域局部调整后造成的地图数据进行更新工作，进行入库前检查、投影转换、数据处理、数据建库等。

（四）数据基础性运维

1、网格化综合管理平台生产的业务数据归集共享至**区数据**治理平台。

2、配合****服务中心开展如下工作：数据**管理与编目工作，梳理数据、推送至市数据中台并编制规范的数据**目录。

运维服务详细内容

采购需求清单
序号		服务名称		具体要求
（一）应用软件系统标准维护
1		网格通APP		1、主要运行程序：手机终端进行网格员问题上报和核查核实下发的接口服务； 2、日常具体检查：检查自身的服务是否运行正常；检查自监测程序运行是否正常；检查服务器上的日志，分析是否有异常情况；检查并分析接口服务的所有相关日志，包括网格登陆和位置更新、上报问题、发送核查等主要日志；检查服务器上的临时文件，进行定期清除对于接口服务器上的一个月之前的正常的接口日志，需要进行清除。
2		工作门户		1) 查看系统访问是否正常，图片、地图或案件加载是否正常，应用系统存储空间是否可用、手机是否能正常上报案件； 2) WEB应用服务器和数据库服务器之间的连接； 3) 无线服务器和数据库服务器之间的连接； 4) 手机端是否能正常登录； 5) 每周进行各个服务器的运行状况检查，检查各服务是否运行正常以及接口运行状况是否正常，及时修正发现的系统BUG。 6) 检查主要的服务是否运行正常； 7) 检查服务器上的日志，分析是否有异常情况； 8) 检查中间件，看运行过程中是否有请求异常； 9) 检查应用服务的日志，看在业务运转过程中，是否有表单、流程操作异常； 10) 检查服务器上的临时文件，进行定期清除； 11) 各类日志文件，进行定期的整理和清除； 12) 应用服务运行过程中的服务端的临时文件，进行定期清除。
3		统一接报采录子系统
4		联动处置子系统
5		监督服务子系统
6		指挥调度子系统
7		综合评价子系统
8		队伍管理子系统
9		部门专业网格化扩展子系统		1) 查看系统访问是否正常，图片、地图或案件加载是否正常，应用系统存储空间是否可用、手机是否能正常上报案件； 2) WEB应用服务器和数据库服务器之间的连接； 3) 无线服务器和数据库服务器之间的连接； 4) 手机端是否能正常登录； 5) 每周进行各个服务器的运行状况检查，检查各服务是否运行正常以及接口运行状况是否正常，及时修正发现的系统BUG。 6) 检查主要的服务是否运行正常； 7) 检查服务器上的日志，分析是否有异常情况； 8) 检查中间件，看运行过程中是否有请求异常； 9) 检查应用服务的日志，看在业务运转过程中，是否有表单、流程操作异常； 10) 检查服务器上的临时文件，进行定期清除； 11) 各类日志文件，进行定期的整理和清除； 12) 应用服务运行过程中的服务端的临时文件，进行定期清除。
10		网格工作综合展现子系统
11		研判分析子系统
12		数据**监测
13		服务**监测
14		数据安全管理
（二）系统业务需求服务优化
1	市网格化系统对接			网格化事件上报流程对接与改造
				网格化事件分拨流程对接与规则配置
				网格化事件处置流程对接与标准化改造
				网格化事件核查流程对接与结果核验
				网格化事件结案流程对接与闭环管理
				网格化事件多媒体数据对接与格式适配
2	智能派遣系统			推荐派遣	对于一般性权责清晰的问题，系统基于现有数据通过AI大模型提供推荐派遣的功能，即在系统配置时，按照问题类型，选择推荐部门，匹配相应问题处置部门，当派遣员在派遣案件时，根据推荐匹配的部门选择派遣对象。
				事项分类推荐	经过前期基础语料学习，案件识别算法模型相对成熟，问题自动分类准确率较高，采集端上报案件描述文本后，系统可基于问题描述开展语义识别，自动推荐问题分类，辅助坐席人员类型判断。
				处置部门推荐	根据工单描述及过往关联性分析，推荐部门，对于识别率较高、处置部门责任明晰的问题可自动派遣至处置部门，其他问题以推荐列表方式，辅助坐席人员处置判断。
3	自动派遣			规则匹配，自动派遣	结合**区目前《网格化管理事项清单表》，通过事件的大小类与处置部门的匹配，实现网格化管理事件的自动派单。
4	其他已有数据对接接口优化			区和市运管服平台对接优化
				**区数据中枢系统对接接口优化
				**区12345对接优化，对接现有的12345案件结案案件全流程数据，以供辅助决策使用。
				数据大脑平台-应用中台-统一身份认证接口优化
