郎溪县应急管理局购买第三方服务开展全县化工和危险化学品企业安全生产“六提升” 行动及复工复产检查

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****购买第三方服务开展全县化工和危险化学品企业安全生产“六提升” 行动及复工复产检查

170000

安全评估报告编制

2027年6月30日前

安全生产专项资金

竞价选取 下载

150000元 - 170000元

2026-05-21

2026-05-22

（一）指导服务内容 1.服务机构根据县应急局委托和法律法规及标准规范要求，按照“六提升”行动要求，对企业进行初评及复评。“六提升”行动内容如下： 1.1提升本质安全水平 1.1.1工艺安全可靠性审查：指导企业对现有工艺进行危险与可操作性分析（HAZOP），对涉及重点监管危险化工工艺的装置进行全面评估，确保工艺控制指标处于安全范围。 1.1.2设备设施完整性管理：推动企业建立并落实设备设施全生命周期管理制度，加强防腐蚀、防泄漏管理，定期开展检测检验和维护保养，淘汰危及安全的落后设施。 1.1.3自动化控制与安全仪表系统优化：提升企业自动化控制系统（DCS）及安全仪表系统（SIS）的可靠性和投用率，减少高危岗位现场作业安全风险。 1.1.4安全设施设计符合性检查：指导企业对现有安全设施设计进行全面复核，重点检查安全设施设计是否符合国家法律法规和标准规范要求；是否存在擅自改变设计、降低设计标准、拆除或停用安全设施等情况。对发现的设计缺陷和不符合项，指导企业整改，确保安全设施源头合规、配置到位、有效运行。 1.2提升教育培训质效 1.2.1精准化培训内容：指导企业针对不同岗位、不同层级的员工，设计差异化的培训课程，重点强化操作规程、风险告知、应急处置、事故案例警示等内容。 1.2.2多样化培训方式：推广运用实操模拟、在线学习平台等多种形式，增强培训的吸引力和实效性。 1.2.3严格化培训考核：建立并实施严格的培训效果评估和考核机制，确保员工“真学、真会、真用”，杜绝培训走过场。重点检查新员工、转岗人员、承包商人员的培训情况。 1.3提升规章制度质量 1.3.1系统性梳理：构建权责清晰、覆盖全面的制度体系。重新梳理并细化从主要负责人到一线从业人员所有层级的安全生产职责，确保责任链条无缝对接，完善全员安全生产责任制。整合优化安全管理制度，确保制度体系合法合规、匹配实际。对现有安全操作规程进行全面审查和规范，规范关键岗位操作规程，确保覆盖全过程。 1.3.2实用性优化：去除繁文缛节，确保制度简明易懂。推动责任制清单化、具体化，简化管理制度流程，对管理制度进行“减脂增肌”，通过流程图、表单化设计来清晰展现管理流程，让员工一目了然。指导企业将复杂的操作规程转化为操作步骤图、风险警示卡、应急处置卡，或编成易记易懂的操作口诀，张贴在作业现场醒目位置。 1.3.3操作性提升：强化制度落地，打通执行“最后一公里”。增强规程的针对性和精准度，杜绝“千岗一面”的通用模板。强化制度的可考核性，将制度的执行情况与责任制的落实、绩效考核、评优评先等直接挂钩，设置可量化的考核指标。建立制度评估与动态更新机制，建立规章制度定期评估机制，每年至少组织一次适用性、有效性评审，遇法律法规变化、工艺设备变更、事故发生后及时修订。 1.4提升管理执行能力 1.4.1强化责任考核牵引力：指导企业在完善全员安全生产责任制的基础上，建立与之相匹配的绩效考核机制，将安全责任履行情况纳入各级人员的月度、年度绩效考核。 1.4.2提升制度运行执行力：企业在制度修订发布后，及时组织相关岗位人员进行专题学习、考试和交底，确保员工真正掌握。将制度执行情况纳入日常安全检查、专项督查的必查内容，严查各类有章不循、弄虚作假、习惯性违章行为。 1.4.3深化双重预防机制执行力：指导企业将风险辨识作为常态化工作，对照风险清单编制针对性的隐患排查清单，对排查出的隐患严格按照“五落实”要求闭环整改。鼓励有条件的企业运用信息化平台，实现风险管控和隐患排查治理的数字化、智能化。 1.4.4规范作业管理管控力：严格特殊作业安全管理，聚焦动火、受限空间、高处作业等高风险特殊作业，严格执行作业票审批制度；强化检维修作业安全管理，针对装置开停车、检维修等关键环节，制定严密的检维修方案和安全措施，确保作业安全有序；加强承包商作业一体化管理，将承包商作业纳入企业统一安全管理体系，杜绝“以包代管、包而不管”现象；推行现场作业标准化管理，指导企业在作业现场推行定置化管理、可视化警示标识等，营造规范有序的作业环境。 