5	新增相关需求			针对采购人提出的系统功能优化需求，运维单位须在3 个工作日内完成需求研判并出具书面响应意见，明确功能实现可行性及实施风险。对可实施的优化需求，运维单位应在书面响应后2 个工作日内，提交完整的功能优化方案、实施计划及工期评估报告，经采购人审核确认后，按规范流程签订补充实施协议。维护期内，运维单位为采购人提供累计不超过 88 个工作日的功能优化技术服务，服务内容、实施范围、工期安排由业主方技术负责人与运维单位共同会商确定，以双方签字确认的需求确认单作为正式实施依据，保障个性化业务应用落地。 ****中心业务调整，在规定时限内对平台进行调整优化，开发自动化报表统计，包含（考核、人员调动、网格划分、基础数据采集、巡派办业务、网络问政工作、12345工单等）相关额外定制化功能优化需求经成交供应商公平公正评估。按月、年度对运维工作进行总结并按时向采购方提交。根据业务调整完成部门、街镇、社区、巡查员实操培训。
（三）支撑维护服务
1	网格划分调整		根据基层需要，每一年度对网格划分进行一次调整。现有平台涉及12个街道及1个镇， 186个社区，约981个网格。含作业准备，资料收集，基本资料加工，图层设计，界线确认，数据转换，图形纠正，要素综合取舍，数据图形化及图形间的关系处理，检查修改，网格图层发布，实地踏勘，数据处理等。根据业务需求，梳理**区网格化巡更点位信息，并更新与其相关联的巡更人员信息	一、前期准备与资料工作按照系统现有网格数据，输出12个街道、1个乡镇的186个社区的边界图，下发给各街镇进行边界确认，明确确认时限和反馈要求，安排专人对接各街镇，收集反馈意见及边界异议点，根据各街镇反馈信息分类整理、汇总分析，结合现有网格管理规范，制定本次网格边界调整方案，明确调整范围、调整标准、实施步骤及责任分工，确保方案科学可行、贴合基层实际。
				二、网格边界调整 **社区边界图、各街镇反馈意见，组织工作人员开展实地勘察收集，精准核对边界异议点位，**社区工作人员现场指认，明确网格边界调整的具体位置、范围及调整原因，重新绘制网格边界，完成边界线优化调整，调整完成后，将新的网格边界图再次下发至各街镇、社区进行二次确认，逐一核实调整细节，确保边界划分准确无误、贴合实际管理需求，无遗漏、无争议。
				三、数据内业处理及质检通过对二次确认无误的网格数据进行全面处理，重点完成网格属性信息修改、补充，完善网格名称、编码、****社区、责任区域等核心属性；开展拓扑检查，排查网格边界重叠、间隙、断裂等问题，及时进行修正；完成相关坐标转换，统一数据坐标系，确保网格数据与现有系统数据标准一致，经过多轮质检、校验，确保数据准确、规范、完整，满足系统发布使用要求。
2	地图数据更新		****中心要求，针对单元网格、责任网格区域局部调整后造成的地图数据进行更新工作，进行入库前检查、投影转换、数据处理、数据建库等。	一、数据入库对经过内业处理及质检合格的网格数据，按照系统数据入库规范，整理网格属性、边界坐标等相关数据，完成数据格式适配、字段映射，建立入库数据清单，逐一核对入库数据与质检后数据的一致性，通过系统入库接口完成网格数据批量入库，入库过程中实时监控数据导入情况，及时处理入库失败、数据异常等问题，入库完成后进行全面核查，确保所有调整后的网格数据成功入库、可正常调用。
				二、网格调整绑定完成网格边界调整及数据入库后，将调整后的新网格与对应街道、乡镇、社区进行精准绑定，明确新网格所属的行政层级，同步绑定网格对应的责任人员、巡更点位等相关关联信息，确保网格与行政区域、责任主体一一对应，保障网格管理责任落实到人，同时实现新网格与系统内相关业务模块的联动，支撑后续网格化巡更、事件处置等工作有序开展。
				三、历史数据更新针对本次网格边界调整及数据更新情况，对系统内原有历史网格数据进行同步更新，删除失效的旧网格边界、属性信息，保留历史网格调整记录及原始数据存档备查，确保系统内网格数据的时效性和完整性，避免新旧数据混淆，同时更新系统内网格数据关联的业务台账，保障历史数据可追溯、新数据可正常使用，确保整个网格管理系统数据统一、规范。
（四）数据基础性维护
1	**区网格化数据归集共享工作		1、系统接口对接（1）按照区级数据管理规范，梳理网格化平台需归集共享的数据清单、字段及口径。（2）完成数据接口开发或适配，实现网格化平台与区数据**治理平台的数据对接。（3）开展数据字段映射、格式转换与数据清洗，确保归集数据标准统一、内容准确。（4）持续保障原有已归集数据链路稳定，定期巡检、排查断点，确保数据传输实时畅通。（5）对归集共享数据进行校验核对，处理异常数据，保障数据完整可用、符合共享要求。 2、对接数据范围一部分是原项目竣工验收前已经推送的那部分数据；另一部分是根据市网格化平台数据标准要求，重新进行数据治理后推送
2	区数据管理与编目工作		基础梳理工作全面归集**区 11 个业务数据表、358 项数据字段及 2864 项明细内容，归集数据、规范录入、梳理字段并对照市级标准比对差异。
3			数据对接将转换后的共约250万（含实有人口100万、户籍人口62万、实有房屋55万、流动人口18万、企业及个体户12万等）左右数据推送到市数据中台，并实时更新。
4			数据目录编制基于前期梳理成果，对前期梳理数据内容进行系统性整合，按照市级网格化管理标准形成数据编制目录。

四、交付时间和地点：

1.服务期限及地点

（1）服务期限：三年，合同一年一签。

（2）服务地点：采购人指定地点。

五、服务标准：

服务要求

（一）基本要求

1.在项目运维期内，成交供应商须安排1名业务熟练的软件运维工程师保障现场运维，负责日常运维、系统故障排除、日常与重大节假日运维保障、接待演示等工作任务。

2.项目运维服务期内，成交供应商须在1小时内对故障进行响应（含节假日）；对于一般故障，成交供应商须在1小时内响应并处理；对于重大故障，成交供应商须在30分钟内响应并处理；超过4小时未能解决，须采用应急措施，确保系统正常运行。

3.报修及响应方式：采购人可通过电话、QQ和电子邮件向成交供应商报修；成交供应商根据不同情况，将以远程虚拟专线、电话和现场维护等方式为用户及时排除故障。

4.为确保现场运行维护工作的长期有效管理，成交供应商需从用户的角度出发，制定严格的运维管理制度，采取日常运行维护记录、工作日志记录、项目月报记录及其他巡检方式，对现场的运行维护工作进行管理。

5.针对日常运维工作中可能会出现突发事件需提前制定相应的应急预案，采取应急保障措施。紧急、特殊的服务要求应立即提供服务至解决问题为止。未能及时完成服务请求的，成交供应商应向采购人提交书面解释。

6.在项目实施过程中应开展质量保证活动，成交供应商必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。对于服务工作中出现的重大事件及时提交分析报告，分析原因、提出改进措施。

7.成交供应商向采购人提交运维实施方案、运维服务月度报告，保障维护工作顺利有序进行。

8.成交供应商在运维各个阶段有关电子或纸质文档，包括说明书、部署手册、技术文件、资料、及安装、测试等文档以及应用软件、与应用软件有关的电子文档、安装配置及维护文档等，按质量管理要求交付给采购人负责人。

（二）服务团队要求

按照项目运维服务要求，成交供应商将成立**区网格化综合管理平台维护项目组，配备完整的服务团队，维护期间成交供应商安排1名业务熟练的技术人员参与日常工作调度、处置、会议等。同时并建立由4名软件研发程师组成的服务管理、技术支持二线团队，二线技术人员作为一线人员的有机补充。

（三）服务等级

服务等级	三级服务	二级服务	一级服务
服务受理时间	7×24小时	5×24小时	5×8小时
服务响应时间	≤1小时	≤4小时	≤8小时
人员到场时间	≤2小时	≤6小时	下一个工作日
故障恢复时间	≤4小时	≤8小时	≤24小时
巡检周期	每周一次	每月一次	每季度一次
调整系数	1.0	0.9	0.8

根据**市运维等级调整系数(如上表所示），本项目服务等级将采用“三级服务”。

（四）项目实施要求

1、成交供应商负责其派出的工作人员的人身意外保险。

2、成交供应商须加强运维的组织管理，所有工作人员须遵守采购人及用户单位的有关规章制度，持证上岗。

（五）考核标准

项目运维阶段应能按照要求按时保质保量完成运维任务，并保障网格化平台相关考核达到考核要求。项目运维期间将对实际运维情况进行考核，最终支付的运维服务费用跟绩效考核结果挂钩。