1.5提升隐患治理水平 1.5.1精准提升重大隐患判定能力：深化判定标准学习宣贯， 对《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》进行再学习、再培训，确保相关人员熟练掌握判定要点；开展重大隐患对标自查，对照判定标准，每季度至少组织开展一次重大隐患专项自查，彻底摸清重大隐患底数。对界定不清、把握不准的复杂情形，可邀请行业专家或****联合会商研判，确保重大隐患不漏判、不错判。 1.5.2系统提升隐患排查专业能力：推行清单式精准排查，指导企业基于风险辨识结果，分专业、分区域、分岗位制定差异化的隐患排查清单，变“泛泛查”为“精准查”；强化排查人员专业素养，业加强内部排查人员的业务培训，重点提升其发现问题的“眼力”、分析问题的“脑力”和判断风险的“能力”；创新隐患排查组织形式，鼓励开展“隐患随手拍”、“安全观察卡”等全员参与活动，有条件的可聘请第三方专业机构开展“体检式”深度排查。 1.5.3着力提升问题整改质量效能：严格整改闭环管理，建立健全“隐患发现-风险评估-整改方案制定-整改实施-验收销号”的全过程闭环管理机制，实时跟踪整改进展，整改完成后严格组织验收，签字确认；深化隐患根源追溯治理，建立隐患原因分析制度，做到“四不放过”：隐患原因未查清不放过、责任人员未处理不放过（或未受教育不放过）、防范措施未落实不放过、同类问题未排查不放过；建立举一反三预防机制，对典型隐患和多发问题，及时组织各车间、各岗位对照自查，从源头上预防同类隐患再次发生。 1.6提升应急处置能力 1.6.1应急预案针对性修编：指导企业基于风险评估结果，修订完善应急预案和现场处置方案，增强预案的针对性、科学性和可操作性。 1.6.2应急**有效性配备：检查企业应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养情况，确保关键时刻“拿得出、用得上”。 1.6.3应急演练实战化开展：推动企业按照计划开展不同层级、不同类型的应急演练，特别是基层班组的先期处置演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍。 服务前制定指导服务方案，服务后及时向企业反馈排查出的问题隐患，并提出有效解决方案或具体整改措施。服务机构负责收集、审核企业提供的隐患整改方案，提出合理化修改建议并及时反馈企业。企业隐患整改方案修改完善之后，由服务机构统一及时收集汇总后报送至县应急局留存。服务机构出具“六提升”行动初评报告，后续结合企业整改方案及整改进度，适时对企业隐患排查治理工作情况开展复查，并出具“六提升”行动复评报告。 2.服务机构根据县应急局委托和法律法规及标准规范要求，对企业2027年春节后复工复产工作开展排查及复查。结合省市县下发的企业复工复产相关文件要求，对企业的安全管理台账及生产经营现场进行排查。服务机构及时向企业反馈排查出的问题隐患，并提出有效解决方案或具体整改措施。服务机构负责收集、审核企业提供的隐患整改方案，提出合理化修改建议并及时反馈企业。企业隐患整改方案修改完善之后，由服务机构统一及时收集汇总后报送至县应急局留存。服务机构出具隐患排查报告，后续结合企业整改方案及整改进度，适时对企业隐患排查治理工作情况开展复查，并出具复查报告，评估企业整改情况。 3.服务机构根据县应急局委托，全年共组织开展8次针对15家化工和危化品经营企业以及化工和危险化学品行业安全监管工作人员的教育培训，具体培训内容由县应急局指定。

1.已在中国境内注册，在法律上、财务上独立，经营范围必须满足本次服务范围，且****超市的企业。2.投标人必须具有行政主管部门颁发的相关资质。 3.服务机构应有1****应急管理厅或省****管理局备案的危险化学品领域专家库专家。

1.初评、复评以及复工复产安全检（复）查时应有不少于2名市级及以上危险化学品领域专家库专家人员参与，形成报告并签字确认，对报告的质量负责。教育培训应安排安全生产或危险化学品领域中级技术职称及以上的人员授课，每次授课不少于2学时。3.车辆及相关检查、检测设备由第三方中介服务机构自备，食宿自理。

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1、“六提升”行动初评及复评企业34家次。17家企业（危险化学品生产企业2家，化工企业9家，危险化学品经营企业4家，烟花爆竹批发企业2家），共计34家次。

2、复工复产检查及复查企业30家次。15家企业（危险化学品生产企业2家，化工企业9家，危险化学品经营企业4家），开展隐患排查及复查共2轮，共计30家次。

3、教育培训。全年共组织开展8次集中教育培训，培训对象为企业人员，以及化工和危险化学品行业安全监管工作人员，具体培训内容由县应急局指定。

0563-****702