运维期内，采购人将组织相关部门对成交供应商的维护情况每半年进行一次考核评估。

通报结果。将年度绩效评价结果按程序以适当方式在一定范围内进行通报。

报备政府。采购人将绩效****政府，并抄送财政等部门，为政府部门科学决策提供依据。

评价奖惩。采购人**财政等部门，根据绩效评价结果对成交供应商进行奖惩，主要与运维服务费用等挂钩。

相关考核标准和依据如下：

序号	考核项	具体要求	单项分数	扣分标准
1	日常巡检（40分）	对**区网格化综合管理平台软件系统经常性（每周不少于1次）巡检并进行日常维护；利用数据库日志、应用日志、中间件日志等进行监控、分析，确保软件系统运行稳定。	10分	每少一次扣2分
		每月10日前需向采购人提交上月平台运维月报告。	10分	每类材料每迟交一日扣0.5分。
		定期对系统网络安全问题进行排查，若出现网络安全漏洞问题，成交供应商需按要求及时整改。	20分	每通报一起网络安全漏洞问题，则扣除10分（因其他客观原因或不可抗力因素导致的除外）。出现3次网络安全问题通报且不及时整改的，采购人有权解除合同。
2	故障排查响应（40分）	项目运维服务期内，成交供应商需在1小时内对故障进行响应；对于一般故障，成交供应商须在1小时内响应并处理；对于重大故障，成交供应商须在30分钟内响应并处理；超过4小时未能解决，需采用应急措施，确保系统正常运行。	15分	每发生一次响应不及时现象扣5分，如发生拒绝响应现象，每次扣15分。
		经排查为采购的应用软件自身故障，如需后台研发支持的，研发根据工作量进行评估，3天内进行修复。	15分	在规定时间内故障未修复（恢复）的，每发生一次扣3分；严重滞后（超过规定时间1倍及以上）的每次扣5分。
		重大故障（如系统卡顿、平台宕机）修复后3日内应提交故障分析报告，内容包含但不限于故障原因分析、修复经过、预防措施等；一般、轻微故障口头进行说明。	10分	每次滞后提交的，按滞后天数扣1分/次。
3	系统升级和研发（20分）	对于采购人提出的系统业务需求服务优化，成交供应商须在三个工作日内响应。如果能做，三个工作日内，以书面文档的形式提交给采购人，经采购人确认后，签订需求确认单。维护期内，成交供应商提供不多于88个工作日的功能优化工作（指全年累计的工作量3人日以下的需求功能优化工作量，以采购人签字的需求确认单为准），具体以采购人与成交供应商会商的结果为准，并以需求确认单为实施依据，满足采购人的个性化应用需求。	20分	拒绝响应，每次扣除10分；未在规定时间内完成升级和研发，按滞后天数扣0.5分/天。

备注：

采购人根据该表，每半年对成交供应商进行考核。相关考核表存档并作为运维款的支付依据。

采购人可根据工作实际需要，每年对上述考核项、内容和扣分方式进行调整，成交供应商应无条件响应；

成交供应商在半年度考核中，得分≥90分，全额支付本笔服务款项；得分≥80分，扣除本笔服务款项的1%；得分≥70分，扣除本笔服务款项的3%；得分≥60分，扣除本笔服务款项的5%；成交供应商在考核中，考核分数低于60分，采购人有权解除合同；

驻场运维人员考核单独扣分达到15分以上的人员，采购人有权要求成交供应商更换人员。

六、验收标准：

（1）本项目每年合同服务期满后，采用简易验收程序对项目进行整体验收。项目服务报告作为验收依据之一。

（2）项目验收不合格，由成交供应商返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交供应商承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交供应商承担。

七、其他要求：

1.结算方法

（1）付款人：****（国库集中支付）

（2）付款方式：本项目每个合同期内分两次支付项目服务费用，自合同签订之日起，完成半年度运维服务后，支付第一笔款项(项目合同金额的50%，实际付款金额以半年度考核结果据实支付)；完成年度运维服务并对项目进行整体验收且合格后，支付第二笔款项(项目合同金额的50%，实际付款金额以半年度考核结果据实支付)；以上付款均在无质量问题、服务纠纷以及其他经济法律纠纷等问题的情况下支付。

（3）本项目服务费用采用费用包干方式，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标供应商免费提供，采购人不再支付任何费用。

2.本项目属于工信部联企业[2011]300号文中的“软件和信息技术服务业”。

采购需求仅供参考，相关内容以采购文件为准。标书代写